Прежде всего – жилье…
В этом году, во время рабочей поездки в Западно-Казахстанскую область, Елбасы Нурсултан Назарбаев ознакомился с жилищно-строительным комбинатом ТОО «Болашак-Т» и его работниками, отметив значимую роль предприятия в решении жилищного вопроса в регионе. Тогда он дал мудрый совет: «Прежде всего, нужно обзавестись жильем, а потом создавать семью. Если у тебя нет своего дома, где ты будешь создавать семью?! У нас делают неправильно. Сначала нужно решить жилищный вопрос, потом жениться».
Создание семьи и обустройство – казахи называют это женитьбой, то есть обретением дома. Казахи, понимающие, что «плохой дом – плохая жизнь», ставили обретение дома в первую очередь как предпосылку для создания семьи. Поэтому они строили отдельное жилище для женатого сына. Возможно, найдутся те, кто возразит, что в прежние времена юрта была намного дешевле современного постоянного жилья. Но ведь мы не остались в прошлом – мы развиваемся, осваиваем новые технологии и передовую технику, так почему же нам следует отставать в жилищном вопросе?!
Я один из казахстанских специалистов, который более пятидесяти лет занимается строительством, в том числе и жилищным строительством. Изучив и исследовав жилищное строительство, я, кажется, досконально разобрался в этом вопросе за долгие годы работы. Поэтому я хочу выразить свой гражданский взгляд на этот вопрос как профессионал.
Опираясь на данные прогнозируемой схемы территориального развития страны до 2020 года, согласно социальным стандартам ООН, на одного жителя должно приходиться не менее 30 квадратных метров жилья. А в нашей стране этот показатель за последние годы вырос с 16,7 квадратных метров до 21,1 квадратных метров. Это в 2-3 раза ниже по сравнению с развитыми странами. В США этот показатель составляет около 75 квадратных метров на человека, в Великобритании – 62 квадратных метра, в Германии – около 45 квадратных метров. Нам потребуется еще немало лет, чтобы достичь таких показателей, или же необходимо принять конкретные решения и сократить этот срок.
Субурбанизация и поиски в области жилищного строительства
Субурбанизация – (от лат. suburbs – окраина города) – вид расселения в пригородах, который во многих странах мира стал одним из основных направлений и обеспечил уровень, доступный для относительно малообеспеченных слоев населения. Опыт решения жилищного вопроса в Америке и странах Западной Европы после Второй мировой войны может служить образцом. Эти страны, особенно Америка, беспрерывно выделяли землю на окраинах городов и в других районах для строительства одноквартирных домов, широко разрешили использование различных строительных материалов. Благодаря этому они добились значительного прогресса в обеспечении жильем. Положение многих стран Западной Европы аналогично. Например, жители одноэтажных домов Большого Лондона, являющегося продолжением столицы Великобритании за городом, – это их граждане, то есть англичане.
США и Великобритания уделяют большое внимание стремлению людей жить в частных домах. Доля одноквартирных домов в жилищном фонде США составляет две трети, в центральных городах – половина, а в пригородах – три четверти. Количество одноквартирных домов постоянно растет.
В нашей стране в последнее время в нескольких областных центрах были построены и строятся комбинаты и заводы по производству крупнопанельных домов. Давайте проанализируем, правильное ли это направление или нет. Речь пойдет о мнениях специалистов по этому виду жилищного строительства и опыте зарубежных стран.
В соседней России по вопросам будущего жилищного строительства, что делать с крупнопанельными заводами, построенными ранее, нужно ли строить такие заводы в будущем, проводятся научные дискуссии и конференции по этим вопросам, даже они рассматриваются как темы научно-исследовательских работ и диссертаций. Стоит отметить, что, несмотря на попытки модернизации старых заводов, я не слышал, чтобы Россия приняла программу строительства новых крупнопанельных заводов в XXI веке.
В связи с этим, в статье Алексея Щукина «Азарт вместо строительного бума», опубликованной в 2007 году («Эксперт» журнал, №46/2007, Москва), приводится мнение известного голландского архитектора Барта Голдхорна: «…возврата к крупнопанельному жилью быть не должно. Это устаревшая технология – в Европе от нее отказались еще в семидесятые годы… Именно в семидесятые в европейском домостроении произошла смена технологического уклада: от крупнопанельного к мелкосборному… Грубо говоря, крупнопанельный дом собирался из двадцати деталей, а мелкосборный – из ста. Большое число производителей стало делать отдельные детали дома». Эти сто или более строительных материалов и деталей должны быть такими, чтобы человек мог самостоятельно поднимать и монтировать их без сложной техники.
В последние годы в некоторых громких статьях, публикуемых в газетах, стоимость крупнопанельных материалов, произведенных на комбинатах и заводах, ошибочно принималась за конечную цену жилья. Такая продукция имеет несколько цен: первая – себестоимость продукции, произведенной на заводе, вторая – цена доставки на строительную площадку и складирования там, третья – монтаж, четвертая – установка строительного оборудования и внутренних инженерных сетей, пятая – отделка, шестая – внутриплощадочные сети и коммуникации, дороги, переходы, седьмая – благоустройство и ввод в эксплуатацию. А в некоторых средствах массовой информации указывалась только начальная цена, и дешевизна продукции крупнопанельных домостроительных комбинатов «поражала», при этом не уточнялось, что это касается только ограждающих конструкций дома.
Раньше типовые проекты обсуждались специалистами, строителями, проектировщиками, потребителями зданий, построенных по этим проектам, а сейчас специалисты едва успевают их должным образом рассмотреть. Это неправильно. Существует моральный и физический износ зданий в будущем. Большинство наших зданий рассчитаны на срок службы не менее 50, даже 100 лет, но важно знать, что моральный износ наступает раньше. Моральный износ некоторых проектов начинается уже через 10-15 лет.
В начале 1990-х годов, после объединения страны, немецкие специалисты намеревались снести весь фонд крупнопанельного жилья и построить новые дома, соответствующие европейским стандартам. Однако общая стоимость такого проекта достигала 500 миллиардов немецких марок (примерно 300 миллиардов долларов США) и даже превышала эту сумму. Это легло бы на бюджет страны большим бременем. Тогда было принято решение о реконструкции и обновлении жилищного фонда. В течение последующего десятилетия эта программа была выполнена с присущей немецкому народу тщательностью.
Сможем ли мы в наших условиях обновить все крупнопанельные дома, построенные с 1960-х годов, до такого уровня? По данным на май этого года, общий введенный в эксплуатацию жилищный фонд составляет 817 000 квадратных метров по данным статистического агентства, но нельзя сказать, что все это приобретается населением. Дельцы покупают по 2-3 квартиры и ждут повышения цен на жилье для последующей выгодной продажи. В нашей стране, когда в 1970-1980 годах сносились и убирались аварийные дома, ежегодно прибавлялось около 0,6 квадратных метров. Этот показатель в Европе в этом отношении очень развит, там ежегодно прибавляется не менее 1 квадратного метра. А мы по этому показателю ежегодно не можем превысить 0,6 квадратных метров и 1 квадратного метра.
Эффективные направления в жилищном строительстве
У многих наших молодых людей, оставшихся без жилья, нет средств, и даже возможности получения кредита ограничены. Не всем доступны даже льготные кредиты Жилищно-строительного сберегательного банка, ведь у бездомного человека нет возможности устроиться на хорошую работу. Как говорится, «у парня, не взявшего девушку, есть виды на сорок девушек», молодых людей без работы и дома легко соблазнить чем угодно. В настоящее время увеличивается число наших молодых людей, вставших на путь радикальных религиозных течений, и один из способов остановить их – обеспечить жильем, рассмотреть возможность строительства домов по их желанию. Если у человека появится вера в свое будущее, он свернет горы на пути к ней! Если у 25-30-летнего парня есть земля и сила, он построит дом за один сезон, это несложно.
В настоящее время телевизионный рынок нашей страны активно развивается и остается наиболее потребляемым населением средством. Сколько бы телеканалов ни было, один из них должен выходить в эфир с часовой программой, посвященной строительству частных домов. Если бы там знакомили с инновационными материалами и строительными технологиями для малоэтажных домов, предоставляли информацию о различных видах кирпича и дерева, а также о легких блоках, таких как арболит/пенобетон/газобетон, легких съемных и несъемных опалубках, о сути финской и шведской технологий, это удовлетворило бы информационный спрос многих.
Есть ли необходимость тратить миллиарды тенге на производство крупногабаритных стеновых материалов и строить множество крупных домостроительных комбинатов и заводов? Дома, построенные из таких материалов, дороги, а их непригодность для жизни давно известна. Более того, никто не будет спорить, что одинаковые, как близнецы, крупнопанельные дома приводят к архитектурной неприглядности городов.
Недавно министр национальной экономики Куандык Бишимбаев на отчетной встрече с населением рассказал о дополнительных средствах, выделенных на 2016-2017 годы в рамках государственной программы «Нурлы Жол», о количестве строящихся арендных, кредитных и коммерческих домов. Кроме того, он отметил, что Елбасы поручил Правительству выделить дополнительные средства на индивидуальное жилищное строительство во второй половине 2016 года для стимулирования экономического развития. «На эти цели планируется выделить около 23,9 млрд тенге. В результате будет построено около 1 тыс. км инженерных сетей», – сказал министр.
Для ускоренного решения жилищного вопроса, на основе поручения Елбасы о выделении дополнительных средств на индивидуальное жилищное строительство, дальнейшие работы по массовому строительству малоэтажных жилых домов потребуют поддержки министерств и акиматов.
В будущем мы должны стремиться к широкому развитию темпов строительства малоэтажных домов по сравнению с многоэтажным строительством. Строительство монолитных или немонолитных многоэтажных крупнопанельных заводов и возведение крупнопанельных каркасных домов должны полностью решаться самими предпринимателями за счет собственных средств и возможностей. Земля, инженерные сети и другая помощь от государства должны в основном выделяться для индивидуальных и малоэтажных жилых домов.
В 2013 году в Астане прошла международная конференция, посвященная 10-летию системы накопления средств на жилищное строительство в Казахстане, где было уделено внимание тому, какое жилье нужно нашему народу. Рассматривая вопросы арендного жилья и временного жилья, нынешний председатель Национального банка Данияр Акишев остановился на понятии «инстинкт жилья». Тогда, изучив результаты исследований, проводившихся с 2005 года, он отметил, что наш народ хочет иметь собственный дом, а не арендовать или временно проживать. Приятно, что наши банкиры обращают внимание на национальные особенности в жилищном вопросе. Это соответствует нашим давним обычаям.
Благополучие народа – это наличие собственного дома. Это наша давняя традиция, наши предки давно поняли, что обустройство быта и создание семьи являются предпосылкой для уменьшения бытовых проблем и ведения благополучной жизни.
Наше главное богатство – подрастающее поколение, здоровые, здравомыслящие молодые люди. Мы говорим, что нужно привить молодежи любовь к своей земле, но как мы можем винить их в неуважении к ней, если они не чувствуют себя ее владельцами?! Не решив эту проблему, мы не сможем продвинуться вперед ни в каком отношении.
Ключ к решению – в «Нурлы Жол»
В этой связи следует отметить, что программа «Нурлы Жол» является своевременным и осмысленным проектом. Это начало всех благих дел. Во всем мире многие города и населенные пункты строятся на берегах полноводных рек и морей. При желании их можно разместить и на берегу океана, ведь судоходные пути имеют большое значение как пути сообщения и транспортировки.
В связи с этим, разработка в 2016-2020 годах новых программ автомобильных дорог «Нурлы Жол – Запад», «Нурлы Жол – Восток», «Нурлы Жол – Юг» и реализация индивидуальных проектов автодорог в соответствии с путями инфраструктурного развития, несомненно, улучшит будущие возможности страны благодаря таким магистралям, как Западная Европа – Китай, Астана – Алматы, Астана – Усть-Каменогорск, Атырау – Астрахань, Кызылорда – Жезказган – Караганда. Ведь эта программа – найденное решение, дающее полную возможность для строительства современных населенных пунктов вдоль магистралей, соединяющих север и юг, восток и запад. Как мы наблюдаем уже несколько лет, жизнь людей вдоль железных дорог намного более цивилизованна и лучше, чем в отдаленных от дорог местностях. Поэтому теперь возможности нужно искать вдоль этих дорог.
Радует тот факт, что движение по решению жилищных вопросов уже началось в стране. Первые шаги предпринимаются в Кызылординской и Северо-Казахстанской областях. Среди них особенно радует зарождение в городе Кызылорда хорошей тенденции использования придорожной полосы для строительства частных домов.
Нурсултан Абишевич, говоря о том, что увеличение города не вредно, поскольку с ростом города развивается и наша цивилизация, отметил: «В мире наука и технологии развиваются именно в таких крупных городах. Наша земля обширна. Население проживает в сельской местности Казахстана. Мы не можем развивать все одинаково везде, поэтому создание и формирование крупной агломерации – это важная задача нашей страны». В настоящее время одной из хорошо развитых стран, идущих в ногу со временем, является Южная Корея. В ее столице Сеуле проживает треть всего населения. Если мы сможем грамотно расширить наши города малоэтажными домами, наладим дороги и инфраструктуру, то многие сложные проблемы будут решены.
Необходимо рассмотреть возможность того, чтобы, осваивая утекающее время конкретными делами, наш народ имел уверенность в наличии благоустроенного быта и комфортного жилья в течение 10-15 лет. Для этого мы должны показать правдивость слов Елбасы. Казах не оставался без очага после рождения. Новая жизнь начиналась с нового белого дома. Нынешние жилищные трудности лишили наш народ этого качества, некоторые граждане, особенно молодежь, растерялись.
Елбасы в своей программе «Нурлы Жол» определил дорогу как одно из главных направлений нашего развития в будущем. Нурлы Жол – это не только источник жизни, но и средство связи населенных пунктов друг с другом, торговли, общения. Это программа, которая ускорит решение жилищного вопроса. Ее импульс даст мощный толчок развитию малого и среднего бизнеса.
У каждого человека должен быть свой дом, уютное гнездышко, дарящее чувство комфорта, безопасности и радости. Низкоэтажное, тенистое, с садом жилье – именно такую возможность широко открывает программа «Нурлы Жол». Поэтому я бы сказал, что «Нурлы Жол» – это программа, нашедшая свой ключ.
Абдисагит ТАТЫГУЛОВ,
Академик Национальной инженерной академии,
Лауреат Государственной премии
Газета «Егемен Казахстан»