Национальный телеканал Казахстана собрал известных общественных деятелей, депутатов, политологов и экспертов для всенародного обсуждения инициативы Главы государства Нурсултана Назарбаева о проведении конституционной реформы, сообщает КазИнформ.
Обсуждение, проходившее в формате телешоу, было разделено на три основные части. В первой части обсуждалась необходимость этих реформ, во второй – основная цель этого движения, в третьей – какие изменения ожидаются.
Напомним, 25 января Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев выступил с обращением по вопросам перераспределения полномочий между ветвями власти.
«Я хочу представить вашему вниманию чрезвычайно важный, судьбоносный вопрос для нашей страны. Это – внесение изменений в Конституцию и законы. Перед нами стоит задача перераспределения полномочий между ветвями власти. Сейчас облик времени изменился. Мы тоже должны измениться. Поэтому пришло время обновить и систему государственного управления. Я принял такое решение, думая об интересах страны, требованиях времени и будущем поколений. Специально созданная рабочая группа представила отчет о проделанной работе. Реформа будет осуществляться по двум основным направлениям. Во-первых, целесообразно передать Правительству и другим исполнительным органам часть полномочий Президента по регулированию социально-экономических процессов. Тогда за эту сферу будет полностью отвечать Правительство, министерства и акиматы. Передача полномочий будет осуществляться путем внесения изменений в соответствующие законы. Эти изменения Правительство должно внести в Парламент до конца текущей сессии Парламента. Во-вторых, еще более сложная задача – сбалансировать взаимоотношения между ветвями власти на конституционном уровне. В рамках этой реформы мы усилим роль Парламента в формировании Правительства. Партия, победившая на парламентских выборах, будет иметь решающее влияние на определение состава Правительства. Это повысит ответственность кабинета министров перед законодательной властью. Соответственно, усилится контроль законодательной ветви власти над исполнительной властью. Оба указанных направления усилят эффективность государственного управления путем повышения ответственности и профессионализма. Рабочая группа должна всесторонне изучить все вопросы и подготовить пакет предложений для вынесения на общественное обсуждение», – сказал Елбасы в своем обращении к народу Казахстана по отечественным телеканалам.
После обнародования обращения по поручению Президента была создана специальная рабочая группа.
«Существует около 40 полномочий, которые можно передать Правительству или Парламенту. Для принятия этих поправок Правительство внесет их в Парламент в первоочередном порядке до конца текущей сессии. Во-вторых, еще более сложная задача – сбалансировать взаимоотношения между ветвями власти на конституционном уровне. Усиление роли Парламента в формировании Правительства, повышение ответственности Кабинета министров перед депутатским корпусом имеет важное значение. Партия, одержавшая победу на парламентских выборах, будет оказывать решающее влияние на формирование Правительства. Исходя из этого, будет закономерным, чтобы срок полномочий Правительства прекращался не перед Президентом, как раньше, а перед вновь избранным Мажилисом. Необходимо упростить порядок выражения недоверия членам Правительства со стороны палат Парламента. Это усилит контроль законодательной ветви власти над исполнительной. Целесообразно поручить Правительству утверждение государственных программ, поскольку оно будет нести за это полную ответственность. Правительству может быть предоставлено право создавать и упразднять центральные исполнительные органы, не входящие в его состав. Президент может отказаться от права отмены или приостановления действий актов Правительства и Премьер-министра. Все это повысит ответственность исполнительных государственных органов и их руководителей, предоставит необходимые полномочия. Норма о возможности принятия Президентом указов, имеющих силу закона, утратила свою актуальность», – сказал Елбасы в своем обращении.
Общественный и государственный деятель Мырзатай Жолдасбек, высказавший свое мнение в ходе телемоста, считает, что внутреннее политическое положение Казахстана полностью созрело для проведения этой реформы.
«Когда Елбасы Нурсултан Назарбаев впервые объявил это решение, он начал свою речь словами: «Облик времени изменился, мы тоже должны измениться». Слава Богу, Казахстан никогда не отставал от мирового развития. Например, когда Президент некоторое время назад объявил стратегию «Казахстан-2030», было много мнений о том, «кто будет жив к 2030 году, а кто нет». Но это был план Президента, направленный на предотвращение будущего кризиса. Но вот и этот день не за горами. Поэтому, если Президент пришел к выводу, что время для этих реформ пришло, значит, время пришло», – говорит Мырзатай Жолдасбек.
Политолог Амиржан Косанов, высказав мысль о том, что «сшитый вместе халат не бывает коротким, поэтому и Конституция, написанная сообща, не будет короткой», отметил крайнюю необходимость этого всенародного обсуждения.
«Лично я считаю, что правильно, что разговор о политической реформе вышел из уст Президента. Потому что вопрос, озвученный Президентом, всегда имеет вес. Как говорится, «сшитый вместе халат не бывает коротким», так и Конституция, написанная сообща, после всенародного обсуждения, не будет короткой. Здесь рабочая группа должна открыто обсуждать любые положительные или критические мнения, альтернативные предложения, сомнения относительно некоторых статей. Предоставление Правительству права самостоятельно проводить социально-экономическую политику означает предоставление возможности для экономического оживления вместе с нашей политической реформой завтра. Например, если Премьер-министр сможет прийти и доказать свою программу перед Мажилисом, то хорошо, если не сможет, то компетентные депутаты смогут сместить премьер-министра», – говорит политолог.
По словам старшего помощника Генерального прокурора Республики Казахстан по особым поручениям Кабылсейта Абишева, Конституция – это «договор» между народом и властью.
«Конституция – это договор между народом и властью. Народ путем голосования избирает Парламент и Правительство, которые ему нравятся. Поэтому, в этом плане, передача Президентом части своих полномочий Парламенту – это закономерное явление, я думаю. Конституция – не религия, не традиция, это главный документ нашей страны. Она должна быть конкретной. Она должна рассматривать крупные вопросы, не упуская мелкие детали», – говорит представитель компетентного органа.
Депутат Мажилиса Парламента Маулен Ашимбаев, подводя итоги, разъяснил ошибочность мнения о том, что в результате реализации этих реформ власть Президента ослабнет. Депутат утверждает, что народ не утратит президентскую власть, которую он воспринимает как «гаранта» справедливости и правильных решений.
«Что касается президентского правления, не следует думать, что президентская власть ослабнет в результате этих реформ. Главная причина передачи Президентом части своих полномочий Правительству и Парламенту заключается в том, что Елбасы теперь будет уделять больше внимания внешней политике и вопросам, связанным с безопасностью страны. То есть, Президент будет заниматься стратегическими вопросами, касающимися безопасности и развития страны. Конечная цель реформ – улучшение положения народа», – подытожил Маулен Ашимбаев.
В целом, телемост, организованный национальным каналом, продлился два часа. Не только Астана, но и регионы высказались, всесторонне обсудив эту реформу. По мнению экспертов, еще одним плодотворным аспектом этой реформы является пробуждение «спящих» партий и осознание Правительством своей ответственности перед народом. То есть, Правительство будет нести прямую ответственность за социально-экономическое положение казахстанцев.
Эта конституционная реформа, впервые объявленная Главой государства на торжественном мероприятии, посвященном 25-летию Независимости Республики Казахстан, а затем подробно изложенная в полном обращении, активно обсуждалась народом с 25 января по 10 февраля. В целом, на рассмотрение рабочей группы поступило более 500 предложений, заявлений и пожеланий.