В 1996 году, в трудное для экономики республики время, два восточных региона были объединены. Восемь сельских районов этого региона были упразднены и присоединены к соседним районам. Автором этих реформ был А. Кажыгельдин. Будучи премьер-министром, он разработал план разделения Казахстана на пять крупных регионов и представил его главе государства. Согласно этому предложению, Павлодарская, Восточно-Казахстанская и Семипалатинская области должны были объединиться и образовать Восточно-Казахстанский регион. Центром предполагалось сделать Семипалатинск. Сам А. Кажыгельдин открыто заявил во время одного из своих визитов в Семипалатинск в 1996 году, что все это временные меры, вызванные нехваткой финансирования. Однако впоследствии, в 1997 году, Семипалатинская и Восточно-Казахстанская области все же были объединены. Этому также сильно способствовали сепаратистские настроения, существовавшие тогда в Усть-Каменогорске.
В настоящее время в городе Усть-Каменогорске казахи составляют более пятидесяти процентов населения. Большинство руководителей — казахи. Из более чем двух миллионов жителей области казахи сегодня составляют семьдесят процентов. Если раньше в Уланском, Глубоковском, Шемонаихинском районах вокруг Усть-Каменогорска местное население встречалось редко, то сейчас более половины жителей составляют наши соотечественники. Количество казахов на руководящих должностях достигло девяноста процентов. Когда Т. Жамшитұлы стал акимом области, казахов среди руководства городов Усть-Каменогорск и Риддер практически не было. Сейчас эти города эффективно управляются молодыми казахами. Мы говорим об этом потому, что цель «казахизации» центра Восточного Казахстана принесла свои плоды.
В 2003 году Президент Н. Назарбаев во время своего визита в Семипалатинск заявил, что восстановление Семипалатинской области будет осуществлено, когда придет соответствующее время. Созрело ли это время сегодня? Пока рано давать односторонний ответ. Для того чтобы Семипалатинск стал областью, его бюджетный фонд должен составлять не менее 20 млрд тенге. Только тогда область сможет самостоятельно обеспечивать себя. В настоящее время количество официально зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в городе ежегодно растет.
В частный бюджет города Семипалатинска с населением более 300 тысяч человек поступает более 13 млрд тенге. Какие есть пути для дальнейшего увеличения этого финансирования? Путь заключается в удвоении производственных мощностей таких предприятий, как Семипалатинский машиностроительный завод, СемАЗ, кожевенно-меховой комбинат, мясокомбинат и др. В случае увеличения производства продукции этими предприятиями, каждое из них сможет перечислять в местный бюджет не менее 1 млрд тенге.
Кроме того, если налоговые вопросы таких месторождений, как «Каражыра» и «Бакыршык», будут переданы Семипалатинску, в бюджет поступит дополнительно еще 1 млрд тенге. Цементные, силикатные, кожевенные заводы Семипалатинска также еще не раскрыли весь свой потенциал. Каждое из них является производством республиканского уровня. К таким предприятиям с потенциалом можно отнести комбинаты «Ролют», «Казахкабель», «Семейский комбинат хлебопродуктов». Только в последнее время некоторые фирмы Семипалатинска были выкуплены состоятельными гражданами Алматы, и места уплаты налогов были переведены в Алматы и Астану. В результате миллиарды тенге служат бюджетам других областей.
А если бы Семипалатинский судоремонтный завод был запущен, ситуация полностью изменилась бы. С момента открытия искусственного шлюза на Шульбинской ГЭС, расположенной недалеко от Семипалатинска, позволяющего проходить судам по реке Иртыш, дело речного судоходства по Иртышу начало набирать обороты. Когда-то к этому речному флоту относилось около 200 крупных и мелких судов. Сейчас осталось всего около двадцати.
Мы обязаны вернуть более сорока наших судов, переданных в аренду Омскому речному пароходству. Если все транспортное сообщение по Иртышу будет подчинено Семипалатинскому речному пароходству, миллиарды тенге будут введены в оборот, и бюджет республики, несомненно, будет пополнен. Но это пока мечта, которая может осуществиться только тогда, когда город Семипалатинск получит статус областного центра.
Если бы Семипалатинская область была вновь образована, было бы целесообразно иметь всего 8-9 районов. В частности, мы считаем, что в состав Семипалатинской области должны войти Бородулихинский, Бескарагайский, бывший Новосемейский, Чарский (с месторождением «Бакыршык»), Абайский, Дегелеңский (бывший Абралинский) районы, а также Шемонаихинский район Усть-Каменогорска и Лебяжинский и Майский районы Павлодара. Вхождение Лебяжинского района связано с созданием государственного учреждения «Семей орманы» и речного пароходства, а Майского района — с городом Курчатовым. Потому что Курчатов является центром, способствующим комплексному развитию этого региона. Кроме того, если бы к Курчатову были присоединены такие населенные пункты, как Шаган и Бөдене, социальное положение населения несколько бы улучшилось. А Аксуатский, Кокпектинский, Жарминский, Аягозский, Урджарский районы, ранее входившие в состав Семипалатинской области, остались бы в составе Восточно-Казахстанской области, что выгодно для их экономики.
Новосемейский район, расположенный рядом с Семипалатинском, имеет очень высокий потенциал. Его центром напрашивается поселок Шульба. Также в Абралинском районе имеется золотодобывающее месторождение «Мейзек». Но оно еще не полностью освоено. Если бы эти два района работали в полную силу, положение области сразу бы улучшилось. Если Семипалатинск станет областью, Жарминский район будет выделен из Чарского района. Существует железнодорожная линия Усть-Каменогорск — Чар. Это означает, что миллионы тенге будут поступать в бюджет района и области. А отнесение Шемонаихинского района к Семипалатинску откроет путь к развитию производств по переработке молока и зерна. Даже если бы все бывшие районы Семипалатинской области были бы вновь присоединены к ней, бюджет области не смог бы их содержать.
Теперь рассмотрим суть вопроса с моральной точки зрения. Восточно-Казахстанская область была выделена из Семипалатинской 10 марта 1932 года и образовала отдельное хозяйство. Этот шаг был предпринят в основном для развития цветной и черной металлургии. Советская экономика в этом нуждалась. А 15 января 1938 года из Семипалатинска была выделена Павлодарская область. Оба они были лишь уездами Семипалатинской губернии, образованной по царскому указу от 14 октября 1868 года. Семипалатинская область, просуществовавшая так, была ликвидирована в 1997 году, и население было вынуждено искать новую работу.
Каждый казах считает Семипалатинский регион священной землей, местом обитания великих людей, культурным и духовным центром этого региона. Так почему бы не восстановить Семипалатинскую область, думая о ценности этой священной земли, как было бы замечательно. Похоже, время для этого пришло. Дальше откладывать нельзя.
Суйеубай Байкадиулы, журналист. Город Семипалатинск
www.zheruiyq.kz