«Егемен Қазақстан» — в газете «Егемен Қазақстан» после публикации «Размышлений о независимости» государственного и общественного деятеля Абиша Кекильбаева редакция превратила название этой статьи в специальный раздел и начала публиковать материалы, раскрывающие идеи свободы, независимости, суверенитета, вольности, демонстрирующие ценность свободы и ответственность, которую она возлагает на всех нас. Думаю, читателям известно. В связи с этим идея публикации отдельных статей о каждом годе истории независимости также очень интересна. Когда руководство газеты, высказав свои мысли по этому поводу, попросило меня, как человека, занимающегося государственными делами уже некоторое время, написать аналитическую статью, вспоминая и осмысливая один из этих годов, я, недолго думая, выбрал 1992 год.
Причина в том, что именно этот год занимает особое место в истории независимости. 1991 год войдет в историю страны как год, когда мы провозгласили независимость. В этом нет сомнений. Вместе с тем, нельзя забывать, что Конституционный Закон о государственной независимости Казахстана был подписан нашим лидером 16 декабря 1991 года, то есть мы жили в условиях независимости только последние полмесяца этого года, и даже это было связано с политическими событиями, связанными с окончательным и официальным роспуском СНГ 21 декабря в Алматы. В 1991 году основное внимание руководства Казахстана было уделено совершенствованию идеи независимости, подготовке к созданию свободного, независимого государства наравне с другими странами, отличающимися от нас геополитически и демографически, при том, что коренная нация составляла менее половины населения республики, и были предприняты значительные усилия для предотвращения распространения искр раздора в нашу страну, когда все вокруг было охвачено огнем. Известно, что тогдашнее спокойствие и рассудительность впоследствии оправдали себя во всех отношениях.
Похоже, мы до сих пор не в полной мере осознаем значение одного шага, сделанного в 1991 году, до провозглашения государственной независимости Казахстана. Это — Указ Президента Казахской ССР Н. А. Назарбаева о закрытии крупнейшего в мире ядерного полигона, находясь в составе Советского Союза. Это было не просто политическое решение. Призыв к митингам, конечно, гражданский, но в то время, когда маршалы и генералы Москвы были в силе (а они рассматривали национальные республики лишь как населенные пункты вблизи военных округов), закрытие атомного полигона было настоящим риском. Испытать возможности центра, откровенно говоря, бросить вызов Москве этим решением — это характер лидера страны, твердо решившего идти к независимости. То, что кто-то понял это тогда, а кто-то нет, это уже другой вопрос.
А если задать вопрос, в чем заключается главная особенность 1992 года, занимающего особое место в истории независимости, и в чем прежде всего проявляется его ценность, то я бы ответил: «Этот год — год, когда мы рискнули ради нашей независимости». Почему? Потому что, образно говоря, 16 декабря 1991 года мы как будто оседлали коня независимости, но это лишь эффектное выражение, поэтическая метафора. А с прагматической точки зрения, с точки зрения точной оценки ситуации в конкретной политической обстановке, не следует забывать, что в тот год мы получили в руки коня, о котором мечтали, но без уздечки и повода, и лишь голыми руками ухватились за его гриву.
270 лет назад казахский народ надел ярмо порабощения и лишился свободы воли. Казахский народ на протяжении стольких лет, не имея возможности взять в руки ни повод, ни узду, был лишен возможности оседлать коня свободы. Если сказать, что само воссоединение с долгожданной независимостью было психологически непростым для многих, то мы не уйдем далеко от истины. На первый взгляд, это парадокс. Разве может быть человек, не жаждущий свободы, или страна, не стремящаяся к независимости? С этой точки зрения, конечно, кажется, что нет ничего, о чем можно было бы говорить и сомневаться.
Но это лишь одна сторона. Я специально привожу тезис «непривычная независимость». Невозможно не признать, что у людей, чьи предки около трех веков не решали свою судьбу, и если взять средний расчет демографов о смене поколений каждые тридцать лет, то лишь девятое или десятое поколение нынешних жителей страны, живших в условиях полной независимости, будет иметь существенные отличия в образе жизни и мышлении. Если отбросить далекое прошлое, то даже за последние семьдесят пять лет казахский народ был отстранен от государственного мышления в полном смысле слова, и, за исключением редких выдающихся личностей, общественность в целом утратила эту способность. Ведь практически все вопросы решались в Москве, обсуждались в Москве, принимались в Москве, спускались из Москвы. Зная, что в конечном итоге слово Москвы будет решающим, руководители всех уровней постепенно отстранялись от общегосударственного мышления. Так, у всего народа утвердилась лишь исполнительская психология, которая со временем привела к изменению народного характера под влиянием порабощения. Именно поэтому казахский язык, религия, культура подвергались насмешкам.
1992 год стал годом особых испытаний для страны и государственности. В этот год была проверена способность казахов строить государство наравне с другими, с широкими возможностями. В этот год было проверено единство народа Казахстана. В этот год было проверено внутреннее единство казахского народа. В этот год была проверена способность руководства страны мыслить в мировом масштабе, находить новые методы и подходы к политическим действиям, экономическим решениям, соответствующие сложным временам. И как же начались эти испытания! В последний день 1991 года президент России Б. Н. Ельцин объявил о подготовке новогоднего «подарка» своему народу — о либерализации цен с 1 января 1992 года. Тот же Ельцин незадолго до этого, баллотируясь на пост президента, клялся, что «даже если лягу поперек рельсов, цены не отпущу». В ночь перед первым рабочим днем нового года миллионы людей встречали рассвет. С утра люди, стоявшие в очередях, начали скупать все, что попадалось им на глаза в магазинах. В эти дни народ Казахстана также, затаив дыхание, ждал, что будет дальше. Наступило то самое «мертвое время», о котором говорил наш великий Абай: «Придет грядущий день, но что он приготовит, не угадать, сколько ни смотри». Было очевидно, что в двух странах, живущих в единой рублевой зоне, не может быть двух разных ситуаций. Ведь кровеносные сосуды рухнувшей советской экономики еще находились в России. «Шоковая терапия», которую руководство России применило к своему народу, стала слишком сильным ударом для нашего молодого государства. Поскольку все вопросы денежной политики регулировались в Москве, а границы существовали лишь номинально, будучи открытыми (таможня еще не снилась нам), у нас не было иного выхода, кроме как следовать за Россией. Так и произошло. 3 января Президент Нурсултан Назарбаев подписал Указ «О мерах по либерализации цен». Российская лихорадка началась и у нас. После вступления Указа в силу 6 января полки магазинов в Казахстане также опустели за несколько дней. «Нужно брать все сегодня, завтра цена все равно не будет такой» — думали люди. Цены менялись почти ежедневно. Уже в первую неделю многие люди были на грани нервного срыва. В те дни в газете «Егемен Қазақстан» были приведены разговоры растерянных людей в магазинах. «Это же ужас! Хлеб подорожал в 5-6 раз. Где обещанное подорожание в три раза? Например, этот саратовский хлеб, который вчера стоил 96 тиын, сегодня стоит 5 сом 72 тиын. Хлеб «Береке» еще дороже — 6 сом 72 тиын. Как так, мы не понимаем», — возмущаются покупатели. Читая эти строки сейчас, перебирая подшивки газет, я тоже вспоминаю те дни. Мой отец, которому было за семьдесят, моя жена и мой брат, стоя в очереди за мясом, радовались, если удавалось принести домой два-три килограмма мяса. В большинстве случаев, не достоявшись, они возвращались ни с чем, и я видел это по хмурому лицу старика. Наверняка все помнят, что даже самые простые товары стали дефицитом. В конце концов, даже спички стали дефицитом. В те дни появился такой анекдот. Хозяин дома спрашивает гостя: «Будете пить чай с сахаром или мыть руки с мылом?»…
Внезапно сложилась трудная ситуация. Для человека, вынужденного покупать вчерашний хлеб сегодня по цене, возросшей в 5-6 раз, было особенно обидно, что это произошло менее чем через двадцать дней после провозглашения независимости. Нельзя отрицать, что среди стоящих в очереди слышались насмешливые слова вроде: «Ну что, получили свою независимость, вот чего добились?» Большую роль в столь внезапном обострении ситуации сыграло то, что руководство России приступило к либерализации цен, не посоветовавшись с другими государствами рублевой зоны. Нурсултан Назарбаев открыто сказал об этом в своем обращении к народу: «Прошло всего несколько дней после либерализации цен, но она уже поставила многих людей в крайне тяжелое положение. Вы хорошо знаете, что мы были вынуждены принять такие же меры после России и других республик. Иначе наша продукция, в первую очередь продовольствие и товары, была бы массово скуплена населением других регионов бывшего СССР, и экономика Казахстана понесла бы невосполнимые убытки». Глава Казахстана предложил отложить либерализацию цен до 1 июля. «В зимний период, тем более после неурожайного года, в условиях острого дефицита продовольствия и всех товаров, нельзя было идти на такие меры» — эта разумная мысль также не была услышана. В целом, нельзя не учитывать, что в эти годы Казахстан во многих случаях беспокоился о внешних факторах, особенно о политике России. На заседании Совета Республики в те дни было открыто сказано, что, хотя цены были официально либерализованы с 6 января, этот процесс фактически стихийно продолжался уже давно, и поэтому не осталось иного выхода, кроме как подчиниться законам рынка, как и во всем мире. По поручению Президента были приложены усилия для регулирования цен на хлеб в первую очередь, и во всех местах предпринимались попытки продавать продовольствие по более низким ценам пожилым людям, инвалидам, малоимущим, студентам. Указ Президента от 12 января, то есть всего через десять дней после либерализации цен, «О дополнительных мерах по социальной защите населения в условиях либерализации цен» установил государственное регулирование цен на все виды хлеба и хлебобулочных изделий, муку, продаваемую вместо хлеба, молоко и молочные продукты. В противном случае было бы слишком легко поставить народ открыто против рынка и даже вызвать недовольство.
Да, экономические испытания оказались тяжелее политических. Как только союзные структуры рухнули, весь корпус директоров страны растерялся и запаниковал. Вопросы поиска спроса на продукцию, поиска других рынков никогда раньше не решались в Казахстане. Как было сказано выше, все это продумывалось в Москве, планировалось в Госплане, и все знали заранее, что производить, куда отправлять, от кого получать деньги за продукцию, сколько получать, и никто не ломал голову над конкуренцией. Поскольку никто не думал об отказе от продукции, которую производили годами, мысль об улучшении ее качества также не приходила в голову. Теперь ситуация резко изменилась. Экономические связи, сложившиеся годами, день ото дня рвались, и каркас общего экономического пространства рушился на глазах миллионов людей. Во всех странах бывшего Советского Союза начала распространяться атмосфера растерянности и беспокойства. В некоторых республиках это вышло за рамки политических споров и привело к межнациональным конфликтам, к противоречиям внутри самой этноса.
«На пороге беда» — так говорилось в открытом письме Президенту Республики Казахстан Н. А. Назарбаеву, опубликованном в «Егеменді Қазақстан» 10 января. «Если в ближайшие дни аренда, фермеры и крестьянские хозяйства не займут достойное место среди производителей, то нас ждут пустые полки магазинов и тяжелые испытания. В этот критический момент для Казахстана мы видим путь к спасению республики от упадка, беспорядка, нищеты, голода, насилия и жестокости в освобождении рыночных отношений от крепостного права, в создании правовой, организационной, гуманно-психологической основы для предпринимательской активности, оправдания труда и социальной защиты людей». Тяжелые слова. Тревожные слова. Это не просто крик отчаяния, а крик души. Да, в сумеречное время истории независимости жизнеспособность этой великой идеи была подвергнута реальному испытанию, и напоминание об этом, даже устами наших соотечественников, накануне великого праздника нашего государства, который вызывает сомнения, будет призывать нас ценить сегодняшние достижения.
Социальная ситуация в стране также обострилась. Шахтеры шахты «Тентек» в городе Шахтинск Карагандинской области остановили работу и выдвинули свои требования правительству. 8 января Президент встретился с шахтерами, в которой приняли участие не только шахтеры «Тентека», но и представители трудовых коллективов Караганды и Экибастуза, руководители шахт, разрезов и объединений, профсоюзные объединения отрасли. Глава государства предложил администрации объединения «Карагандауголь» и представителям правительства встретиться с шахтерами шахты «Тентек» еще раз и найти взаимоприемлемое решение. Важно также, что Нурсултан Абишевич подчеркнул, что он не стремится успокоить «тентековцев» любой ценой, а настаивает на необходимости действовать исключительно законными методами, не допуская анархии. Мы много раз видели в эти годы, что многие независимые государства, подобные нам, ограничиваясь краткосрочными политическими очками, чтобы избежать кризиса, играя на настроениях бастующих, в конечном итоге не приводят к добру, а лишь подрывают авторитет руководства и еще больше озлобляют людей. В связи с этим уместно вспомнить слова Нурсултана Назарбаева: «Популизм тех, кто находится у власти, не менее опасен, чем популизм противников власти… Популисты готовы на все ради сбора политических очков. Они торгуют даже самыми священными понятиями. Они хорошо знают, что люди легко верят большим обещаниям, громким лозунгам. Они обещают легко решить самые сложные проблемы общества». Стоит также отметить слова Нурсултана Абишевича о причинах быстрого прихода большевиков к власти и быстрого привлечения на свою сторону большинства народа. Когда Никита Михалков привез в Алматы свой фильм «Сибирский цирюльник», Президент, делясь впечатлениями от картины, высказал следующую мысль: «Драма царских офицеров в фильме заключается в их неспособности лгать, давать народу ложные обещания. А народ поверил словам большевиков, которые сыпали ложными обещаниями, и пошел за ними». Да, лучшая политика — это принципиальная политика. Истинность этого мы остро ощутили в начале года, в дни, когда ситуация в стране резко обострилась в связи с либерализацией цен.
Это произошло 14 января. Около 200 человек собрались перед резиденцией Президента и потребовали пропустить их внутрь. Всего за несколько дней до этого была создана республиканская коалиция социальной защиты. Среди них были и те, кто топал ногами и говорил лишнее, и те, кто говорил: «Если нас не пустят внутрь, мы выломаем дверь». Однако люди зря волновались. Все желающие были пропущены внутрь, и Президент встретился и поговорил с представителями коалиции. «В ходе беседы с представителями коалиции Президент рассказал о тяжелой экономической ситуации в стране, об угрозе остановки шахт, нефтеперерабатывающего завода, крупнейших производств. Было подчеркнуто, что для предотвращения такого развития событий необходимо демократически поддержать начатые реформы». После обстоятельного, открытого обмена мнениями представители коалиции решили провести работу по сплочению общества через свои общественные структуры, избегая поспешных выводов и митинговой горячки, — писала «Егемен Қазақстан» об этой встрече. Ситуация действительно была сложной. На заседании Кабинета Министров 12 января было заявлено, что объем произведенного национального дохода сократился на 10 процентов, а производительность общественного труда снизилась на 5,4 процента.
Осуществлять экономические реформы самостоятельно в то время было чрезвычайно трудно. Экономики всех стран рублевой зоны были охвачены общими трудностями. Более того, стало ясно, что европоцентризм России, Украины, Беларуси в новых условиях не ослабнет, а усилится. Президент Нурсултан Назарбаев в своей книге «На рубеже веков» объясняет две причины своих попыток сохранить «рублевую зону»: «Во-первых, разрушение этой зоны ускорило бы отдаление стран СНГ. В 1990 году М. Горбачев отказался подписать Указ Президента о прекращении действия постановления Верховного Совета РСФСР о создании самостоятельной денежно-финансовой системы. А ликвидация финансово-денежной системы означала ликвидацию государства. Во-вторых, честно говоря, мы еще не были готовы». «Однако, чтобы не упустить ни одной чрезвычайной ситуации, с того времени мы начали готовиться к выпуску национальной валюты. В 1992 году в России были либерализованы все цены. Тогда мы приступили к делу. Я подписал секретный указ о начале выпуска валюты Казахстана. От всех участников были получены расписки о неразглашении тайны». Здесь я хотел бы с особым удовлетворением отметить один момент. Это — глубокое проникновение понятия государственности в сознание наших граждан, то, насколько ответственно люди, находящиеся у власти, относились к государственным делам. Подумайте сами, выпуск национальной валюты, продуманный сразу после либерализации цен в России, занял около полутора лет. От художников, создававших образцы денег, до тех, кто их обсуждал, доставлял образцы на утверждение на туманный Альбион, контролировал их печать там, совершая множество рейсов на нескольких самолетах, не просочилось ни единого слова из всей страны. Я сам, будучи членом правительства впоследствии, много раз видел и искренне восхищался примерами такого ответственного отношения к государственным интересам.
К сожалению, пять пальцев не равны. Первый полный год независимости показал, что среди наших соотечественников также немало тех, кто готов продать личные интересы ради политической выгоды. Очень жаль, что даже среди тех, кто, казалось бы, должен был поддержать независимость в критический момент, наблюдались попытки раздуть из мухи слона, превратить пустяк в крупную ссору, склонность к митингам по любому поводу, к объявлению голодовки при малейшем недовольстве, не говоря уже о гражданах в сельской местности, которые воспринимали подорожание цен как следствие установления независимости. В то время я был главным редактором двуязычной газеты «Өркен» — «Горизонт», и как молодежное издание мы свободно давали место противоречивым мнениям и смело публиковали спорные материалы. Возможно, думая, что именно мы будем публиковать их, все пытались навязать редакции свои разношерстные мнения, и мы убедились, что люди, которых мы считали заботящимися о народе, ради кратковременной политической игры, дешевого авторитета, пустой славы готовы на все, и это нас удручало. Позже мы стали свидетелями того, как некоторые из тех «старших», кто призывал к голодовкам на площади и подстрекал молодежь, быстро покинули ряды оппозиции, как только получили свои кресла. Одним из внешних факторов, подстрекавших уличные митинги, было избрание президентом Азербайджана Абильфайза Елшибея, исследователя литературы, не имевшего жилья. До этого в Грузии к власти таким же образом пришел эстет Звиад Гамсахурдиа. В то время казалось, что взять власть очень легко. Тот же Елшибей, который говорил «я сделаю то и это», не только не смог вернуть Нагорный Карабах, но и потерял треть своей территории, после чего народ наконец пришел в себя. Кстати, мы тоже стали свидетелями подобной ситуации. Вице-президент того времени Ерик Магзумович Асанбаев однажды решил поговорить с теми, кто объявлял голодовку на Старой площади. Я, как заведующий отделом аппарата, также участвовал во встрече. Меня поразила наивность мнений тех граждан, которые считали себя выразителями воли народа. Один молодой человек даже предложил вице-президенту: «Нужно вырыть ров шириной около двух метров вдоль всей границы с Россией, тогда они не смогут перевозить наши продукты…». Одно из требований голодающих было создание коалиционного правительства. После той встречи, когда одному из граждан, который когда-то отстаивал честь страны и говорил от имени народа, в шутку сказали: «Как человеку, разбирающемуся в музыке и сочиняющему песни, вам можно было бы подобрать должность министра культуры в коалиционном правительстве, но там уже сидит профессиональный композитор», он искренне ответил: «Нет, мне больше подходит Министерство внутренних дел, я сам сидел в тюрьме, я знаком с этой системой»…
Вскоре стало ясно, что, кроме Президента и его вновь формирующихся сторонников, а также интеллигенции в Парламенте, других политических сил, способных удержать обретенную независимость, свободу, подобную птице счастья, на тот момент на общественной арене не появилось. Я намеренно подчеркиваю интеллигенцию, потому что приход в первый Парламент страны группы депутатов через общественные объединения оказал большую помощь. Честно говоря, я думаю, что мы никогда не должны забывать исторический вклад тех десяти-пятнадцати человек, которые прошли в депутаты через Академию наук, творческие союзы и общественные организации. Мы много раз видели и радовались тому, как небольшая группа представителей интеллигенции выводила страну из многих тупиковых ситуаций, сохраняя государственные идеалы. Эта очень мощная интеллектуальная группа стала самой надежной опорой Президента при принятии Декларации о суверенитете и Конституционного Закона о государственной независимости.
Приведу лишь один пример. 28 мая в Верховном Совете состоялся очень неприятный разговор. Депутат Т. В. Жаворонкова зачитала обращение группы депутатов под названием «Гражданское согласие». Это обращение, затронув вопрос межнациональных отношений и языковой политики в Казахстане в очень провокационной, несдержанной манере, вызвало особую обеспокоенность общественности. Поскольку депутат зачитал свое обращение в конце вечернего заседания, разговор не получил развития в тот день и был перенесен на следующий день. На утреннем заседании следующего дня собралось больше представителей СМИ, чем обычно. Все с нетерпением ждали сегодняшних дебатов. Однако дебатов не было. Председатель Комитета Верховного Совета по национальной политике Абиш Кекильбаев дал подробное разъяснение, все объяснив как по маслу. Абеке принес с собой полный текст своего получасового выступления, вероятно, он даже не спал. «Право народа на самоуправление не может быть соблюдено, если не соблюдаются права отдельного человека. Ведь человек, не являющийся свободным в своей нации, не может быть свободным. Следовательно, то, что группа депутатов «Гражданское согласие» считает попиранием прав и свобод человека, в том числе принятие закона, регулирующего взаимодействие языков в нашем многонациональном государстве, путем, который совершенно несовместим с принципами международного права, в конечном итоге является реализацией неотъемлемого права каждого народа. Этот закон не противопоставляет один принцип международного права другому. Его правильность подтверждается Заключительным документом Хельсинкского соглашения (1973 г.) и Заключительными документами совещаний в Мадриде (1980 г.), Вене (1986 г.), Копенгагене (1990 г.), а также нашумевшей Парижской хартией новой Европы (1990 г.)». После таких четких слов депутата-писателя дальнейших споров по этому вопросу не возникло. В работе первого Парламента в истории страны можно привести множество подобных примеров. Я пишу именно о 1992 годе еще и потому, что этот год очень дорог мне как период моего участия в государственной службе и причастности к решению сложных вопросов в сложный период. Именно тогда Президент начал собирать вокруг себя молодые кадры. Одним из первых его выборов стал я. В апреле, неожиданно для себя, я был приглашен на должность заведующего отделом культуры и межнациональных отношений Администрации Президента. Несмотря на то, что до этого я руководил только городской молодежной газетой и не имел представления о работе аппарата, я старался оправдать оказанное мне доверие и не жалеть сил. Помощь опытных сотрудников отдела была очень велика. Как будто для того, чтобы я, приступив к новой работе, сразу же закалился и окреп, именно в это время обострился вопрос казачества. Я до сих пор помню, как одна из моих первых командировок была в Северо-Казахстанскую область, связанная с собранием «Горькой линии». Вместе с опытными сотрудниками аппарата, такими как А. Штопель (немец, прекрасно владеющий казахским языком) и С. Касымов, мы дали отпор казачьим атаманам, не позволяя им слишком разгуляться. Я помню, как мы выгнали из кабинета Очкасова (имя забыл), который раньше был комсомольским лидером, в казачьей форме, когда он вошел в областную администрацию, где мы вели разговор, и приняли его только после того, как он снял погоны и пришел в обычной одежде. К сожалению, из-за бездействия местных руководителей юбилей служения уральского казачества царю едва не был отмечен. Поверив словам атамана казачества о том, что они не будут проводить военный парад, а лишь войдут в церковь, помолятся и разойдутся по домам, местные чиновники позволили казакам пройти по территории между областной администрацией Уральска и церковью. Только благодаря прямому участию членов областного движения «Азат» удалось предотвратить экстремистские и дальнейшие провокационные действия. Этот случай показал, насколько сложным является вопрос межнациональных отношений. Тем не менее, по сравнению с кровавыми событиями, произошедшими в Восточном Казахстане, это оказалось не таким уж сложным делом.
….Был воскресный день. Позвонили домой и сказали, что Президент вызывает к десяти часам. А то я собирался выйти на улицу, а тогда не было мобильных телефонов, как сейчас. Я успел прийти к назначенному времени. Президент кратко объяснил ситуацию. «В ночь с 14 на 15 октября в Усть-Каменогорске было совершено тяжкое преступление. Обнаружены тела четырех молодых казахских парней, зверски замученных до неузнаваемости в общежитии. Узнав об этом, казахская молодежь вышла на улицы с протестом. В городе сложилась чрезвычайная ситуация. Необходимо срочно выяснить обстоятельства и дать оценку. К одиннадцати часам был готов самолет. Вы полетите». Слова были краткими.
Итак, мы вылетели. На душе было неспокойно. В голову приходили всякие мысли. Что это? Криминальное происшествие, или за этим кроется политический подтекст? Или это начало большого конфликта? После декабря восемьдесят шестого года на казахской земле не было межнациональных конфликтов и кровопролития, неужели это зло добралось и до нас?! Кто сценаристы этого бедствия?.. Областной Совет созвал внеочередную сессию и принял решение о выселении чеченцев (кстати, выяснилось, что именно чеченцы убили четырех казахских парней) с территории области. Как это так? Откуда взялось обвинение целой нации, как во времена Сталина? Чеченцы, наверное, не собирались вместе и не принимали решения об убийстве. Конечно, это очень спорное, очень сложное решение. Неизвестно, к чему оно приведет.
По прибытии в Усть-Каменогорск наша группа разделилась. Наша группа занялась политической оценкой ситуации. Вторая группа под руководством первого заместителя министра внутренних дел Болата Искакова (ныне — министр) приступила к поиску преступников. Обсуждение в областной администрации продолжалось всю ночь. Я до сих пор помню, как Президент звонил четыре раза — в восемь вечера, в двенадцать ночи, в три часа ночи и в восемь утра. Только во время последнего звонка мы смогли сообщить Президенту о предварительном заключении. Изучив все обстоятельства, мы дали оценку этому событию как чисто криминальному деянию, без политического подтекста. У Президента были основания провести ночь без сна. В любой стране, в любое время, большой скандал начинается с такого мелкого спора. В прошлом году в Оше кровавая бойня между кыргызами и узбеками началась с конфликта на базаре из-за черешни. Конечно, черешня была лишь поводом для уже существующего напряжения, но даже для этого нужна была причина. Кстати, о базаре, этот конфликт тоже оказался связан с базаром. Базар в городе разделен на две части: половину «держат» казахские парни, другую половину — чеченцы. Поговорив с парнями, контролирующими базар, мы получили список из 15 человек, которых они считали необходимым выселить, хотя и заявили, что выселять всех чеченцев не обязательно…
Событие произошло следующим образом. Три чеченских парня приехали в Усть-Каменогорск месяц назад и занимались спекуляцией. В тот вечер к ним, проживавшим в гостинице на девятом этаже общежития арматурного завода, присоединились еще два чеченских парня. Вместе они пили водку. В итоге они вступили в словесную перепалку с казахскими парнями из соседней комнаты, что закончилось вышеупомянутой невыразимой трагедией. На следующее утро жители города (в основном казахи) собрались на площади имени Ленина и потребовали «кровь за кровь». Тысячи казахских юношей собрались в районе Овечий Ключ (если первоначальное название было Койбулак) и заявили, что чеченцы, проживающие там, должны быть выселены в течение суток, и что они пойдут на все, если требование не будет выполнено. После этого было принято вышеупомянутое решение областного Совета. Всего в области проживает около 300 чеченских семей. Теперь, согласно решению сессии, все они должны покинуть территорию области. Куда? Зачем? С какой целью? Депутаты, похоже, не придали значения этим вопросам, поддавшись гневу и возмущению.
Мы поехали в Овечий Ключ и долго беседовали с чеченскими аксакалами. Они говорили, что окажут всю возможную помощь в поиске преступников, полностью осуждают их, но выселение с казахской земли, где они обосновались во время войны, было бы несправедливостью. Кстати, после принятия решения областным Советом несколько чеченских семей уже успели выехать из Усть-Каменогорска… Аким области Амангельды Бектемисов, надо отдать должное, был смелым человеком. Он воспользовался этим случаем и собрал все имеющееся в области оружие… Поселок был окружен со всех сторон. Войска разделяли казахскую молодежь и жителей поселка. Что еще поразило, так это то, что у некоторых чеченцев были автоматы. Мы оказались между двух огней… В конце концов, чеченцам было предъявлено требование полностью сдать автоматы, иначе в поселок будут введены войска. Говоря об автоматах, я видел, как один чеченский старик принес и сдал гранатомет. Группа Болата Искакова быстро проявила профессиональное мастерство. С помощью российских коллег они быстро задержали четырех чеченских парней, уехавших на Алтай. Их вина была доказана. Теперь не осталось никаких сомнений в незаконности решения областного Совета. Через день была вновь созвана сессия, и вновь начались споры. После детального анализа произошедшего большинство депутатов изменили свое решение. Решение о выселении чеченцев было отменено. Вскоре в Усть-Каменогорск прилетел председатель комитета по внешним делам парламента Чечни Ю. Сосламбеков, и чеченские парламентарии выразили благодарность руководству области и общественности Усть-Каменогорска за усилия, предпринятые для предотвращения межнационального конфликта. Пиша эту статью, я еще раз просмотрел номера областных газет Восточного Казахстана тех дней. Обращение руководителей национальных культурных центров области, письмо чеченской диаспоры с извинениями и соболезнованиями жителям области, мудрые слова в газетах, призывающие к спокойствию, — все это способствовало дальнейшему обострению ситуации. Это событие в Восточном Казахстане стало незабываемым уроком для всех нас. Мы еще раз увидели, насколько важны единство и сплоченность народа республики, политическая зрелость, не поддающаяся влиянию отдельных экстремистов. Осознав, что кровавая бойня в Койбулаке, прежде всего, нашла свое законное завершение благодаря природному спокойствию казахов, их естественной сдержанности, мы еще глубже поняли, что именно казахский народ является основой государства. Мы поняли, что казахам требуется больше терпения, чем другим, ради независимости. Это ярко подчеркнуло огромную ответственность этноса перед государством, перед единством народов, населяющих страну. В этом контексте огромным делом, проделанным Президентом во главе с собой, стал первый курултай казахов мира. Мы помним, что идея его была высказана Президентом около года назад во время визита в Турцию. Возможно, его впечатлила встреча с казахами, которые встретили его в аэропорту Стамбула с почестями, но по дороге обратно в самолете (я тогда летел с делегацией журналистов) он сказал: «Нужно собрать всех казахов мира, нужно сказать большое слово».
Подготовка к курултаю велась всесторонне. В то время, когда еще не было так много посольств, связаться с казахами за рубежом, получить их данные, отправить приглашения, получить ответы, решить вопросы виз, гостиниц, питания, транспорта было непросто. Тем не менее, я думаю, что наш отдел культуры и межнациональных отношений справился с возложенной на него задачей с честью. Я с ностальгией вспоминаю времена, когда парни из нашего отдела, состоящего всего из шести человек, работали, не считаясь со временем, каждый день до ночи, не щадя себя в выходные и праздники.
Программа курултая была тщательно продумана. Мы приложили все усилия, чтобы каждый момент встречи гостей в аэропорту был особенным, чтобы этот момент, когда они впервые ступили на землю свободной казахской земли, навсегда остался в памяти наших соотечественников. И это удалось — мы до сих пор видим перед глазами те минуты, когда наши соотечественники, спустившись по трапу, прикладывали лоб к земле, не могли сдержать слез радости, и слова застревали в горле. Известно, что гости посетили сердце страны — Улытау, священный город — Туркестан, имели возможность свободно общаться с уважаемыми людьми Казахстана, слушать их наставления, познакомиться с прекраснейшими образцами нашей культуры и провести счастливые дни под синим знаменем свободной страны. Вершиной мероприятий курултая, конечно же, стало торжественное заседание во Дворце Республики. «Что посеешь, то и пожнешь», — говорит наш народ. Слава Богу, страна на месте, земля на месте. Нет ничего лучше земли, нет богатства, превосходящего землю. Если есть земля — будет народ, если есть народ — будет герой. Пока у нас есть такая земля, есть наш народ, есть такие герои, как вы, мы не будем уступать никому!» — сказал Президент с трибуны курултая. В те дни, под сенью Алатау, достигнутое согласие, священное единство, несомненно, заставило задуматься наших соотечественников в нашей стране. Собрание всех казахов мира, объединившихся под синим знаменем, достигших согласия в одном желании, этот великий сбор призвал подняться над мелкими бытовыми неурядицами. Часть участников курултая выразила свою благодарность Президенту Н. А. Назарбаеву в письме, подписанном ими: «Вы собрали разбросанных, как просо, казахов мира и произвели фурор, проведя впервые в Алматы Всемирный курултай казахов. Если в древние времена наш предок Абылай хан объединил три жуза, то в XX веке вы создали эту историческую ситуацию для своего народа. Несомненно, это историческое событие будет вписано золотыми буквами в историю казахов». Приехавшие из-за рубежа братья подняли дух нашей нации, которая оказалась в меньшинстве в своей стране.
После курултая казахов возникла необходимость сказать общее слово, которое объединило бы все нации и народности, проживающие в республике, и привело бы к согласию и единству. Теперь мы начали подготовку к первому форуму народов Казахстана. До этого очень кстати прошли взаимные дни всех областей республики. Это имело большую пользу и с точки зрения поиска новых рынков. На форуме состоялся плодотворный разговор о путях сохранения и укрепления межнационального согласия, гражданского спокойствия и духовного единства. Это собрание укрепило нашу уверенность в том, что национальная политика государства и впредь будет основываться на глубоко укоренившихся в Казахстане традициях дружбы и братства. Когда недавно в Алматы проходил фестиваль дружбы народов Казахстана, видя мир и согласие представителей разных национальностей, как детей одной семьи, как пальцы одной руки, я снова и снова вспоминал тот первый форум. Указ Нурсултана Абишевича о переименовании 1 мая, Международного дня солидарности трудящихся, в День единства народов Казахстана, как показало время, был своевременным. Солидарность с трудящимися всего мира — это неосуществимая цель, а братство народов, которые ежедневно общаются и живут бок о бок, — это другое дело. Президент впервые выдвинул на форуме идею создания нового общественного института — Ассамблеи народов Казахстана. «Это будет не политическая, а неправительственная организация, которая решит задачу всенародного укрепления межнационального согласия в Казахстане», — сказал тогда Глава государства. Честно говоря, эта идея не сразу была реализована. Особенно поначалу она казалась не совсем соответствующей унитарной природе. Со временем стало очевидно, что в такой многоязычной, многоконфессиональной стране, как Казахстан, такая организация необходима. Сейчас Ассамблея производит впечатление чего-то давно существующего. С ее трибуны звучит множество наставлений, служащих единству Казахстана, миру и согласию между народами и народностями.
Кстати, о трибуне, вскоре Президент Казахстана поднялся на самую высокую трибуну мира — выступил на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Незадолго до этого Казахстан был принят в эту мировую организацию. В целом, 1992 год занимает особое место в формировании внешней политики независимого Казахстана. Особенно справедливо отметить с удовлетворением, насколько мудро наш лидер использовал вопрос ядерного оружия в интересах государства. В мае Н. А. Назарбаев встретился с Джорджем Бушем (отцом нынешнего президента) в столице США и в ходе беседы обсудил судьбу ядерного оружия на территории Казахстана. Члены делегации, сопровождавшие Главу государства в той поездке, рассказывали, что были поражены настойчивостью Нурсултана Абишевича. Переговоры были на грани тупика. «В конце концов, они перешли к давлению, — вспоминает Президент в книге «На рубеже веков». — Было заявлено, что если мы не подпишем документ о ядерном оружии сегодня, то завтра все остальные межгосударственные документы не будут подписаны. А эти документы, хотя и касались вопросов экономических отношений, не содержали ни слова о гарантиях безопасности Казахстана. Я решил рискнуть, чтобы добиться своего. В таком случае я сказал, что мы готовы к возвращению на родину. В конце концов, американцы отступили. Был подписан документ о предоставлении США гарантий, которые мы просили».
Кстати говоря о ядерном оружии, вспоминается, что в 1992 году в адрес Елбасы было немало критики по этому вопросу. Многие обвиняли Президента в том, что он добровольно отказывается от мощного оружия на территории страны, утверждая, что с этим оружием они были бы неуязвимы и все бы с ними считались. Вот уже почти девять лет, прошедших с тех пор, снова подтверждают дальновидность политики Елбасы. Об этом говорят и политики, бывшие оппонентами Назарбаева в свое время. Профессор Алдан Аимбетов, опубликовавший в «Егеменді Қазақстан» 10 марта 1992 года резкую критическую статью под названием «Как можно терпеть такое унижение?», в этом году в той же газете признается: «Теперь, если я выскажу свое сегодняшнее мнение по поводу той резкой статьи, которую вы вспоминаете, я не пожалею, но должен признать, что это были слова, продиктованные горячностью и гневом. Думаю, что если бы Президентом был я, я бы тоже не отошел далеко от политики, проводимой Назарбаевым. Самое интересное, что мое мнение, которое раньше относилось к Назарбаеву с недоверием, когда речь шла о национальном вопросе, теперь изменилось».
В этом году наша страна пережила очень трудные времена. Непрекращающееся сокращение производства, значительное падение национального дохода и производительности общественного труда, сложная ситуация в денежном обращении, рост взаимной задолженности хозяйствующих субъектов, повсеместная неплатежеспособность, фактически остановившая работу многих предприятий, значительные негативные процессы во всех звеньях государственных органов управления не дали стране продвинуться вперед, не позволили ей добиться успеха. Инфляция не отступала весь год. Именно тогда, как я думаю, говорил наш акын – Калтай Мухамеджанов: «На базаре одна старушка просит два килограмма денег за один килограмм яблок». Особенно тяжело для казахов стало сокращение поголовья скота. В тот год численность крупного рогатого скота сократилась на 27 процентов, овец и коз – на 8 процентов, птицы – на 22 процента. Одной из причин этого стало бессмысленное растрачивание скота, попавшего в руки. Появилась ужасная практика обмена одной овцы на бутылку. Спекулянты начали стекаться из города в село. Помню, как в то время поэтесса Акштап Бахтыгереева на встрече с Президентом, с горечью говорила, что нельзя отдавать скот тем, кто меняет его на водку, отбирая у детей. После того, как цены пустили на самотек, народ стал потреблять мясо лишь вполовину от прежнего, а молока – лишь на треть от прежнего. Да, до экономических реформ было еще далеко. Основной работой в этой сфере в 1992 году было разделение с Россией и попытка разграничить собственников. Это само по себе было немалым делом. Настоящие экономические реформы в Казахстане начались с 1995 года, когда Президент подписал и принял более 140 законодательных актов. До этого оставалось еще три года.
К сожалению, тяготы жизни проявились не только в материальном плане. Неопределенность будущего, снижение уверенности в завтрашнем дне тяжело сказались на людях. Именно в тот год, который лег тяжелым грузом на сердце и нервы, наш народ простился с такими выдающимися личностями, как Бердибек Сокпакбаев, Аскар Сулейменов, Жанибек Карменов…
1992 год стал началом укрепления нашего национального единства в новых условиях. В тот год в разных частях Советского Союза по разным причинам удалось не только разжечь межнациональные конфликты, но и спровоцировать раздоры внутри самой нации. Самым ужасным проявлением этого стала гражданская война в Таджикистане. Разделение на кулябцев, ленинабадцев и горно-бадахшанцев и борьба за власть привели к кровавой резне. Под предлогом установления стабильности, которую они сами не могли обеспечить, войска других стран вошли в страны. Коварная политика, подстрекающая людей из разных регионов друг против друга, не обошла стороной и наш Казахстан. На собрании общества «Қазақ тілі» Президент сказал об этом: «Я не могу не говорить об еще одной болезни, которая преследует казахов. Как Президент республики, я очень обеспокоен состоянием национального единства. Все больше разговоров о разделении на жузы и роды. Это то, что тянет общество назад, наносит ущерб целостности нации. Любая нация изначально состоит из племен. Со временем, с ростом национального самосознания, это становится уделом истории. В цивилизованном мире говорить о своем происхождении из такого-то племени считается постыдным. Более того, появляются случаи сближения, объединения по роду, даже проведения собраний «детей одного отца», создания родов. Мы даже используем различные юбилеи в последнее время для соревнования и сравнения. Это позор. Мне нечего больше сказать. Мы не станем народом, поступая так. Мы станем посмешищем для друзей и поводом для насмешек для врагов. Если мы не объединимся, получив независимость и создав единое государство, будущие поколения не простят, история не простит», – сказал он открыто. Сказал с горечью. Были основания для горечи. В ответ на критику в одной из газет того времени о том, что все руководство из одного региона, Президент, приводя конкретные примеры, говорил о равномерном подборе кадров из разных регионов страны, и с горечью восклицал: «Какая позорная ситуация, есть ли совесть у тех граждан, которые заставили меня это подсчитывать?» Были и такие случаи.
Конечно, было больше хороших и созидательных дел. В этом году были созданы все основные атрибуты государства. Был проведен конкурс на лучший государственный флаг, герб и гимн, приняты государственные символы, введена новая институция регионального управления – должность акима. Были созданы Национальная гвардия, Министерство обороны, пограничные войска, воинские соединения, части, подразделения, учреждения, организации, полигоны, арсеналы, все движимое и недвижимое военное имущество, расположенное на территории страны, перешло в распоряжение Республики Казахстан и вошло в состав Вооруженных Сил, утверждена военная доктрина и концепция военного строительства республики.
Самое главное – работа по подготовке проекта Основного Закона Казахстана, продолжавшаяся два года, приблизилась к своему завершению. В обсуждении проекта Конституции приняли участие более трех миллионов человек, внесли более 18 тысяч предложений и замечаний. Хотя предложения о федеративном устройстве страны, поступившие в ходе обсуждения проекта, а также митинги в поддержку этих предложений, кажутся сейчас невероятными, это была открытая реальность того времени. Президент, выступая в парламенте, четко обозначил проблему: «На некоторых недавних митингах было заявлено, что республиканское федеративное устройство категорически навязано Верховному Совету и Правительству, и что области должны быть субъектами этой федерации. Но вспомните, что распад СССР произошел именно по такому сценарию, и что сейчас в некоторых республиках он усугубляется кровопролитием. Мы не можем и не должны этого допустить. Это угроза суверенитету, стабильности и даже спокойствию каждой казахстанской семьи», – категорично заявил он.
1992 год – наш первый полноценный год жизни в условиях свободы. В тот год многое не было сделано. Но самое главное – казахский народ показал, что он способен выдержать независимость, что он достоин быть независимым. Теоретически, в тот год страна могла лишь подняться и выпрямиться. В начале статьи мы говорили, что в декабре девяносто первого года в наши руки попал лишь повод независимости. Если говорить в этом ключе, то в 1992 году для страны было еще рано садиться на коня и скакать. Казахский народ провел этот год, выбирая для коня независимости сбрую, стремена, натягивая подпругу. Каждый казах знает, что нельзя садиться на скакуна, думая, что сбруя на месте. Тем не менее, все мы внутренне чувствовали, что день, когда мы поставим ногу в стремя, уже не за горами…
«Егемен Қазақстан»
2001 год.