Программа развития агропромышленного комплекса на 2017-2021 годы будет реализована
На расширенном заседании Правительства 9 сентября текущего года Елбасы дал ряд поручений, направленных на улучшение положения сельского населения.
«Правительство сегодня должно принять меры по дальнейшему расширению микрокредитования. 60 процентов самозанятых проживают в сельской местности. В связи с этим, в рамках «Дорожной карты занятости» мы начали реализацию нового проекта «Рабочее место на селе» в пилотном режиме в 5 регионах. На него выделено 10 млрд тенге. При ведении этой работы необходимо уделить особое внимание развитию кооперативов. Принят соответствующий закон «О кооперации». Теперь на местах предстоит большая организационная и разъяснительная работа. Поручаю Правительству совместно с акимами принять меры по организации в населенных пунктах кооперативов, обеспечивающих сбыт и переработку сельскохозяйственной продукции», — сказал он.
Кроме того, отметив, что по итогам текущего года ожидается дополнительный доход в казну государства в размере 830 миллиардов тенге, что позволит выйти из антикризисного плана и решить текущие проблемы для выполнения задач стратегического развития, он обозначил три основные задачи в связи с этим. В связи с этим было предложено разработать государственную программу развития агропромышленного комплекса до конца года в рамках программы «Агробизнес-2020». «В течение следующих пяти лет необходимо ввести в оборот не менее 600 тысяч гектаров орошаемых земель. Министерство сельского хозяйства и акимы должны осуществлять строгий контроль за эффективным использованием сельскохозяйственных земель. Эти земли должны быть обеспечены необходимым объемом воды за счет ремонта и строительства водохранилищ в аварийном состоянии», — сказал он. Также было отмечено, что необходимо совершенствовать систему субсидирования в агропромышленном комплексе, прекратить неэффективное субсидирование и сосредоточиться на повышении производительности.
В связи с этими поручениями Елбасы Министерство сельского хозяйства страны разработало «Проект концепции государственной программы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы». Данный проект в настоящее время широко обсуждается с участием предпринимателей страны. Отмечается, что проект даст импульс развитию кооперативного движения в селах страны.
В среду на этой неделе подобная значимая встреча прошла в Национальной палате предпринимателей «Атамекен». Это собрание проводилось в онлайн-режиме, охватывая регионы страны. В его работе принял участие заместитель Премьер-Министра – Министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов. Заместитель министра сельского хозяйства Кайрат Айтуганов подробно рассказал о вопросах, освещенных в концепции. В нем были конкретно озвучены, какие отрасли агропромышленного комплекса получат государственную поддержку, какие виды государственной поддержки получат аграрии страны в течение следующих пяти лет, какие меры государственной поддержки, действовавшие до этого, будут отменены, а также какие планы разрабатываются с целью насыщения внутреннего рынка отечественной сельскохозяйственной продукцией и продовольственными товарами.
Итак, как отметил Кайрат Айтуганов, необходимость разработки новой государственной программы обусловлена деятельностью Казахстана в составе Евразийского экономического союза, Всемирной торговой организации, а также изменениями в мировой экономике и внутренними процессами в стране. Концепция содержит анализ сильных и слабых сторон Казахстана в дальнейшем развитии агропромышленного комплекса. В соответствии с этим указаны конкретные меры по устранению недостатков.
Например, проведенный анализ переработки и сбыта продукции животноводства в стране показал преобладание импорта на внутреннем рынке страны по рыбе, мясу птицы, колбасам, сыру, молочным жирам. Это преобладание в целом составляет от 33 до 67 процентов. А по мясу баранины, говядины, свинины страна не только полностью обеспечивает себя, но и имеет возможности значительно увеличить экспорт по сравнению с нынешним.
Что касается продукции растениеводства, то объем импорта по макаронным изделиям, растительному маслу, консервам из овощей и фруктов более значителен. При этом объем импорта сахара достигает 97 процентов. А по зерновым культурам, муке и ряду других продуктов страна не только полностью обеспечивает внутренний рынок, но и входит в число активных игроков мирового уровня по их вывозу на внешние рынки.
В концепции определены основные проблемы производства, сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции. Среди них острые проблемы, такие как перепроизводство пшеницы, недостаточная урожайность комбикормов, ячменя, мяса птицы, низкая доля переработанного мяса, молока, овощей, фруктов, низкий уровень экспорта мяса говядины, свинины, баранины. В результате возникновения этих проблем страна не получила 1,3 миллиарда долларов по итогам прошлого года во внешней торговле.
Для восполнения этих недостатков принимается ряд мер. В качестве их основы определены главные цели. Среди них особое внимание будет уделено 6 видам задач. Если остановиться подробнее, то они:
первое – повышение эффективности животноводства до 58 процентов, растениеводства до 40 процентов;
второе – развитие масштабных сельскохозяйственных кооперативов для привлечения 670 тысяч мелких производителей к товарному производству и создание эффективной системы сбыта и переработки продукции;
третье – обеспечение эффективности и доступности государственной поддержки по всей отрасли, максимально охватывая сельскохозяйственных товаропроизводителей;
четвертое – реализация экспортной политики, направленной на достижение поставленной цели, и продвижение казахстанского бренда органической продукции;
пятое – ввод в оборот более 600 тысяч гектаров орошаемых земель;
шестое – дальнейшее совершенствование государственного регулирования агропромышленного комплекса.
Если мы успешно реализуем перечисленные здесь задачи, это, несомненно, придаст дополнительный импульс развитию сельского хозяйства страны. В качестве одного примера можно привести то, что последние исследования показывают увеличение эффективности и прибыли с 1 гектара орошаемой земли до 30 раз по сравнению с 1 гектаром богарной земли. Тогда ввод в оборот 600 тысяч гектаров орошаемых земель будет эквивалентен вводу в эксплуатацию 18 миллионов гектаров богарных земель, не так ли? Следовательно, даже частичное достижение указанной задачи, несомненно, придаст значительный импульс развитию агропромышленного комплекса страны.
Мы же, не останавливаясь подробно на концепции в целом, остановимся на одном из наиболее актуальных вопросов, волнующих сегодня все сельское население – на проблеме сбыта их продукции. Кто же такое современное сельское население? Это, в основном, люди, живущие за счет своего небольшого скота и посевных земель, то есть занимающиеся только домашним хозяйством. Очевидно, что такие люди составляют не менее 70-80 процентов современного сельского населения. Следует отметить, что до сих пор местные власти не уделяли достаточного внимания этим группам людей. Развитие источников жизнедеятельности этих людей оставалось вне рамок принятых программ в сфере сельского хозяйства. Почему? Потому что, очевидно, существуют свои трудности в организации жизнедеятельности на основе