Государство создает значительные условия для предпринимательства. Субсидии, специальное кредитование, налоговые льготы и бесплатное обучение в бизнес-школах, предоставляемые государством, реализуются во всех регионах республики. По сути, эти меры, похоже, касаются только малого и среднего бизнеса. Потому что, несмотря на неуплаченные налоги и долги крупных предпринимателей, у них все в порядке. Некоторые владельцы крупных предприятий привыкли не выплачивать зарплату своим работникам месяцами. Тем не менее, отечественные предприниматели, похоже, сделали модным выезжать за границу и развлекаться. Глава Карагандинской области Нурмухамбет Абдибеков поручил управлению инспекции труда региона и акимам принять меры в отношении работодателей и обуздать тех руководителей, которые посещают различные развлекательные программы и бои Геннадия Головкина.
Обманул труд рабочих…
В Карагандинской области много крупных предприятий. Известно, что большая часть тяжелой промышленности страны сосредоточена в этом регионе. Однако проблема заработной платы часто возникает между работодателями и работниками региона. Вопрос несвоевременной выплаты заработной платы привлек внимание общественности и в прошлом году. В 2015 году благодаря мерам прокурорского надзора были погашены задолженности по заработной плате на сумму 463 миллиона тенге, и трудовые права более 6 тысяч работников были защищены. В начале года поступили жалобы на ряд предприятий по этому вопросу. Выяснилось, что 10 предприятий задолжали работникам 84 миллиона тенге. Тем не менее, руководители предприятий уклоняются, ссылаясь на заказчиков, говоря, что такие случаи часто происходят в металлургической и строительной отраслях. По словам заместителя начальника первого управления Карагандинской областной прокуратуры Бауыржана Магжана, это напрямую связано с экономическим кризисом. Учитывая, что кризис затронул не только области, но и страны всего мира, это не может быть оправданием для местных предприятий. В этом году 5 предприятий Карагандинской области оказались в трудном положении. На двух крупных предприятиях области не выплачена заработная плата работникам. Например, одно из них задолжало 42 миллиона тенге 402 работникам. Как это произошло? Зарплата, которую должны были выплатить за честный труд работника, не выплачивалась несколько месяцев. Областная прокуратура провела расследование на этом предприятии, и, по словам главы области, сейчас оно привлечено к административной ответственности. Работодатель продал половину своего имущества, однако долг уменьшился лишь на 38 миллионов тенге. Сейчас это дело передано в суд.
По словам Абдибекова, таких предпринимателей нужно наказывать, отключая свет и воду. Также поручено выяснить, откуда берут деньги те, кто отдыхает за границей и смотрит коммерческие бои с трибун. Для этого рассматривается возможность наведения порядка путем публикации имен должников в средствах массовой информации. По сути, эта ситуация требует выработки общего механизма обуздания предпринимателей. «Исполнительные органы власти должны принять какие-либо меры в отношении этой ситуации. Если работник не получает зарплату вовремя, у него возникают долги по оплате коммунальных услуг. Поэтому, что нужно сделать, чтобы работодатель знал о долгах своего работника? Теперь, по решению суда, давайте отключим свет, воду и канализацию в коттеджах должников. Пусть наниматель также несет ответственность за своего работника. Нужно привести в чувство работодателей. Проверяет ли управление инспекции труда, где отдыхают работодатели? У них миллионные долги. Но они, вероятно, отдыхают за границей и смотрят бои Головкина. Опубликуйте имена таких «героев» через СМИ», – сказал аким области.
Кто заказчики?
В начале года, когда предприятия, не выплачивавшие долги работникам, давали объяснения, ответственность перекладывалась на заказчика. Заказчиком является АО «Арселор Миттал Темиртау». Помимо ущерба, наносимого этой компанией местной экологии, часто возникают разногласия с работниками. В этом году 56 подрядным компаниям также задолжали миллионы тенге. Все эти подрядные компании являются подрядчиками, проводившими ремонтные, восстановительные, строительные работы компании «Арселор Миттал». По их словам, заказчик задерживает выплату заработной платы за несколько месяцев. Поэтому они пытаются взыскать эти средства через суд.
В области также есть задолженность по заработной плате перед работниками Карагандинского машиностроительного завода имени Пархоменко. 19 миллионов тенге не выплачены 116 работникам. По данным областной прессы, своевременное финансирование не поступало от заказчика АО «АрселорМиттал Темиртау». Сейчас дело направлено в суд. А второе предприятие должно выплатить 3 миллиона тенге 132 работникам. По данным инспекции труда, еще одно предприятие в Приозерске – филиал АТТА Сервис ООО «Корпорация АТТА групп» – должно выплатить 54 миллиона тенге 177 работникам. С начала года в области проведено 93 проверки по фактам невыплаты заработной платы. За нарушения и несвоевременную выплату заработной платы руководителям предприятий наложены 91 административный штраф на сумму 14,4 миллиона тенге.
Какое наказание за уклонение от уплаты налогов?
Помимо предпринимателей, которые обманывают рабочих и отдыхают за границей, есть и те, кто уклоняется от уплаты налогов в бюджет. Это часто регистрируется среди тех, кто занимается реальным бизнесом. По мнению специалистов суда, это тяжкое преступление, совершаемое для развития бизнеса, экономии собственных средств и получения как можно большей прибыли. Существует множество способов уклонения от уплаты налогов. Например, они умышленно уклоняются от уплаты налогов, увеличивая расходы своих фирм, контрагентов и учитываемую часть налога на добавленную стоимость в документах. Кроме того, после открытия предприятий на имена онкологических больных и пожилых людей, а также лиц, не имеющих регистрации, организаторы бесследно исчезают. Это является лжепредпринимательством. Однако наказание за это невелико. Например, в начале года в Алматы завершился суд над известной группой, занимавшейся лжепредпринимательством. Следственные материалы по ним достигли 87 томов. А ущерб, нанесенный государству, неизмерим. Целых 1,4 миллиарда тенге оказались в руках мошенников. Главный подозреваемый С. Павлова, привлеченная к ответственности в суде, получила 3 года 6 месяцев, а ее сообщник – 3 года. Кто гарантирует, что после отбытия трехлетнего срока хитрые предприниматели не откроют снова сомнительный бизнес и не расширят теневую экономику?
Подобные случаи часто регистрируются в стране. К сожалению, из-за мягкости наказания мелкие и крупные мошенники пытаются обойти требования государственных структур, и это не секрет. Лжепредпринимательство в стране увеличилось в 6 раз. По данным Генеральной прокуратуры РК, объем ущерба от лжепредпринимательства за последние 5 лет превысил 242 млрд тенге. «Если в 2011 году было зарегистрировано 438 преступлений, то в прошлом году их число достигло 2626», – говорится в сообщении. С 2015 года, то есть с момента создания Комитета государственных доходов и введения нового порядка уголовного преследования, наблюдается активность. «В этом году также сохранился рост лжепредпринимательства. В первом квартале 2016 года зарегистрировано 628 преступлений, в то время как за аналогичный период прошлого года этот показатель составлял 261. Если в 2011 году ущерб составлял 27,7 млрд тенге, то в 2015 году он достиг 85,5 млрд тенге. Тем не менее, следует отметить, что эти цифры не отражают реальный масштаб лжепредпринимательства в стране», – указывается.
Лжепредпринимательство наносит большой ущерб экономике страны. Были названы факторы, влияющие на повышение эффективности борьбы с лжепредпринимательством. Борьба с лжепредпринимательством не должна ограничиваться только уголовно-правовыми мерами. Действительно, завтра «предприниматель», отбывший срок, может снова заняться мошенничеством.
Стоит применить опыт Мангистау
В 2015 году в Актау число предпринимателей, уклонявшихся от уплаты налогов и не выплачивавших зарплату своим работникам, достигло 34 тысяч. Общая сумма их долга превысила 16 миллиардов тенге. Для возврата этих средств в бюджет руководство Мангистауской области применило эффективные меры. В нескольких микрорайонах были вывешены баннеры с именами должников, привлекшие внимание общественности. Таким образом, 2,5 миллиона тенге налогов были уплачены за один день. По словам руководителя управления государственных доходов города Актау Жасулана Серика, в результате этой акции влиятельные лица поспешили избавиться от своих долгов. «Даже те, кто скрывался, пришли и заплатили налоги государству. За один месяц было уплачено налогов на 135 миллионов тенге. Должники, чьи имена были на баннерах, в общей сложности выплатили долг в размере 4 миллионов 454 тысяч тенге», – сказал Жасулан Серик. Многие считают этот метод слишком суровым. Ведь информация об одном человеке, его налогах и долгах не должна выноситься на всеобщее обозрение. Тем не менее, юристы говорят, что в данном случае имя человека не относится к коммерческой тайне. Публикация этих данных не противоречит никакому закону. Уплата налогов – главная обязанность гражданина Республики Казахстан. Поэтому органы государственных доходов не сделали ничего, выходящего за рамки их компетенции, говорит руководитель Управления юстиции Мангистауской области Бактыгуль Атагазиева.
Акниет Оспанбай, газета «Туркестан»