Депутаты Мажилиса сегодня на пленарном заседании в первом чтении рассмотрели и одобрили проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования земельных отношений», разработанный после земельных протестов, сообщает «Ұлт ақпарат» со ссылкой на Sputnik Казахстан.
«Законопроект разработан по итогам работы Земельной комиссии, созданной в прошлом году для рассмотрения проблем в земельной сфере, и на основе предложений министерства по систематизации этой отрасли», — доложил на пленарном заседании Мажилиса заместитель премьер-министра — министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов.
Законопроект охватывает такие важные вопросы, как сохранение и совершенствование нормы по аренде сельскохозяйственных земель казахстанцами; установление предельного (максимального) размера аренды сельскохозяйственных земель; усиление требований к использованию сельскохозяйственных земель на приграничных территориях; обеспечение потребностей населения в пастбищных угодьях.
Мырзахметов отметил, что законопроект широко обсуждался с общественностью, производителями сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем, он был размещен на открытом портале нормативных правовых актов.
Согласно законопроекту, предусматривается новый, отдельный порядок аренды сельскохозяйственных земель казахстанцами. Земельные участки будут предоставляться в соответствии с перечнем земель, выставляемых на конкурс.
«Перечень формируется районными отделами земельных отношений, и после обязательного согласования с общественными советами и неправительственными организациями утверждается районными акиматами. Для обеспечения прозрачности конкурса 50% состава земельной комиссии будут составлять представители общественных советов и организаций. Эти нормы введены для учета общественного мнения местных жителей при распределении земель. Вместе с тем, для обеспечения гласности конкурса объявления будут размещаться не только в районных, но и в других средствах массовой информации, на официальных интернет-ресурсах Министерства сельского хозяйства и акиматов. Кроме того, район, который собирается объявить конкурс, обязан будет разместить объявление на своем официальном сайте, а также направить его в другие районы области и сельские акиматы», — сказал вице-премьер.
Для эффективного использования земель будут усилены требования. С этой целью законопроектом предусмотрено проведение регулярного мониторинга. В первые 5 лет аренды — ежегодно, в последующие периоды — раз в 3 года на орошаемых землях, раз в 5 лет на богарных землях. В случае невыполнения одной из обязанностей, предусмотренных договором аренды, уполномоченный орган имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке.
«В целях недопущения передачи сельскохозяйственных земель в больших объемах «в одни руки» законопроектом предусматривается установление предельного размера сельскохозяйственных земель в пределах административных районов (городов) каждой области. При этом, общая площадь сельскохозяйственных земель, полученных из нескольких районов области или нескольких областей, не должна превышать установленный по республике предельный (максимальный) размер, передаваемый «в одни руки». Размер земель, передаваемых в одни руки, будет утверждаться правительством на основании совместного предложения маслихатов и исполнительных органов. Министерство сельского хозяйства разработает соответствующую методику расчета для определения предельного размера сельскохозяйственных земель. Методика будет учитывать местные условия и особенности каждого региона, его земельные ресурсы, климатические условия, состав населения, направление ведения сельского хозяйства, качество почвы и другие факторы», — сказал Мырзахметов.
Согласно законопроекту, запрещается передавать земельные участки, расположенные в приграничной полосе и приграничной территории, иностранцам, лицам без гражданства, гражданам Казахстана, состоящим в браке с иностранцами, или иностранным юридическим лицам, а также юридическим лицам Казахстана с участием иностранцев. Сельскохозяйственные земли, расположенные на территории государственной границы, будут предоставляться только гражданам и юридическим лицам Казахстана на праве аренды. А сельскохозяйственные земли, расположенные в приграничной полосе государственной границы, не будут предоставляться даже казахстанцам. На этих территориях разрешается использовать сельскохозяйственные земли только для нужд местного населения, то есть в качестве пастбищ, сенокосов.
«Законопроект, устанавливая новые пути аренды земель сельскохозяйственного назначения, направлен на их эффективное использование. Рассматриваемые новые нормы способствуют гласности деятельности местных исполнительных органов, а также предусматривают информатизацию систем предоставления земель и широкое учет общественного мнения», — подытожил вице-премьер.
В связи с этим, Председатель Мажилиса, высказав свое мнение:
— Самая главная особенность этого Кодекса — в нем собраны все вопросы в области недропользования в рамках одного документа. В результате будут созданы благоприятные условия как для недропользователей, так и для инвесторов, — сказал он.
Напомним, в прошлом году в стране возник земельный спор, вызвавший волнения среди населения. Граждане страны выразили протест против ряда изменений, внесенных в Земельный кодекс, в частности, против продажи земель сельскохозяйственного назначения казахстанцам и продления срока аренды иностранцам, и в нескольких регионах прошли митинги. После этого президент объявил мораторий на вступление в силу этих изменений в Земельный кодекс и поручил создать комиссию по земельной реформе. Комиссия, возглавляемая главой правительства Бакытжаном Сагинтаевым, а затем его заместителем, министром сельского хозяйства Аскаром Мырзахметовым, в составе более семидесяти человек, работала все лето. По итогам ее работы были разработаны важные предложения и подготовлен законопроект.
По предложению комиссии, президент Казахстана продлил срок действующего моратория на 5 лет, то есть до 31 декабря 2021 года.