Как осуществляется карьерное продвижение государственных служащих? Что делать в случае несогласия с решениями конкурсной комиссии претендентам на руководящие должности? Что такое стаж государственной службы?
На эти и другие вопросы сегодня ответили и.о. директора Департамента государственной службы Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции Жаркын Тлеукенов, заместитель директора Департамента по контролю в сфере государственной службы Максат Мусин и президент Ассоциации HR-менеджеров Казахстана Гульмира Раисова на брифинге в Агентстве РК по делам государственной службы и противодействию коррупции.
Институт внутренних конкурсов
С 2016 года в Казахстане внедрена карьерная модель государственной службы. Для эффективной работы данной модели был введен институт внутренних конкурсов, основанный на опыте государственной службы Австралии, Франции, Японии. Такие конкурсы состоят из двух этапов.
При появлении вакантной должности государственный орган проводит первый этап внутреннего конкурса. В нем в первую очередь участвуют служащие данного органа, занимающие нижестоящие должности. Такие меры позволяют государственным служащим планировать свое карьерное продвижение на долгосрочную перспективу.
В первом этапе внутреннего конкурса наряду со служащими государственного органа, объявившего конкурс, могут участвовать сотрудники его территориальных подразделений. Для этого необходимо иметь стаж работы на нижестоящих должностях и соответствующее образование для выполнения обязанностей вакантной должности.
В целях обеспечения прозрачности конкурсного отбора в Агентстве и его территориальных департаментах работают апелляционные комиссии. Претенденты, сомневающиеся в результатах отбора, вправе обжаловать их в данных комиссиях. Кроме того, они могут обратиться в суд. На сегодняшний день по стране объявлено более 10 тысяч конкурсов, и 30 человек, сомневающихся в справедливости конкурсного отбора, подали апелляционные жалобы.
Благодаря карьерному продвижению с начала года по итогам внутренних конкурсов количество служащих, перешедших с нижестоящей должности на вышестоящую, достигло 2 512 человек.
Второй этап внутренних конкурсов проводится среди всех государственных служащих, имеющих соответствующий стаж государственной службы. С начала года 651 государственный служащий прошел через второй этап внутренних конкурсов и был назначен на вышестоящие должности.
Третий этап конкурса, то есть общий конкурс, объявляется только в случае, если не выявлены соответствующие претенденты среди государственных служащих. К нему могут быть допущены все граждане. В том числе могут участвовать выпускники высших учебных заведений без стажа работы.
О порядке исчисления стажа государственной службы
Вопрос исчисления стажа работы государственных служащих является одним из самых актуальных на сегодняшний день. Большая часть вопросов, поступающих в блог Председателя и на официальный сайт Агентства, касается именно этого вопроса.
В стаж государственной службы включается стаж работы, отработанный в государственных органах. При карьерном продвижении наличие стажа государственной службы является главным условием.
С июля текущего года введены в действие новые правила исчисления стажа работы, дающего право на установление должностного оклада.
Согласно данным правилам, в стаж работы, дающий право на установление должностного оклада, включается стаж службы в силовых структурах, правоохранительных и специальных государственных органах, период обучения в специальных учебных заведениях и учебных заведениях начальной профессиональной подготовки. Однако, в стаж работы включается только период обучения в отечественных учебных заведениях. (Академии МВД, КНБ, Генеральной прокуратуры и упраздненной Академии финансовой полиции).
Кроме того, в стаж работы, дающий право на установление должностного оклада, может включаться стаж работы на руководящих должностях в государственных учреждениях. Здесь под государственными учреждениями понимаются государственные юридические лица – государственные учреждения и государственные предприятия.
Период обучения по направлению государственных органов, в том числе период обучения за рубежом, может быть включен в стаж государственной службы, если служащий работал на государственной службе на момент направления на обучение и вернулся на государственную службу по завершении обучения.
Во всех государственных органах действует комиссия по установлению стажа работы. Государственные служащие вправе обжаловать ее решения.
Напомним, с 1 января 2016 года вступил в силу Закон «О государственной службе Республики Казахстан». Он стал законодательной основой реализации первой институциональной реформы «Формирование профессионального государственного аппарата».
Агентство продолжит работу по разъяснению основных положений указанного Закона и других нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию «100 шагов» Плана нации.