Агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции заявило об обеспокоенности участившимися случаями коррупции в квазигосударственном секторе (компаниях, пользующихся поддержкой государства). Исследование, проведенное агентством, показало, что данный сектор представляет собой большую угрозу коррупции.
По данным ведомства, количество коррупционных инцидентов в квазигосударственном секторе увеличилось в 1,5 раза по сравнению с прошлым годом — со 143 до 202. Среди всех дел наиболее часто встречаются хищение средств, злоупотребление служебным положением, коррупция при закупках и реализации государственных программ.
Например, накануне были разоблачены заместитель председателя правления АО «Байтерек DEVELOPMENT» Жакыпов, руководитель дирекции государственно-частного партнерства Айтымбетов, управляющие директора компании Сариев. Они злоупотребили служебным положением при строительстве жилья в рамках программы «Нурлы жол» и получили взятки от 13 организаций в городах Уральск, Кокшетау, Атырау, Актобе, Тараз, Талдыкорган.
Руководители «Байтерек Development» на протяжении длительного времени получали взятки по системе, где у каждого была своя роль. Компания была определена основным оператором по строительству кредитного и арендного жилья для социально уязвимых групп населения в рамках государственной программы «Нурлы жол». По данным агентства, право «Байтерек Development» самостоятельно предъявлять требования подрядчикам открыло путь к коррупции.
По итогам исследования были выявлены правила, которые позволили заниматься коррупцией в компании «Байтерек Development». Например, компания-претендент на роль подрядчика должна подать заявку в АО в письменной форме; количество обязательных документов необоснованно увеличено (всего 43); процесс рассмотрения документов состоит из нескольких этапов, и «Байтерек Development» может отправить проект претендента на доработку или вовсе не рассматривать его; члены комиссии по отбору проектов состоят из руководителей отделов АО «Байтерек Development».
По мнению антикоррупционного агентства, искусственно созданные барьеры, отсутствие прозрачности, чрезмерные полномочия при принятии решений открывают путь к коррупции. «Другие коррупционные факты с участием руководителей были выявлены также в АО «Астана ЭКСПО-2017», АО «СПК «Астана», АО «Жетысу», АО «КТЖ», АО «Казахтелеком», АО «Международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос»», — говорится в сообщении агентства.
Согласно результатам исследования, 55% всех зарегистрированных случаев коррупции в квазигосударственном секторе, то есть 112 случаев, приходится на закупки. Основными причинами этого являются отсутствие единых подходов к осуществлению закупочных процессов, информационная недоступность, доминирование административного управления.
По данным агентства, в системе закупок квазигосударственного сектора отсутствует система контроля, их конкурсы и их результаты не проверяются, кроме того, заявки компаний по-прежнему принимаются в письменной форме. Кроме того, документы не проходят открытое обсуждение, не согласовываются с другими, не проходят полную проверку и не регистрируются в органах юстиции как нормативно-правовые акты.
Стоит отметить, что ранее председатель Совета по противодействию коррупции и теневой экономике Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен» Кайырбек Сулейменов заявлял, что закупки в квазигосударственном секторе не контролируются. В июне 2016 года эксперт заявил: «Мы провели антикоррупционный мониторинг закупок товаров, работ и услуг в квазигосударственном секторе. Представленное вам исследование не является полным и глубоким, оно лишь поверхностное. Однако этого достаточно, чтобы сделать вывод о плохом состоянии дел», — заявил он.
Согласно данным, приведенным руководителем Совета по противодействию коррупции НПП, в период с 2015 года по 1 квартал 2016 года было начато 119 досудебных расследований по фактам нарушений, допущенных субъектами квазигосударственного сектора в сфере закупок. Преобладающая доля уголовных правонарушений приходится на присвоение или растрату вверенного имущества (44%) и мошенничество (25,1%).
Аян КАЛМУРАТ, 7kun.kz