6 октября текущего года в селе Торғай Джангельдинского района Костанайской области прошли общественные слушания, на которых широко обсуждалась безвредность или вредность для соответствующей территории района падения боковых блоков первой ступени ракеты-носителя «Союз-2» в случае ее запуска для доставки космических аппаратов на орбиту Земли. В связи с вопросом, вызвавшим значительный общественный резонанс, мы побеседовали с министром оборонной и аэрокосмической промышленности Бейбутом Атамкуловым, чтобы прояснить ситуацию.
– Давайте начнем нашу беседу с того, какие именно вопросы обсуждались на общественных слушаниях.
– На общественных слушаниях был поднят вопрос об оценке воздействия на окружающую среду при отделении космических аппаратов на полярную орбиту при запуске ракеты «Союз-2» с космодрома «Байконур». В мероприятии приняли участие аким Костанайской области А. Мухамбетов, а также руководители центральных и местных государственных органов, организаций, подведомственных Министерству оборонной и аэрокосмической промышленности, государственной корпорации «Роскосмос» (РФ) и представители средств массовой информации. Я тоже там присутствовал. Слушания вызвали большой интерес со стороны общественности. Это связано с тем, что в рамках данного мероприятия рассматривалась возможность использования территории Джангельдинского района Костанайской области в качестве района падения боковых блоков первой ступени ракет-носителей «Союз-2» при запуске по новой схеме.
– Для чего нужен район падения?
– Вышеупомянутый район падения необходим для реализации крупного международного проекта «OneWeb». В рамках этого проекта к 2019 году планируется обеспечить широкополосным доступом в сеть всех интернет-пользователей в мире, в том числе и в регионах, с помощью технологий мобильной спутниковой связи.
– Каковы этапы рассмотрения возможности открытия нового района падения? И как это будет осуществляться?
– Что касается процедуры рассмотрения вопроса об открытии нового района падения на территории Республики Казахстан, то до принятия окончательного решения вопрос об открытии нового района падения будет всесторонне рассматриваться специалистами по многим критериям (техническим, экологическим, правовым и т.д.), будут рассчитаны все возможные варианты и спрогнозирован уровень воздействия планируемой деятельности на регион. Одним из основных критериев оценки является экологическая безопасность. С этой целью специалистами-экологами будет осуществлен процесс оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан. Затем материалы ОВОС будут представлены и обсуждены заинтересованным сообществом, после чего результаты будут направлены на государственную экологическую экспертизу Республики Казахстан.
В настоящее время мероприятия, проводимые по рассмотрению возможности открытия нового района падения (РП 120А) в Джангельдинском районе, осуществляются в соответствии с вышеуказанным порядком. В этом направлении проделана значительная работа с участием специалистов различных государственных органов и органов местного управления. В настоящее время оценка воздействия на окружающую среду, разработанная совместно с Казахстанской ассоциацией сохранения биоразнообразия ТОО «НПЦ «Космос-Экология», специализирующимся в области экологии и контроля космической деятельности, готовится к передаче на экологическую экспертизу в заинтересованный центральный государственный орган – Министерство энергетики, вместе с протоколом общественных слушаний, состоявшихся 6 октября.
– Что вы можете сказать о выбранном районе падения?
– По выбранному району падения (РП 120А) в Джангельдинском районе проведена большая исследовательская работа. При выборе конкретного варианта района падения были учтены все требования безопасности и экологические аспекты. В планируемом районе падения 120 А отсутствуют населенные пункты с постоянным проживанием людей, сельскохозяйственные угодья, земли, используемые для сельского хозяйства и выращивания других культур, или какие-либо крупные промышленные объекты. Земли в пределах выбранной территории в основном являются резервными землями.
С учетом особенностей района при использовании 120А будут предусмотрены и выполнены ряд дополнительных ограничений и мер:
– запуски не будут осуществляться с апреля по май (наиболее чувствительный период для флоры и фауны);
– при запусках с июля по сентябрь будут усилены меры безопасности в районе падения и использована соответствующая техника;
– при использовании района падения ежегодно будет реализовываться дополнительная программа экологического мониторинга.
– Является ли запускаемая ракета-носитель «Союз-2» в целом безопасной для населения?
– Ракета-носитель «Союз-2» – это очень надежная ракета с низким уровнем токсичности топлива, соответствующая всем экологическим стандартам международных уполномоченных организаций. Ее основное топливо – жидкий кислород и керосин, здесь не должно быть никаких разговоров о гептиле. Поскольку ракета-носитель «Союз-2» работает на экологически чистом топливе (кислород и керосин), ее негативное воздействие на окружающую среду очень низкое, можно даже сказать, отсутствует. Результаты проведенной экологической экспертизы могут служить этому доказательством.
Первая ступень ракеты-носителя «Союз-2» не содержит высокотоксичных и радиоактивных веществ, а также ионизирующих излучений. Многолетний опыт запусков этого типа ракет показывает ее высокую надежность и использование для доставки космонавтов на Международную космическую станцию.
– Расскажите, пожалуйста, о схеме предоставления земельного участка.
– Для открытия района падения предусматривается комплексный механизм юридических проверок. Включая проект соответствующего межправительственного соглашения, он будет передан АО «Байтерек» в временное пользование в качестве района падения по договору сервитута (полное право пользования не предоставляется). То есть, эта земля не передается в аренду или под пользование на безвозмездной основе. Земельный участок будет использоваться только на короткий срок во время запуска ракеты.
За весь период реализации данного проекта будет осуществлено 8 запусков ракет-носителей: не более 2-3 запусков в год. А для обеспечения безопасности людей район падения будет закрыт всего на 1-2 дня во время запуска ракеты. Все остальное время эта территория будет свободна. То есть, будет обеспечен свободный доступ и возможность использования в народном хозяйстве. Все запуски планируется осуществить в течение 2-3 лет.
Механизм временной передачи земельного участка в пользование был предварительно подготовлен и согласован с акиматами Костанайской области и Джангельдинского района. В результате достигнуто взаимопонимание и договоренность, в том числе и по финансовому вопросу.
– Вы упомянули о финансовом вопросе. Расскажите об этом подробнее.
– Предусмотрена ежегодная плата за использование района падения. Она составит 460 тысяч долларов США в год, что по сегодняшнему курсу составляет 152 миллиона тенге. Платеж осуществляется в долларах, поэтому сумма в тенговом эквиваленте будет ежегодно расти. Деньги, полученные за использование района падения 120 А, будут направлены на решение социально-экономических проблем Джангельдинского района через АО «Байтерек» в соответствии с договором, утвержденным акиматом области.
– Кто будет выполнять основные работы?
– АО «Байтерек» будет отвечать за безопасность использования района падения, а РГП «Научно-исследовательский центр «Космос-Экология» – за экологическую чистоту запуска ракеты.
– Для каких частей ракеты-носителя необходим новый район падения?
– Следует отметить, что определенная часть Джангельдинского района будет использоваться не как район падения всей ракеты, а только как район падения боковых блоков первой ступени ракеты-носителя «Союз-2». При запуске ракеты-носителя «Союз-2» по новой схеме вторая ступень упадет на территорию Российской Федерации (земли Свердловской области и Ханты-Мансийского автономного округа). Здесь стоит отметить, что район падения второй ступени ракеты, то есть российская территория, район падения 403, в 8 раз больше территории Джангельдинского района.
Беседовал Самат МУСА,
«Егемен Қазақстан»