Фото: Акорда
Пресс-служба главы государства продолжает информировать население о ходе выполнения поручений Президента в рубрике «Сказано – сделано». Вашему вниманию представлены поручения из прошлогоднего Послания Президента, по которым были предприняты следующие шаги.
Сказано:
«Я поручил внедрить качественно новую систему государственных закупок. Процесс закупок будет оптимизирован и сокращен, приоритет будет отдан принципу «качество, а не цена», то есть будет эффективно пресекаться демпинг, а процессы будут полностью автоматизированы. Впервые в систему государственных закупок будет внедрен подход «от начала до конца».» Из Послания главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана».
Сделано:
1. Подписан новый Закон «О государственных закупках».
Основная цель нового Закона – повышение качества закупаемых товаров, работ и услуг.
В связи с этим Законом предусмотрены следующие меры:
— Расширение перечня ограничений для участия в государственных закупках (с целью недопущения недобросовестных поставщиков);
— Новые квалификационные требования к поставщикам (наличие материальных/трудовых ресурсов по месту выполнения работ/оказания услуг, отсутствие задолженности по выплате заработной платы перед работниками и т.д.);
— Увеличение размера обеспечения исполнения договора (удерживается заказчиком в случае ненадлежащего исполнения договорных обязательств);
— Внедрение общественного мониторинга;
— Пересмотр порядка подачи жалоб;
— Оптимизация и сокращение процедур закупок;
— Возможность указания фирменных наименований товаров в закупках до 1000 МРП;
— Закупка из одного источника товаров, работ и услуг до 100 МРП, товаров, работ и услуг до 500 МРП, товаров, работ и услуг для сельских акиматов до 4000 МРП;
— Создание единой платформы по закупкам.
2. Закон дополнен нормами, касающимися внедрения сквозных механизмов (EPC-контракты).
3. В целях снижения коррупционных рисков и автоматизации процедур с 2022 года внедрен новый подход закупок в виде конкурса с использованием рейтингово-балльной системы. Данный метод исключает участие конкурсной комиссии, а победитель определяется порталом автоматически на основе данных информационных систем государственных органов.
С учетом автоматического определения победителя, итоги таких закупок обжалованию не подлежат.
С 1 сентября 2023 года строительно-монтажные работы и проектирование закупаются только конкурсом с использованием рейтингово-балльной системы. С 1 февраля 2024 года на данный метод перешел и закуп услуг по техническому надзору. В целом планируется максимально перевести все закупки на конкурс с использованием рейтингово-балльной системы.
4. Внедрен новый механизм рассмотрения жалоб, а также пересмотрена роль контролирующего органа.
5. В соответствии с Законом субъекты общественного контроля могут осуществлять общественный мониторинг государственных закупок через веб-портал и на основе информации, размещенной на нем, в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об общественном контроле».
6. В целях поддержки отечественного производства внедрен механизм гарантированного закупа товаров, работ и услуг, закупаемых только у отечественных субъектов малого и среднего предпринимательства, а также механизм гарантированного закупа товаров с использованием офтейк-контрактов.
Сказано:
«Наша армия должна быть оснащена высокотехнологичным вооружением и военной техникой, в том числе бронетехникой, беспилотными летательными аппаратами, современным стрелковым оружием. Следует наращивать мощности производств, осуществляющих оперативный ремонт техники, и максимально поддерживать отечественные предприятия». Из Послания главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана».
Сделано:
1. Ведется поэтапное переоснащение Вооруженных Сил современными образцами вооружения и военной техники, в том числе отечественного производства. Вооруженные Силы получили более 500 единиц новой техники, 50 единиц техники прошли капитальный ремонт.
2. Запущены цеха по ремонту бронетанковой и автомобильной техники, средств войсковой ПВО, противотанковых систем, артиллерии и стрелкового оружия.
Силами войск проведен текущий и средний ремонт более 1500 единиц военной техники.
Сказано:
«Поддержка малых фермерских хозяйств очень важна для развития сельских территорий. Программа «Ауыл аманаты» оказалась востребованной. На следующем этапе не следует ограничиваться только льготным кредитованием. Личные подсобные хозяйства должны объединяться. Для этого должны быть созданы необходимые условия». Из Послания главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана».
Сделано:
1. В 2023 году на реализацию программы «Ауыл аманаты» выделено 100 млрд тенге в соответствии с планом выдачи 17 тыс. микрокредитов и создания более 18 тыс. новых рабочих мест в сельской местности.
— На сегодняшний день выдано 91,8 млрд. тенге через 14,5 тыс. микрокредитов, за счет которых создано более 15,5 тыс. новых рабочих мест.
— В рамках программы для стимулирования создания кооперативов предусмотрена выдача кредитов кооперативам в размере до 8 тыс. МРП.
2. По программе «Ауыл Аманаты» профинансировано 321 сельскохозяйственный кооператив на общую сумму 6,7 млрд. тенге.
Для поддержки кооперативов в рамках программы инвестиционного субсидирования предусмотрено увеличение доли возмещения инвестиционных вложений за счет местного бюджета до 50%:
— Приобретение техники и оборудования (тракторы, комбайны, прицепная и навесная техника);
— Создание и расширение молочно-перерабатывающих объектов, создание молочно-приемных пунктов, приобретение оборудования и техники.
3. Предусмотрены налоговые льготы в виде специального налогового режима, предусматривающие снижение до 70% сумм корпоративного или индивидуального подоходного налога, социального налога, налога на имущество, налога на транспортные средства, исчисленных в общеустановленном порядке, для производителей сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных кооперативов.
Сказано:
«Полный износ машинно-тракторного парка стал серьезной проблемой. Сейчас 80 процентов сельскохозяйственной техники изношено. Поэтому необходимо ежегодно обновлять 8-10 процентов техники. При этом целесообразно учитывать интересы отечественных производителей техники и фермеров». Из Послания главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана».
Сделано:
В рамках выполнения данного поручения главы государства Министерством реализуются следующие меры.
1. Инвестиционное субсидирование сельскохозяйственной техники, приобретенной фермерами: при этом 25-30% стоимости техники возмещается за счет государственного бюджета.
2. В целях поддержки отечественных предприятий сельскохозяйственного машиностроения в текущем году принят новый механизм субсидирования:
— Субсидируется 30% стоимости техники отечественного производства;
— Исключена возможность субсидирования импортных аналогов техники, производство которой налажено в Казахстане;
— Норматив субсидирования по видам импортной техники, не производимой в Казахстане (специализированная техника для производства и уборки сахарной свеклы, хлопка, картофеля и овощных культур) составляет 25%.
Новый подход позволит более чем в два раза увеличить объем субсидирования отечественной сельскохозяйственной техники без привлечения дополнительных бюджетных средств.
3. Финансирование программ льготного лизинга сельскохозяйственной техники отечественного производства:
— В 2023 году проведена работа по выделению бюджетных инвестиций на увеличение уставного капитала АО «КазАгроФинанс» на 20 млрд. тенге для финансирования техники для заготовки кормов и мобильных систем орошения.
— В лизинг передано 3,5 тыс. единиц техники и оборудования для заготовки кормов по льготной ставке 6% годовых. Более 1,5 тыс. сельхозтоваропроизводителей (без первоначального взноса по ставке 6% на срок 7-10 лет) приобрели 1600 тракторов и комбайнов по программе льготного лизинга. Это значительно повысило уровень обновления машинно-тракторного парка.
Сказано:
«Пришло время провести важную реформу в растениеводстве. Необходимо увеличить виды посевов. Также следует сажать культуры, приносящие большую прибыль. Необходимо постепенно сокращать посевные площади, требующие большого количества воды, и ограничивать выращивание только одного вида культуры. Важно обеспечить крестьян местными семенами. Кроме того, необходимо решить вопрос выведения и выращивания новых сортов». Из Послания главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана».
Сделано:
1. Разработана Дорожная карта, предусматривающая показатели по диверсификации, направленные на сокращение влагоемких и монокультур, расширение площадей высокорентабельных культур. В целом за 5 лет площади зерновых сократятся на 1,3 млн. гектаров, в том числе пшеница на 863 тыс. гектаров, ячмень на 343 тыс. гектаров, кукуруза на 27,9 тыс. гектаров.
2. Вместе с тем, с учетом рисков водообеспечения, ведется работа по сокращению влагоемких культур. Например, для южных регионов за 5 лет разработаны индикаторы по сокращению посевов риса на 21 тыс. гектаров и хлопчатника на 46,4 тыс. гектаров. За счет сокращения площадей этих культур экономия воды составит 1,4 млрд. м3.
3. Будет проводиться работа по увеличению урожайности на посевных площадях, что позволит снизить себестоимость производства сельскохозяйственных культур. План, направленный на диверсификацию, сформирован с учетом региональных особенностей и потребностей рынка.
Принимаемые меры по диверсификации, наряду с увеличением объема государственной поддержки, внедрением современных технологий в отрасли, создают предпосылки для увеличения объемов производства и повышения его качества, переработки продукции и обеспечения предприятий отечественным сырьем, укрепления производственных мощностей, кормовой базы животноводства.
4. Разработан и утвержден Комплексный план развития селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур Республики Казахстан на 2024-2028 годы. Его реализация позволит получить и вывести на испытание 108 новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур к 2028 году.
5. В целях обеспечения доступности семян, в сентябре 2023 года нормативы субсидий на семена сельскохозяйственных культур увеличены в среднем на 30%.
Сказано:
«Прошлой зимой на теплоэлектростанциях страны произошли многократные аварии. Эта ситуация обнажила проблему, не решавшуюся годами. Износ инфраструктуры напрямую влияет на качество жизни населения. Он также сдерживает темпы индустриализации. То есть, без модернизации инфраструктуры переход к новой экономической модели невозможен. Правительство должно открыто показать все проблемы в этой сфере в новом инфраструктурном плане и определить пути их решения». Из Послания главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана».
Сделано:
1. В начале 2023 года по инициативе Правительства запущена бюджетная программа по выделению целевых трансфертов на развитие систем теплоснабжения.
2. В рамках данной программы на модернизацию 114 км тепловых сетей выделено 77,4 млрд тенге.
3. Вместе с тем, в рамках инфраструктурного плана, для снижения износа тепловых сетей до 43% к 2030 году, выданы заказы на ремонт 1,6 тыс. км.
С целью снижения износа тепловых сетей в 2023 году за счет республиканского бюджета отремонтировано 131 км тепловых сетей на общую сумму 116,3 млрд тенге.
В текущем году за счет республиканского бюджета планируется ремонт около 160 км тепловых сетей на сумму 92,5 млрд тенге.
Сказано:
«Электроэнергия, тепло и вода – жизненно необходимые блага. Их нужно использовать экономно. Это должно стать новой бытовой культурой. В целом, это требование касается не только домашнего хозяйства, но и всей экономики. Сейчас нельзя расточительно использовать воду. Правительство должно кардинально пересмотреть политику энергоэффективности. В ней должны быть учтены стандарты Организации экономического сотрудничества и развития». Из Послания главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана».
Сделано:
1. Разработаны следующие меры для обеспечения снижения энергоемкости ВВП на 15% к 2029 году, формирования культуры энергосбережения:
— Проведение энергетического аудита на 512 предприятиях;
— Установка автоматизированных тепловых пунктов (АТП), модернизация освещения 5 тыс. многоквартирных жилых комплексов, 15 705 объектов бюджетного сектора и 1 000 коммерческих зданий.
По коммерческим объектам разработан проект приказа норм энергопотребления, его принятие окажет стимулирующее воздействие на коммерческие предприятия для проведения модернизации объектов с целью соблюдения установленных норм.
2. В целях гармонизации казахстанских требований со стандартами ОЭСР проведен сбор и анализ технических документов и стандартов по энергоэффективности стран Европейского Союза, США и Японии. Анализ показал, что установленные в Казахстане нормативы ниже нормативов стран ОЭСР в части расходования энергоресурсов на производство такой продукции, как прокат стали, алюминий, глинозем, ферросилиций, ферросиликомарганец, катодная медь.
Сказано:
«Необходимо ускорить внедрение передовых водосберегающих технологий и ежегодно расширять область их применения до 150 тысяч гектаров. Должен быть решен вопрос сбора весенних паводковых вод и предотвращения их потери в песках до достижения поливных полей. Ведь все это – наши внутренние водные ресурсы. Для этого необходимо построить 20 новых водохранилищ, провести капитальный ремонт как минимум 15 водоемов и модернизировать 3500 километров каналов с цифровым контролем. Основная задача – получить дополнительно два кубических километра воды к 2027 году». Из Послания главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана».
Сделано:
В настоящее время ведутся работы по внедрению передовых водосберегающих технологий на площади до 150 тыс. гектаров.
1. Разработана Дорожная карта по водосбережению на 2024-2026 годы.
— Водное законодательство, касающееся водосбережения;
— Системы установления тарифов;
— Цифровизация водохозяйственной отрасли,
— Внедрение современных систем учета воды;
— Оборотное и повторное водоснабжение на предприятиях;
— Строительство и эксплуатация жилищно-коммунальных систем с внедрением водосберегающих технологий;
— Информационно-просветительская работа с населением по вопросам воды.
2. В целях стимулирования фермеров к установке водосберегающих технологий внесены изменения в правила субсидирования. Предусмотрено увеличение доли возмещения затрат фермеров на бурение скважин для забора и подачи воды, а также на проведение инфраструктуры, приобретение и установку водосберегающих технологий на орошаемых землях с 50% до 80%.
3. Внесены изменения в правила формирования тарифов в части введения повышенного на 20% тарифа за сверхнормативное потребление оросительной воды.
4. Также внесены изменения в правила субсидирования стоимости оросительной воды в части дифференциации размеров субсидий (вводятся в действие с 1 января 2024 года). В рамках данных Правил предусмотрено возмещение затрат на закуп услуг по подаче оросительной воды непосредственно водоподающим организациям.
5. Принята Концепция развития системы управления водными ресурсами Республики Казахстан на 2024-2030 годы.
Концепция предусматривает ряд безотлагательных мер по восстановлению противопаводковых объектов, реконструкции и модернизации 15 водохранилищ и более 14 тыс. км оросительных каналов, строительству новых водохранилищ в 9 регионах.
Результатом реализации данных мероприятий станет:
• сбор 2,4 кубических километров воды для использования в отраслях экономики;
• обеспечение безопасного пропуска паводкового стока и снижение уровня потерь воды при транспортировке по магистральным и межхозяйственным каналам с 50 до 25%.
В целях цифровизации выполнены следующие мероприятия в отношении 3500 км оросительных сетей страны:
— Начнутся работы по автоматизации 18 оросительных каналов в Алматинской, Туркестанской и Жамбылской областях протяженностью 444 км. Данные проекты будут реализованы в 2026-2028 годах.
— В 2024-2026 годах будет осуществлена автоматизация 16 магистральных и межхозяйственных каналов Кызылординской области и разработка проекта с установкой автоматизированной системы учета воды на 3 каналах Кызылординской области – Келитобе, Айтек и Сункат, а также реконструкция водозаборов. Общая протяженность – 2 609 км.
6. В рамках инвестиционной программы на 2024-2025 годы будет реализован проект «Реконструкция гидропостов с установкой автоматизированной системы учета воды на каналах Жаңа Шиелі, О-2 Кызылординской области».
В результате данные проекты должны обеспечить сокращение расхода оросительной воды на 0,5 куб. км в год и охватить учетом воды 362 тыс. га орошаемых земель.
Сказано:
«Сфера транспорта и логистики должна стать одной из главных движущих сил нашей экономики. Сейчас конкуренция усиливается. В связи с этим необходимо срочно решить ряд важных вопросов. Прежде всего, необходимо качественно реализовать крупные железнодорожные проекты по направлениям «Достык-Мойынты», «Бахты-Аягоз», «Дарбаза-Мактаарал». В их число входит и железнодорожная линия, обходящая Алматы». Из Послания главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана».
Сделано:
В настоящее время прорабатывается реализация инфраструктурных проектов по строительству вторых путей на участке Достык-Мойынты, строительство обходной железнодорожной линии вокруг станции Алматы, строительство новых железнодорожных линий Дарбаза – Мактаарал и Бахты-Аягоз с открытием третьего железнодорожного пункта пропуска на границе с КНР.
1. По строительству вторых путей железнодорожного участка «Достык-Мойынты». Стоимость – 543 млрд. тенге, протяженность – 836 км.
Результат – увеличение пропускной способности в 5 раз (с 12 до 60 пар поездов) и увеличение скорости контейнерных поездов с 834 до 1500 км в сутки.
На участке задействовано
«Проблема строительства автомобильных дорог должна быть решена. Сейчас их качество не выдерживает критики. Соответствующие работы не выполняются своевременно и качественно. Коррупция процветает, конкуренция практически отсутствует. Все это – укоренившиеся недостатки в этой сфере. Поэтому необходимо принять конкретные меры до конца года. Все компании, недобросовестно выполняющие свои обязанности, будут привлечены к ответственности по закону. Я уделяю этому вопросу особое внимание. Необходимо усилить контроль и принять новые нормативные документы». Из Послания Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана».
Выполнено:
1) Контроль и привлечение к ответственности лиц, ответственных за некачественное выполнение дорожных работ, обеспечит Национальный центр качества дорожных активов.
— По итогам 2023 года на объектах автодорог республиканской и местной сети проведено 11 299 инспекционных проверок, в ходе которых выявлено 5 685 нарушений. В результате принятых мер подрядные организации за свой счет переделали работы на сумму 4,1 млрд тенге.
— В январе-июле 2024 года проведено 5 682 проверки, выявлено 3 357 дефектов и нарушений. По итогам подрядные организации переделали работы на сумму 890 млн тенге.
2) Для обеспечения прозрачности строительно-монтажных работ активизирована работа по цифровизации процессов в единой информационной системе «Е-Qurylys».
— АО «НК «ҚазАвтоЖол» как национальный оператор по управлению автомобильными дорогами ведет исполнительную техническую документацию по более чем 40 проектам среднего ремонта в данной системе.
— Кроме того, ведется работа по реализации механизма «раскраски денег», направленного на снижение коррупционных проявлений в данной сфере. Для этого прорабатывается внедрение платформы «Цифровой тенге» для дорожного строительства через систему «Е-Qurylys».
— Сформирована единая база дорожно-строительных материалов и новых технологий. Преимущества данной платформы заключаются в цифровизации карьеров и заво