Ученые нескольких научных институтов Казахстана заявляют, что финансирование поступает с опозданием на три-четыре месяца, а грантовые программы не объявляются своевременно. Однако Министерство образования и науки это отрицает.
Редкость, когда ученые, работающие в государственных научно-исследовательских институтах, открыто поднимают социальные проблемы и говорят об этом публично. Бывший заместитель директора Института истории и этнологии имени Шокана Валиханова Нурлан Атыгаев написал на своей странице в Facebook, что уволился по собственному желанию. Ученый написал: «Я ушел из института, потому что больше не могу гарантировать качество проводимых здесь работ. О каком качестве может идти речь, когда сотрудники не получают зарплату с начала года? Они часто не могут найти деньги на дорогу до работы». Атыгаев привел в пример, что проектные работы, утвержденные Комитетом науки при Министерстве образования и науки, начались в июле, но документы по проекту, который должен был завершиться в конце октября, до сих пор не были подписаны в начале ноября. В комментариях к посту, опубликованному 7 ноября, который собрал десятки лайков и репостов, историк также написал, что из-за «финансовых трудностей» в институте он сосредоточился на «сохранении своего здоровья и здоровья своих детей» после отдельной автокатастрофы.
«КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ НАУКИ»
В беседе с корреспондентом Азаттыка ученый говорит, что нехватка финансирования – это «ситуация, которая происходит в институте в последние годы».
— В 2013 году была объявлена программа «Народ в потоке истории». Затем деньги не поступали вовремя, финансирование было неправильным, и программа сошла на нет. Это ситуация, которая длится с тех пор, — говорит он.
Нурлан Атыгаев сомневается в том, что «в комитете науки работают люди, которые понимают суть науки и занимались наукой». По его словам, программа, которая обычно длится три года, завершилась в 2015 году, с тех пор новая программа не открывалась, и конкурс был объявлен только в конце 2017 года. Ученый говорит, что «поскольку программа не объявляется, денег тоже нет». Он отмечает: «Работа организована неправильно: весь год не дают денег, а в конце года выдают большую сумму, которую нужно освоить». По словам специалиста, такая ситуация является проблемой не только в Институте истории и этнологии, но и во всех научно-исследовательских институтах.
— Государство пытается коммерциализировать науку, приняло специальный закон. Математику, химию, производственную сферу можно коммерциализировать. Но гуманитарные науки к этому не относятся. Их основной продукт – книга. История, казахский язык, литература – это то, чего нет в мире. На это не обращают внимания, — говорит ученый.
Историк намекнул на низкую зарплату ученых, сказав, что ученый, имеющий звание доктора наук, которое он получает после 20 лет работы, получает зарплату 100-120 тысяч в месяц.
— У нас наука отстала от образования. На науку выделяется 0,16 процента (от валового внутреннего продукта – ред.). Во всем мире на науку выделяется 3-4 процента. Даже то, что выделяется, нам не хватает. Потому что есть коррупция, — говорит Нурлан Атыгаев.
А в конце своего поста ученый написал: «Я неоднократно предупреждал Комитет науки о финансовых проблемах института и его сотрудников, даже сообщал об этом председателю комитета, но это никого не интересовало. Вместо того чтобы решить проблему, они пытались оказать на меня давление через директора института. Учитывая это и другие обстоятельства, я подал заявление об увольнении».
АРГУМЕНТЫ КОМИТЕТА НАУКИ
Заместитель председателя Комитета науки, к которому относится институт, Рахымжан Сайлаулы опроверг заявления историка Нурлана Атыгаева, заявив, что «прекращения базового финансирования не было». По его словам, «согласно закону, с этого месяца (январь – ред.) начинается (базовое) финансирование – средства есть, никаких трудностей или ограничений нет».
— Что касается других видов финансирования, то конкурс был объявлен в прошлом году, национальные научные советы сейчас рассматривают (проекты), будет принято решение. Это требует времени. По нашему мнению, к 25 января будут известны и его результаты, — сказал представитель комитета.
Азаттык направил запрос в Министерство образования и науки относительно ситуаций, описанных ученым. Министерство также заявило, что «акты выполненных работ не подписывались, и случаи позднего перечисления средств исполнителю проекта не случались», и сообщило, что «финансовый вопрос не стал причиной увольнения Нурлана Атыгаева». Ведомство ответило, что «в ноябре 2017 года Нурлан Атыгаев был уволен по собственному желанию, сообщив директору и сотрудникам института, что из-за ухудшения здоровья и снижения памяти после дорожно-транспортного происшествия он не может полноценно работать». По данным Министерства образования и науки, у Атыгаева нет задолженностей перед институтом, его зарплата выплачивалась своевременно и в полном объеме.
А аргументы ученого, который «неоднократно говорил комитету о финансовых проблемах в институте», оказались «недошедшими» до министерства. На вопрос Азаттыка «Поступали ли какие-либо заявления от ученых относительно финансовых проблем до настоящего времени?» Министерство образования и науки ответило: «Заявлений и жалоб от ученых о задержке денег не поступало».
«ПРОБЛЕМА РЕШАЕТСЯ»
Однако другие ученые, с которыми беседовал Азаттык, не отрицают существования проблемы, о которой говорил Нурлан Атыгаев. Ученый из одного из научно-исследовательских институтов, пожелавший остаться неизвестным, говорит, что его коллеги «участвуют в грантовых конкурсах с исследовательскими проектами, и если их проект проходит, они получают зарплату, а если нет – остаются без денег».
— Есть «целевое программное финансирование», в котором участвует не отдельный человек, а весь коллектив института. Если институт не проходит, он остается без финансирования. Наш институт финансировался по всем трем направлениям. Во всех трех случаях задержка зарплаты происходит в начале года, — говорит ученый.
Сотрудник института отмечает, что «такие проблемы возникают в проектах, выполняемых по государственному заказу».
— Например, недавно, занимаясь разработкой одного проекта, мы получили много заданий после выхода статьи президента, участвовали в конкурсах. И наш проект стал финансироваться по государственному заказу. И тогда мы получили деньги с опозданием, — говорит он.
Однако исследователь считает, что «с приходом Асланбека Амрина на должность вице-министра образования и науки эта проблема решается». По его мнению, если раньше министерство «позднее запрашивало у ученых документы, необходимые для получения зарплаты, то с этого года, начиная с января, оно требует их своевременно».
— Думаю, с января мы будем получать зарплату, — говорит он.
Асланбек Амрин на своей странице в Facebook сообщил 9 января, что «Комитет науки активно начал новый год», и с 8 января «началось подписание договоров на базовое финансирование научных институтов», и институты «должны представить все необходимые материалы в ускоренном режиме».
«СИТУАЦИЯ СТАРАЯ»
Однако некоторые ученые-исследователи утверждают, что ученые научно-исследовательских институтов не могут получить средства от базового финансирования, о котором писал вице-министр образования и науки. По их словам, согласно статье 25 Закона о науке, принятого в 2011 году, базовое финансирование расходуется на обеспечение научной инфраструктуры и имущества, включая здания, оборудование и материалы, а также на выплату заработной платы административному и обслуживающему персоналу.
Другой ученый, с которым беседовал Азаттык, Айгуль Исмакова – профессор Института литературы и искусства имени Мухтара Ауэзова. По ее словам, хотя Нурлан Атыгаев является первым ученым, который открыто поднял проблему задержки финансирования, это – «давняя ситуация».
— Я работаю в институте 30 лет, [задержка денег] происходит последние 20 лет. Мы не получаем деньги до января, февраля, марта. Те, кто не имеет ученой степени и получает зарплату 50-60 тысяч, влезают в долги и не могут найти деньги на проезд, — говорит она.
По словам Айгуль Исмаковой, ситуация в институте зависит и от его руководства. Исследователь считает закономерным, что учреждения, которые полагаются только на государственный заказ и не имеют инновационных научных проектов, остаются без финансирования.
— Например, к нам пришел новый руководитель. Он умеет общаться с министерствами, знает язык чиновников. В этом году около десяти молодых ученых из института получают жилье. Мы удивлены. А есть институты, где сам директор не может получить зарплату. Они молчат, им стыдно говорить, — сказал ученый Азаттыку.
По данным Министерства образования и науки, в 2016 году на финансирование науки было выделено более 38,1 миллиона тенге. Это составляет 0,15 процента валового внутреннего продукта. Министерство, сообщившее Азаттыку, что данные о том, сколько денег было выделено этой отрасли в 2017 году, еще не готовы, сообщило, что в 2018 году на финансирование науки предусмотрено 36,7 миллиона тенге.
Азаттык