Проект закона «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан» прошел длительный процесс обсуждения и согласования в обществе. На этапе презентации концепции законопроекта прошли общественные слушания в ряде городов страны, дискуссии на различных онлайн-платформах. В работе рабочей группы в Мажилисе приняли участие известные общественные деятели, члены Национального совета общественного доверия. Законопроект получил положительную оценку и со стороны международных организаций. В частности, руководитель офиса программ ОБСЕ в Нур-Султане Дьердь Сабо отметил открытость процесса подготовки законопроекта, наличие «живого обсуждения».
Он позволил устранить недостатки и замечания известных общественных деятелей и активистов гражданского общества относительно первоначальной редакции законопроекта. Были сняты все ограничения, касающиеся деятельности журналистов, внедрен принцип «презумпция в пользу проведения собрания» – один из шести руководящих принципов свободы мирных собраний, предложенный Консультативным советом экспертов Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ.
В закон были внесены нормы о том, что пикетирование может проводиться в любом месте, кроме как вблизи объектов критической инфраструктуры. На акиматы возложена работа по публикации в интернете перечня мест для проведения митингов и оперативной информации об их свободных местах. Также утвержден уведомительный принцип организации мирных собраний, а срок подачи заявки на их проведение сокращен до пяти дней (в прежнем законе 1995 года он составлял 10 дней).
В ходе обсуждения законопроекта в Сенате в него были внесены изменения, которые еще более расширяют права граждан на проведение мирных собраний и упрощают порядок организации и проведения митингов.
Во-первых, определено количество специальных мест для проведения собраний и митингов – их должно быть не менее трех в каждом из районов города, речь идет только о центральных частях. Таким образом, количество специальных мест составит не менее 12 в Нур-Султане, 24 – в Алматы, 12 – в Шымкенте.
Во-вторых, перечень обязанностей организаторов митингов сокращен с 13 до 10. В частности, исключена норма, запрещающая участникам собрания закры