На заседании Сената (19 апреля) депутат Марат ТАГЫМОВ направил депутатский запрос на имя Премьер-министра Республики Казахстан Б.А. Сагинтаева. В нем говорится:
Премьер-министру
Республики Казахстан
Б.А. САГИНТАЕВУ
Уважаемый Бакытжан Абдирович!
Поводом для направления депутатского запроса послужила трагическая гибель молодой женщины в городе Актобе в результате неисправности лифта. Обстоятельства гибели вызвали большое беспокойство общественности.
Согласно Закону Республики Казахстан «О гражданской защите» лифты относятся к опасным техническим устройствам и их эксплуатация должна соответствовать требованиям промышленной безопасности. Министерство по инвестициям и развитию является уполномоченным органом в области промышленной безопасности.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 25 августа 2014 года № 898 «Об разграничении полномочий между уровнями государственного управления Республики Казахстан» контроль за закрепленными лифтами в объектах жилищно-коммунального хозяйства передан в компетенцию местных исполнительных органов городским жилищным инспекциям.
Однако, на практике местным исполнительным органам, в частности городским жилищным инспекциям, не переданы полномочия по осуществлению функций контроля за техническим содержанием лифтов, включая их модернизацию, реконструкцию и ремонт.
Штатные единицы, переданные местным исполнительным органам уполномоченным органом, не имеют статуса государственного инспектора в области промышленной безопасности.
Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифта» установлено, что перед вводом лифта в эксплуатацию должна проводиться оценка соответствия закрепленного лифта на объекте требованиям технического регламента.
В свою очередь, Министерство по инвестициям и развитию обязано проводить экспертизу промышленной безопасности лифтов, являющихся опасным производственным объектом.
Вместе с тем, дублирование функций между городскими жилищными инспекциями и территориальными подразделениями Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию привело к отсутствию четкого разграничения полномочий и ответственности в целом за осуществление контрольных функций в лифтовом хозяйстве.
В результате, деятельность компаний, осуществляющих техническое содержание лифтов на местах, не контролируется, не определены требования к их деятельности, не разработан механизм сертификации лифтовых организаций. Также, на наш взгляд, усугубляет ситуацию отмена лицензирования права на монтаж и техническое обслуживание лифтов. Пока не будет налажен механизм контроля, лифты будут оставаться опасными для жизни людей.
По данным Национальной ассоциации лифтовиков Казахстана, около 7000 лифтов в семи крупнейших городах республики нуждаются в капитальной модернизации или замене.
В одном только городе Астане работают около 60 сервисных компаний, лишь малая часть из которых реально обладает компетенциями, специалистами и необходимой производственно-технологической базой.
С 2016 года по сегодняшний день 2018 года в Департамент по чрезвычайным ситуациям поступило 934 звонка на номер «112», связанных с аварийными ситуациями на лифтах Астаны. Неудивительно, что лифты в новостройках также постоянно выходят из строя.
Следует отметить, что, несмотря на обсуждение проблемы аварийности лифтов на различных административных уровнях, ситуация не меняется.
Уважаемый Бакытжан Абдирович! В связи с вышеизложенным, просим Вас:
Принять меры по недопущению дублирования функций по осуществлению контроля за лифтовым оборудованием между уполномоченным органом в области промышленной безопасности и местными исполнительными органами в условиях проводимой реформы по либерализации контрольно-разрешительных функций и присвоению сотрудникам жилищных инспекций статуса государственных инспекторов, обладающих соответствующими полномочиями;
Разработать единый механизм проведения сертификации подтверждения соответствия лифта и устройства безопасности лифта;
Рассмотреть вопрос о создании единого отраслевого стандарта для оказания лифтовых услуг, в том числе единого электронного реестра лифтов;
Обеспечить строгое соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифта»;
Привести в порядок требования к выбору монтажных организаций, сервисных компаний и импортеров оборудования.
Просим предоставить письменный ответ о результатах рассмотрения депутатского запроса в сроки, установленные законом, в соответствии со статьей 27 Конституционного закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов».
С уважением,
Депутаты Г. КИМ, Д. КУСДАУЛЕТОВ, Р. АБДИКЕРОВ, С. АЙТПАЕВА, В. ВОЛКОВ, М. ДЖУМАГАЗИЕВ, М. ТАГЫМОВ, Р. ТУСУПБЕКОВ