Прошел год с момента первого Послания Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана. Теперь 1 сентября ожидается второе Послание Президента РК. В связи с этим, в обзоре на сайте Strategy2050.kz подробно освещены выполненные за год поручения и некоторые актуальные вопросы.
В прошлом, 2019 году, 2 сентября Глава государства Касым-Жомарт Токаев на совместном заседании палат Парламента озвучил свое первое Послание народу Казахстана. В Послании, состоящем из пяти разделов, таких как «Эффективное государство, отвечающее требованиям времени», «Обеспечение прав и безопасности граждан», «Динамично развивающаяся и инклюзивная экономика», «Новый этап социальной модернизации», «Сильные регионы – сильная страна», были рассмотрены пути решения накопившихся в стране проблем и направления продолжения стратегии Елбасы.
В Послании Президента РК К. Токаева от 2 сентября 2019 года «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» основное внимание было уделено социальным проблемам, проблемам в сфере государственного управления, необходимости проведения политических реформ. За год для решения этих проблем были внесены изменения в законодательство, приняты новые законы, реализуются программы. Хотя добиться результатов и увидеть плоды за год – непростая задача, тем не менее, можно отметить первые успехи и трудности.
В разделе Послания «Государство, отвечающее требованиям времени» Глава государства остановился на необходимости политической модернизации и поэтапных реформ в стране. Отметив, что без общественно-политической модернизации невозможно достичь сильной экономики и социального развития, он подчеркнул, что формула «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство» является нашим главным принципом развития. Это можно считать прямым продолжением реформы по разделению полномочий, начатой во времена Елбасы. Также в целях укрепления доверия народа к правительству и усиления взаимного диалога была предложена концепция «Слышащее государство» как общая задача. За год эта концепция, связанная с именем Президента К. Токаева, является одной из наиболее часто упоминаемых. Под «голосом народа» понимаются взгляды на развитие государства от отдельных граждан до оппозиционных партий на различных площадках. Таким образом, Президент отметил, что для построения государства, отвечающего требованиям времени, должны быть выполнены следующие задачи:
1) Продолжение процесса партийного строительства.
2) Налаживание эффективной обратной связи с народом.
3) Совершенствование законодательства о митингах.
4) Укрепление общественного согласия.
Прежде всего, многопартийность, политическая конкуренция, разнообразие мнений с течением времени становятся все более актуальными. В настоящее время на политической арене Казахстана, помимо ведущей партии «Нур Отан», представлены парламентские партии «Ак жол» и КНПК, партии СДП и «Ауыл», незарегистрированные партии ОСДП, «Сен, Алаш», движения «Oyan, Qazaqstan», «ХАҚ». В Послании было сказано о необходимости работы в сотрудничестве с политическими партиями и движениями для обеспечения стабильности политической системы. С увеличением числа партий и движений закономерно растет и число выражающих свое мнение и взгляды в обществе. Был принят ряд мер для обеспечения законности, мирного и конструктивного характера политической активности граждан. В целом, для политико-партийной трансформации в стране были предприняты три важных шага:
— Внесены изменения в Конституционный закон «О выборах» и закон «О политических партиях». Теперь регистрация политических партий упрощена, достаточно 20 тысяч членов вместо прежних 40 тысяч. Это возможность для движений, желающих участвовать в политической борьбе. Кроме того, увеличится число молодежи и женщин в Парламенте страны. Есть надежда, что предстоящие выборы в Мажилис Парламента будут конкурентными, многопартийными и станут отражением политического плюрализма.
— 25 мая 2020 года принят Закон Республики Казахстан № 333-VI «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан». Учитывая, что первый закон о мирных собраниях был принят 25 лет назад, в этом законе указаны место проведения митингов, порядок получения разрешения, основные принципы, права и свободы граждан в соответствии с изменениями в обществе.
— Президент РК 2 июня 2020 года подписал закон «О внесении дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов». Согласно ему: «Парламентская оппозиция – политическая партия или политические партии, представленные в Мажилисе Парламента и не входящие в парламентское большинство, обычно придерживающиеся иной позиции по социально-экономическим и (или) общественно-политическим вопросам, чем парламентское большинство».
Мы считаем, что эти законодательные изменения будут способствовать усилению конкуренции новых политических организаций на политическом ландшафте, обеспечат максимальную открытость избирательного процесса, а также могут открыть путь к усилению роли законодательного органа в случае прохождения в Парламент новых оппозиционных партий. Это также станет одним из шагов по реализации принципа «влиятельного Парламента», о котором говорит Президент. Партия «Nur Otan» берет на себя большую ответственность как ведущая политическая сила не только в Парламенте, но и в обществе. Партия «Nur Otan» опубликовала положение о внутрипартийном отборе в соответствии с Постановлением Н. Назарбаева о проведении праймериз с 17 августа по 3 октября 2020 года. Согласно положению, основная цель праймериз – выявление новых лидеров на конкурентной основе для дальнейшего формирования эффективного депутатского корпуса во всех уровнях маслихатов и Мажилисе Парламента. Кроме того, в соответствии с законодательными изменениями, в партийных списках должны быть представлены не менее 30% женщин и 20% молодежи до 35 лет. По данным на 27 августа 20