2 июля в Казахстане отмечается День дипломатической службы. По случаю этого праздника мы публикуем статью главного дипломата страны, Министра иностранных дел Республики Казахстан Кайрата Абдрахманова.
***
Кайрат АБДРАХМАНОВ,
Министр иностранных дел Республики Казахстан
На страже национальных интересов
(Статья, посвященная Дню дипломатии)
С момента обретения суверенитета и независимости Казахстан проводит последовательную и эффективную внешнюю политику, «главным архитектором» которой является Глава государства – Елбасы Нурсултан Назарбаев, стоявший у истоков современной отечественной дипломатии.
2 июля Казахстан отмечает День дипломатической службы. Именно в этот день 1992 года Президент Нурсултан Назарбаев подписал Указ об утверждении положений «О Министерстве иностранных дел РК», «О Посольстве Казахстана» и «Об основных обязанностях и правах Чрезвычайного и Полномочного Посла РК». Была принята первая Концепция внешней политики независимого Казахстана, в основу которой были заложены принципы сбалансированности и многовекторности. Именно они заложили прочный фундамент для формирования благоприятной внешнеполитической обстановки для Казахстана и последующих успехов казахстанской дипломатии.
Неслучайно дипломатия всегда играет ключевую роль в формировании мира, а профессия дипломата считается одной из самых сложных и ответственных. Это подтверждает и крылатое выражение: «Когда говорят пушки, молчат музы». Дипломатия, возникшая еще в глубокой древности, очевидно, будет востребована на всех этапах существования государств и системы международных отношений. При этом, несомненно, вместе с многообразными изменениями, происходящими в XXI веке в сфере коммуникаций, в характере взаимоотношений между государствами, обществами и гражданами, стремительно меняются и дополняются содержание, характер и механизмы дипломатической работы.
Если кратко остановиться на миссии внешнеполитического ведомства, то ее суть заключается в обеспечении суверенитета, безопасности, территориальной целостности и нерушимости наших границ, а также политических, торгово-экономических и иных интересов страны во взаимоотношениях с другими государствами и на международной арене посредством инструментов дипломатической защиты.
Мы установили дипломатические отношения со 183 государствами. За рубежом действуют более 90 дипломатических миссий Республики Казахстан – посольства, постоянные представительства при международных организациях, генеральные и обычные консульства. В Казахстане аккредитованы послы 137 иностранных государств (68 из них – по совместительству), действуют офисы более 20 международных организаций.
Одним из ключевых достижений внешней политики является международно-правовое оформление государственной границы с сопредельными государствами и создание пояса добрососедства по всему ее периметру.
Нынешний праздник отмечается в преддверии 20-летия Астаны – столицы Казахстана, ставшей за короткий срок важнейшим центром глобальной дипломатии. Об этом говорили и участники международной конференции «Астана – город мира», организованной Министерством иностранных дел совместно с Фондом Первого Президента – Елбасы и Библиотекой Первого Президента – Елбасы 5 июня 2018 года.
Сегодня наша страна – желанный и авторитетный участник международных отношений. Казахстан известен в мировом сообществе своим надежным партнерством, миролюбивой политикой, ответственной работой по решению вопросов международной повестки дня, эффективной деятельностью в сфере медиаторства, яркими инициативами в области укрепления глобальной и региональной безопасности.
Политическая стабильность в стране, динамичное развитие рыночной экономики и благоприятный инвестиционный климат способствуют укреплению международного авторитета Астаны в глобальной дипломатии.
Несмотря на то, что наша страна считается еще молодым государством, в активе отечественной дипломатической службы – эффективная работа и успешные председательства в таких крупных региональных и международных организациях, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Организация исламского сотрудничества (ОИС), Совет сотрудничества тюркоязычных государств (ТЮРКСОЙ) и других международных структурах.
Наше историческое председательство в Совете Безопасности ООН в январе 2018 года получило высокую оценку международного сообщества. Мы активно обсуждали повестку дня Центральной Азии, уделяли особое внимание ситуации в Афганистане и вопросам нераспространения оружия массового уничтожения. Ключевым событием председательства стал тематический брифинг высокого уровня «Нераспространение оружия массового уничтожения: меры доверия» под председательством Президента Н.Назарбаева 18 января, а 19 января прошли первые министерские дискуссии «Формирование регионального партнерства как модели взаимосвязанности безопасности и развития в Афганистане и Центральной Азии».
Мы не только говорим о необходимости достижения мира, свободного от ядерного оружия, но и последовательно работаем над достижением этой глобальной цели. День подписания Президентом Нурсултаном Назарбаевым Указа о закрытии Семипалатинского ядерного полигона – 29 августа 1991 года – Генеральная Ассамблея ООН единогласно утвердила как Международный день действий против ядерных испытаний. Наряду с этим Казахстан активно участвовал в создании зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии. В 2015 году по инициативе Президента Казахстана была принята Всеобъемлющая декларация Генеральной Ассамблеи ООН о построении мира, свободного от ядерного оружия.
Важным инструментом в продвижении нераспространения ядерного оружия является еще одна инициатива нашего Президента – проект АТОМ (Abolish Testing. Our Mission), онлайн-петицию которого подписали более 300 тысяч человек из более чем 100 стран. Проект обращается к лидерам ведущих государств с призывом добиться прогресса в ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). В марте 2018 года Казахстан подписал Договор о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО). Появление и принятие такого Договора по инициативе развивающихся стран означает, что значительная часть международного сообщества обеспокоена сохранением ядерного оружия в арсеналах ряда ведущих государств мира и стремится к построению мира, над которым не довлеет дамоклов меч ядерной гибели.
Казахстан стал важным центром духовной дипломатии. В этом году в Астане пройдет VI Съезд лидеров мировых и традиционных религий – уникальная инициатива самого Главы государства.
Важным событием в развитии международной дипломатии Казахстана стало проведение девяти раундов переговоров в рамках «Астанинского процесса» по урегулированию ситуации в Сирии при поддержке Президента Н.Назарбаева с участием правительств стран-гарантов (Россия, Турция, Иран), Сирии и вооруженной сирийской оппозиции, спецпосланника Генерального секретаря ООН Стаффана де Мистуры, а также представителей США и Иордании в качестве наблюдателей. Такой формат участия был реализован впервые. Одним из важнейших итогов переговоров стало подписание меморандума о создании четырех зон деэскалации в Сирии, Положения о рабочей группе по освобождению удерживаемых лиц/заложников, обмену телами погибших и поиску пропавших без вести, а также достижение других договоренностей. В результате наблюдается существенное снижение уровня насилия и числа жертв в Сирийской Арабской Республике (САР). Астанинский процесс является важнейшим дополнительным стержнем для Женевского процесса в рамках ООН.
В Центральной Азии пересекаются жизненно важные интересы нашей страны. С момента обретения независимости Президент Казахстана активно проводит политику регионального сближения. Участившиеся в последнее время контакты глав государств региона в двустороннем и многостороннем форматах свидетельствуют о наличии политической воли и динамики развития регионального сотрудничества. 15 марта текущего года в Астане состоялась первая консультативная встреча глав государств Центральной Азии, по итогам которой было принято важное для регионального развития решение о создании пятисторонней рабочей комиссии на уровне вице-премьеров стран региона для решения всех проблем и вопросов, а также запланировано проведение регулярных встреч глав государств Центральной Азии.
Россия остается важнейшим стратегическим союзником Казахстана. Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в XXI веке, подписанный главами двух государств в ноябре 2013 года, служит основой стратегического партнерства. Наши отношения укрепляются не только добрососедством, экономическим и политическим сотрудничеством на всех уровнях, но и общностью нашей истории и культуры. Решающую роль в укреплении стратегического партнерства играют регулярные встречи и переговоры наших глав государств.
Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве (декабрь 2002 г., Пекин) и Совместная декларация о новом этапе всесторонних стратегических партнерских отношений между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой (КНР) (август 2015 г., Пекин) являются важнейшими документами, составляющими основу для всестороннего развития отношений с Китаем.
Отношения с КНР характеризуются динамичным и доверительным торгово-инвестиционным взаимодействием. Кроме того, китайская сторона активно участвует в создании Международной биржи Астаны (МБА) на базе «Международного финансового центра «Астана» (МФЦА) (доля участия – 25%). Представительство Государственного банка развития Китая уже зарегистрировалось в МФЦА наряду с другими международными компаниями.
Казахстанско-американские отношения на современном этапе вышли на уровень «расширенного стратегического партнерства» за счет интенсивности межгосударственных связей и роста американских инвестиций в Республику Казахстан. Астана и Вашингтон намерены работать над дальнейшим расширением сотрудничества в экономической, политической и гумани