В работе Мажилиса Парламента Республики Казахстан рассматривается законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования земельных отношений». Данный законопроект был разработан Комиссией по земельной реформе в 2016 году.
Вместе с тем, Указом Президента Республики Казахстан от 6 мая 2016 года «О введении моратория на применение некоторых норм земельного законодательства» и в соответствии с Законом Республики Казахстан от 30 июня 2016 года «О приостановлении действия некоторых законодательных актов Республики Казахстан» введены ограничения на некоторые нормы Земельного кодекса.
Ограничение действует до 31 декабря 2021 года. Оно приостанавливает действие норм земельного законодательства о предоставлении в долгосрочную аренду сельскохозяйственных угодий иностранцам и юридическим лицам, в уставном капитале которых доля иностранцев превышает 50%. Поэтому данный новый законопроект направлен на предоставление и сохранение казахстанцам в аренде сельскохозяйственных земель. В частности, планируется создание единой земельной комиссии, включающей представителей общественных советов и организаций, составляющих не менее 50% от общего числа членов комиссии. Заседания земельной комиссии должны быть обязательно зафиксированы на аудио- и видеоносителях. Решения земельной комиссии могут быть обжалованы в суде.
Положения законопроекта предусматривают введение постоянного мониторинга использования сельскохозяйственных земель: ежегодно в течение 5 лет, в последующий период – каждые 3 года на орошаемых землях и 5 лет – на пастбищных угодьях.
Эти меры позволят обеспечить эффективное и рациональное использование сельскохозяйственных земель, выявить неиспользуемые земли и вовлечь их в сельскохозяйственный оборот. Также предполагается повысить роль общественного контроля в землепользовании и уровень ответственности землепользователей за рациональное использование земли.
Кроме того, отсутствие ограничений по размеру сельскохозяйственных угодий в свое время привело к появлению латифундистов. Это привело к ограничению возможности передачи земли новому поколению фермеров. В связи с этим законопроект предлагает разработать и утвердить методику определения максимальных (предельных) размеров земельных участков сельскохозяйственного назначения, переданных в лизинг. Кроме того, должны быть установлены оптимальные размеры предлагаемых сельскохозяйственных земель в зависимости от природно-агропромышленных зон и специализации области. Также положения нового законопроекта направлены на предотвращение «скупки» крупных участков сельскохозяйственных угодий «из одних рук».
Предлагается запретить предоставление иностранцам и гражданам Казахстана земель, расположенных в приграничной зоне и зоне вокруг границы, иностранным гражданам, состоящим в браке с гражданами Казахстана, а также юридическим лицам с иностранным участием. Эти меры направлены на обеспечение национальной безопасности и территориальной целостности Республики Казахстан.
Законопроект определяет пастбищные земли, необходимые для нужд личных подсобных хозяйств населения. Поскольку существующие пастбища в пределах населенных пунктов не удовлетворяют потребности населения и деградируют. В населенных пунктах полностью отсутствуют бесплатные пастбища и сенокосы, они в основном передаются в собственность или аренду. По предварительным расчетам акиматов, пастбища сельских населенных пунктов составляют 27,7 млн. гектаров. Поэтому потребность населения в пастбищных землях будет включена в счет государственных нужд.
Планируется включить в перечень государственных нужд потребности населения в земельных участках для индивидуального жилищного строительства. Это объясняется тем, что, согласно анализу, более 75% звонков и вопросов, поступающих в Call Center сайта «jerturaly.kz», связаны с ИЖС.
На сегодняшний день очередь на бесплатное получение земли под ИЖС по всей стране превышает 1,2 млн человек. Проблема возникает из-за отсутствия свободных земель в пределах населенных пунктов, хотя обеспечить земельные участки под ИЖС соответствующей инфраструктурой сложно.
Нормы и положения Законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан о регулировании земельных отношений» направлены на решение наиболее острых проблем для отечественных фермеров на сегодняшний день.