В своем недавнем обращении к народу Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев дал ряд поручений правительству и органам власти. Почти все эти поручения направлены на улучшение благосостояния народа и повышение качества жизни.
Казахстанские эксперты рассказали о преимуществах и недостатках этих изменений для населения, пишет Sputnik.
С 1 января 2019 года правительству поручено увеличить минимальную заработную плату в 1,5 раза, то есть с 28 тысяч до 42 тысяч тенге. Таким образом, заработная плата вырастет у 1 миллиона 300 тысяч человек, работающих на предприятиях во всех отраслях. Зарплата 275 тысяч сотрудников бюджетных учреждений также увеличится примерно на 35%. Для достижения этой цели планируется ежегодно выделять из бюджета 96 миллиардов тенге в 2019-2021 годах. Также была озвучена необходимость реформирования службы экономических расследований для борьбы с теневой экономикой.
В связи с этим Елбасы подчеркнул важность перехода к безналичной экономике. Он говорил о необходимости проведения стимулирующих мер, таких как поддержка безналичных расчетов для бизнеса. То есть, правительство должно принять конкретные меры для сокращения теневого оборота в экономике как минимум на 40% в течение следующих 3 лет.
«Несмотря на повышение зарплат, продукты подорожают»
Казахстанский экономист Исатай Камбарулы отметил, что это изменение выгодно для социально незащищенных граждан. Однако он не скрывал, что это не очень радостная новость для других работников общества.
«Несмотря на повышение минимальной заработной платы, это не принесет существенных изменений в общество, в котором мы живем. Было сказано, что с 1 января повысится зарплата учителей и врачей. Однако, соответственно, подорожают продукты питания в торговых точках. Конечно, мы поддерживаем такие изменения и радуемся им. Потому что это будет максимально выгодно для социально незащищенных граждан.
Также остановлюсь на том, как это повлияет на фриланс. Например, журналисты, работающие по гонорару, по новым требованиям будут ежемесячно отчислять определенную сумму в пенсионный фонд. Также индивидуальные предприниматели платят налоги раз в полгода. Это будет невыгодно для этих граждан. Кроме того, не следует забывать, что многие молодые мамы, находящиеся в декретном отпуске, зарабатывают на жизнь простыми ремеслами, такими как шитье», — сказал он.
Экономист Исатай Камбарулы призвал не воспринимать службу экономических расследований, упомянутую Елбасы, как некий орган. Данная служба призвана лишь усилить контроль над компаниями, ведущими теневую деятельность.
С 1 января 2019 года правительству совместно с Администрацией Президента поручено принять «Дорожную карту по модернизации органов внутренних дел». Во-первых, полиция не будет заниматься несвойственными ей функциями. Если в этой сфере будут сэкономлены средства, то зарплата полицейских будет увеличена, а средства будут направлены на решение их жилищных и других социальных проблем.
Во-вторых, будут утверждены новые стандарты для сотрудников полиции, внесены изменения в систему карьерного роста, подготовки и отбора кадров. Все сотрудники пройдут переаттестацию, и только лучшие из отобранных продолжат службу.
В-третьих, будут внедрены новые современные форматы работы с населением, изменены критерии оценки работы полиции.
К 2019 году 80% государственных услуг, а к 2020 году не менее 90% будут переведены в электронный формат. Кроме того, будет проработан вопрос усиления персональной дисциплинарной ответственности руководителей в случае совершения их подчиненными коррупционных правонарушений. Также Елбасы в своем очередном послании отметил, что добросовестный сотрудник не должен бояться проверяющих.
Вместе с тем, в рамках проекта «Регионы, свободные от коррупции» будет распространен опыт столицы по реализации антикоррупционной стратегии.
Почему руководитель наказывается за своего заместителя?
В связи с этим адвокат Абзал Куспан объяснил, почему в случае коррупции в первую очередь наказываются первые руководители. Однако он отметил, что это не является новостью, и хотя об этом говорят давно, никаких результатов нет.
«Это не такое уж и большое достижение, чтобы сильно удивляться. Можно сказать, что это проблема, о которой мы говорим последние 10 лет. У нас много слов, но мало дел. Все наши разговоры пустые. Конечно, это может не упоминаться в послании каждый год. Но это часто поднимается в Генеральной прокуратуре. Даже были внесены соответствующие изменения в закон о коррупции. Но это не дало никаких результатов. Я не считаю, что Президент сделал важное заявление, которое не было озвучено ранее. Теперь перейдем к вопросу усиления персональной дисциплинарной ответственности руководителей. Если заместитель или другое должностное лицо определенного руководителя будет пойман на взятке, то первым уйдет с должности руководитель. Потому что, как ни крути, кадры назначает он.
Даже если он не брал взятку, он освобождает свою должность за то, что не смог правильно назначить кадры, не смог правильно организовать государственную службу. В-третьих, есть одна нечасто упоминаемая проблема. Она связана с понятием «стрелочник». То есть, руководитель департамента или его заместители берут взятки сами. Если об этом никто не знает, он передает эти деньги вышестоящему должностному лицу. Однако это тоже делается по указанию руководителя. Доказать это в суде сложно. Сложно сказать, сколько лет дадут гражданину, обвиняемому по статье о коррупции. Потому что правонарушения бывают разного уровня. Самый легкий вид — штраф, а самый тяжкий — 15 лет, как у Куандыка Бишимбаева. Там есть все», — сказал Абзал Куспан.
В 2019-2021 годах для повышения доступности образования было поручено выделить из бюджета дополнительно 50 миллиардов тенге для решения проблем в регионах с нехваткой мест для учащихся.
Кроме того, все школы и детские сады будут охвачены системами видеонаблюдения, будет усилена работа школьных психологов. Помимо этого, глава государства предложил укрупнить вузы, то есть закрыть ненужные университеты и объединить их. Журналист Рахат Жаксыбай, получивший образование и опыт в Лондоне, Великобритания, полностью поддержал это предложение Елбасы. Он также рассказал об особенностях казахстанских и зарубежных вузов.
«За рубежом качество образования соответствует стоимости обучения. А у нас…»
«Образование за рубежом отличается наличием финансового аспекта. То есть, в развитых странах образование продается как товар. Здесь основной фактор — получение дохода через образование. Обычно студенты ставят целью получение образования в лучших вузах мира. Соответственно, образование ведущих университетов соответствует стоимости обучения. Это, с одной стороны, способствует формированию репутации самого университета. А если вузы не могут дать качественное образование, они, соответственно, теряют и деньги, и авторитет. Большое количество учебных заведений не может быть показателем качества. В первую очередь, мы должны это учитывать.
Также университеты в развитых странах уделяют особое внимание углубленному изучению определенной отрасли. Например, специальность «микробиология» может преподаваться в вузе, расположенном в отдаленном месте. Но студент, несмотря на трудности с доступом, обязательно стремится учиться в этом учебном заведении. Потому что другие вузы не уделяют особого внимания области микробиологии.
А в Казахстане студенты в основном стараются учиться в известных университетах.
То есть, для них неважно выбрать университет, который углубленно изучает выбранную ими область. На мой взгляд, получение дохода и продажа дипломов не должны становиться целью», — сказал он.
Далее Рахат Жаксыбай остановился на том, что за рубежом студентам предоставляется не так много грантов, как в Казахстане.
«Хочу остановиться на грантах, которые предоставляет наша страна. Например, в Великобритании, где я учился, долгое время выделялись средства из бюджета, или студенты учились за счет государства, а затем возвращали эти деньги. После прекращения этих программ гражданам стало трудно оплачивать обучение. Однако в этой стране стоимость обучения для иностранных студентов удваивается. А эти средства нам оплачивает государство. Было бы хорошо, если бы наши студенты успели воспользоваться открывшимися возможностями. Потому что со временем количество грантов может быть ограничено, а программа может быть прекращена», — сказал стипендиат «Болашак» Рахат Жаксыбай.
Какая помощь будет оказана медицинским работникам?
С 1 января 2019 года для стимулирования работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, заработная плата участковых медицинских работников будет поэтапно увеличена на 20%. На эти цели из бюджета будет выделено 5 миллиардов тенге.
Во всех поликлиниках и больницах медицинская документация будет вестись в цифровом виде. Это изменение к 2020 году поможет создать электронные паспорта здоровья для жителей Казахстана, устранить длинные очереди.
Также в Астане начнется строительство национального научного онкологического центра. При его строительстве будет учтен опыт ранее созданных кардиологического и нейрохирургического кластеров. Главный врач онкологического центра города Астаны рассказал о важности этого центра для казахстанцев.
«Трудно переоценить важность национального онкологического центра, который будет построен по поручению нашего Елбасы. Потому что мировая тенденция сегодня — рост числа людей, заболевших раком. Сегодня в Казахстане на учете состоят около 180 тысяч человек с онкологическими заболеваниями. Ежегодно регистрируется 35-36 тысяч человек. Поэтому важность этого центра для нас высока. Более того, наш Президент сказал, что данный центр будет оснащен самым современным оборудованием и медикаментами.
В настоящее время многие наши соотечественники предпочитают лечиться за рубежом после обнаружения рака. А это требует огромных средств. В связи с этим мы принесем зарубежные возможности в нашу страну и будем обмениваться опытом со специалистами из развитых стран. Они не только приедут к нам, но и казахстанские врачи будут повышать свою квалификацию за рубежом. Также наша страна давно начала привлекать психологов для лечения рака. То есть, врачи и психологи будут работать совместно», — сказал главный врач онкологического центра города Астаны Мухтар Тлеутаев.
Далее специалист высказал свое мнение относительно повышения зарплат врачей с нового года и его влияния на качество медицины.
«Было сказано, что зарплата врачей будет повышена на 20%. Не должно возникать ошибочного представления, что зарплата всех медиков повысится. Потому что это изменение коснется семейных и участковых врачей. К тому же, действительно, их зарплата сейчас не очень высокая. Я уверен, что это окажет большое влияние на качество медицины. Сегодняшние врачи полностью отдают себя работе. Их труд должен быть оценен», — сказал он.
В своем очередном послании народу Казахстана Елбасы также говорил о других актуальных проблемах и изменениях. Большинство из них запланированы на долгосрочную перспективу.