14 декабря 2012 года Президент Республики Казахстан – Елбасы Н.А. Назарбаев обратился с историческим Посланием народу Казахстана «Стратегия «Казахстан — 2050»: новый политический курс состоявшегося государства». Это Послание является логическим продолжением стратегии «Казахстан — 2030». Основные цели и задачи, поставленные в стратегии «Казахстан — 2030», были реализованы досрочно.
Прежде всего, остановимся на некоторых важных особенностях стратегии «Казахстан — 2050».
Во-первых, эта стратегия является беспрецедентным документом по своей продолжительности, масштабу и глубине поставленных целей и задач. Она охватывает почти полвека. А стратегия «Казахстан — 2030» была рассчитана на 33 года.
Во-вторых, политико-социальные и экономические направления стратегии «Казахстан — 2050» схожи со стратегией «Казахстан — 2030». Если стратегия «Казахстан — 2030» состояла из 7 приоритетов, то стратегия «Казахстан — 2050» также состоит из семи приоритетов. Различия есть только в названиях приоритетов.
Между стратегиями «Казахстан — 2030» и «Казахстан — 2050» существует преемственность. Стратегия «Казахстан — 2050» вытекает из предыдущей стратегии и углубляет ее. Сходства этих двух стратегий заключаются в следующем:
Обе стратегии вытекают из особенностей соответствующих исторических периодов. Эти особенности всесторонне раскрыты в обеих стратегиях.
Обе стратегии состоят из семи приоритетов. Порядок этих приоритетов изменен, названия изменены. Первый приоритет стратегии «Казахстан — 2030» называется «Национальная безопасность». А в стратегии «Казахстан — 2050» вопрос национальной безопасности указан шестым приоритетом и называется «6. Последовательная и предсказуемая внешняя политика – продвижение национальных интересов и укрепление региональной и глобальной безопасности».
Экономический рост, составлявший третий приоритет стратегии «Казахстан — 2030», в стратегии «Казахстан — 2050» занимает первое место и называется «Новая экономическая политика – всеобъемлющий экономический прагматизм, основанный на принципе получения прибыли и возврата инвестиций от конкурентоспособности».
Второй приоритет стратегии «Казахстан — 2050» называется «2. Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущей силы национальной экономики». Во второй приоритет стратегии «Казахстан — 2030» входит «Внутриполитическая стабильность и консолидация общества», а в седьмой приоритет стратегии «Казахстан — 2050» входит «7. Новый казахстанский патриотизм – основа успеха нашего многонационального и многоконфессионального общества».
Стоит отметить, что обе стратегии имеют одинаковое количество приоритетов, но, несмотря на разные структурные названия, их внутреннее содержание составляет единство.
В-третьих, обе стратегии глубоко анализируют особенности, трудности и проблемы принявшего их исторического периода, всесторонне научно обосновывают программы будущего и указывают пути и методы их реализации.
В-четвертых, обе стратегии имеют не только казахстанский, но и глобальный характер. На основе стратегии «Казахстан — 2030» Казахстан утвердился как состоявшееся государство. Наша республика не только признана миром, но и стала субъектом международных отношений. Доказательством тому является председательство Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и проведение ею Астанинского саммита. Председательство нашей страны в Организации исламского сотрудничества. Беспроблемное прохождение нашей страной первого этапа мирового экономического кризиса. Проведение в Астане четырех съездов лидеров мировых и традиционных религий. Вхождение в число пятидесяти конкурентоспособных стран.
Глава государства определил цели стратегии «Казахстан — 2050» следующим образом: Наша главная цель – построение благополучного общества на основе сильного государства, развитой экономики и всеобщего труда к 2050 году.
Это – новый политический курс.
Это конкретный срок, которым сегодня руководствуется мировое сообщество.
В ООН также разработан глобальный прогноз развития цивилизаций до 2050 года. Прогнозный доклад до 2050 года опубликован Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций.
Сейчас большинство стран разрабатывают и принимают такие долгосрочные стратегии. Китай определил для себя такой же горизонт стратегического планирования.
Через два-три года начнет рождаться второе поколение Независимости.
Поэтому уже сейчас важно задуматься о том, чтобы дать им правильное направление.
Наша главная цель – построение Общества Всеобщего Труда к 2050 году.
Казахстан к середине XXI века должен войти в число 30 самых развитых стран мира.
Наши достижения и модель казахстанского развития должны стать основой Нового политического курса.
Стратегия «Казахстан — 2050» является гармоничным развитием стратегии «Казахстан — 2030» на новом этапе. На вопрос «Кто мы, куда идем и где хотим быть к 2050 году?» Елбасы дал следующий ответ.
Казахстан к 2050 году должен войти в число 30 самых развитых стран мира.
Конкуренция за место в этом клубе среди развивающихся стран будет жесткой. В Послании Елбасы были сделаны основные выводы из стратегии «Казахстан — 2030».
Первый приоритет в области национальной безопасности заключался в задаче развития Казахстана при сохранении его целостности.
Впервые в истории наше государство определило свою четко обозначенную на международном уровне границу. Была установлена государственная граница протяженностью 14 тысяч километров.
По второму приоритету мы сохранили и укрепили внутриполитическую стабильность и национальное единство в стране, где проживают представители 140 этносов и 17 конфессий.
По третьему приоритету мы добились экономического роста, основанного на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных и внутренних инвестиций.
По четвертому приоритету повышается здоровье, образование и благосостояние граждан Казахстана.
Пятый приоритет – энергетические ресурсы. Нефтегазовый комплекс Казахстана является локомотивом всей экономики.
Шестой приоритет – развитие инфраструктуры, особенно связанной с транспортом, было поставлено во главу угла. Этот вопрос также нашел свое решение.
Седьмой приоритет – профессиональное государство. Мы полностью отказались от административно-командных традиций управления и создали современный и эффективный корпус управления.
В Послании указано, что путь к достижению задач стратегии «Казахстан — 2050» будет трудным.
Президент выделил десять основных вызовов для нашей страны и нашей жизни. Среди этих вызовов были отмечены следующие. Во-первых, к 2050 году население мира достигнет 9 миллиардов человек. Через 40 лет число людей старше 60 лет превысит число людей моложе 15 лет. Снижение рождаемости и старение человечества приведут к нехватке трудовых ресурсов.
Стратегия «Казахстан — 2050» начинается под названием «Новая экономическая политика – всеобъемлющий экономический прагматизм, основанный на принципе получения прибыли и возврата инвестиций от конкурентоспособности».
Экономический прагматизм – это, по сути, кардинальное изменение наших сегодняшних взглядов и позиций, – сказал Президент, отвечая на вопрос: «Что это значит?»:
Первое. Принятие всех экономических и управленческих решений исключительно с точки зрения экономической целесообразности и долгосрочных интересов.
Второе. Определение новых рыночных товаров, в которых Казахстан может участвовать как полноценный бизнес-партнер.
Третье. Создание благоприятного инвестиционного климата для повышения экономического уровня.
Четвертое. Создание эффективного частного сектора экономики и развитие государственно-частного партнерства.
В заключение Елбасы обозначил главную цель стратегии «Казахстан — 2050» следующим образом: «Наша главная цель – построение благополучного общества на основе сильного государства, развитой экономики и всеобщего труда к 2050 году».
Аккасов Б.К.
Профессор кафедры теории государства и права и конституционного права