Сегодня в Сенате прошли парламентские слушания на тему «Дальнейшая модернизация процессуальных основ правоохранительной деятельности» с участием руководства МВД, Верховного суда, Генеральной прокуратуры, других правоохранительных органов, а также адвокатского и научного сообщества, слушателей Академии правоохранительных органов.
На парламентских слушаниях, посвященных важнейшим вопросам правоохранительной деятельности, выступил Председатель Сената Касым-Жомарт Токаев.
Глава государства отметил, что качественная деятельность правоохранительных органов является весомым фактором, повышающим доверие граждан к правоохранительной системе и напрямую влияющим на их безопасность. Председатель Сената подчеркнул, что принятые Парламентом поправки по модернизации основ уголовного процесса дали новый импульс переходу судебно-правовой реформы на новый этап.
«В результате внедряемых в систему правоохранительных органов технических инноваций открываются значительные возможности для реализации гласности в правосудии. С начала года поэтапный переход к электронному ведению уголовных дел дает возможность осуществлять правосудие дистанционно. В результате сроки рассмотрения дел сократились вдвое», — сказал К. Токаев.
Остановившись на том, что законотворческая работа по совершенствованию процессуальных норм судебной деятельности и внедрению альтернативных способов разрешения споров активно ведется, Председатель Сената отметил, что «меры по гуманизации уголовного законодательства позволили сократить втрое число лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях страны. В 1990-е годы осужденных было 100 тысяч человек, в 2018 году – 35 тысяч. Указанные позитивные изменения способствовали улучшению показателя Казахстана по индексу верховенства закона. Например, по итогам 2017 года наша страна поднялась на 9 позиций и заняла 64-е место среди 113 стран», — сказал он, и, несмотря на достигнутые результаты, обратил внимание на то, что качество взаимодействия правоохранительных органов с институтами гражданского общества еще не в полной мере отвечает требованиям времени, что в целом ведет к снижению доверия населения к правоохранительной системе.
«На этой основе возникает неотложная задача по обеспечению взаимосвязи и доверия между обществом и правоохранительными органами. Защита от необоснованного уголовного преследования и снижение уровня карательной направленности уголовного судопроизводства, обеспечение прав и свобод граждан относятся к числу острых вопросов, стоящих на повестке дня», — сказал К. Токаев.
Напомнив, что неисполнение или несвоевременное исполнение судебных решений препятствует торжеству справедливости, а также подрывает авторитет государства наряду с судебной властью и ослабляет доверие к ним, Касым-Жомарт Токаев обозначил восемь вопросов, касающихся совершенствования правоохранительной деятельности.
Первое, перед Правительством стоит задача оперативно сформировать систему работы правоохранительных органов с гражданами на основе сервисной модели обслуживания. Сервисная модель обслуживания должна быть взята за основу.
Второе, необходима тотальная цифровизация всех стадий рассмотрения дел, начиная с регистрации заявления и до вынесения судебного решения. Цифровизация снизит коррупцию и сыграет решающую роль в установлении доступной обратной связи в режиме онлайн.
Третье, необходимо широко привлекать граждан к оценке деятельности полиции и суда с помощью цифровых технологий. Высокое доверие граждан является прямым показателем эффективности проводимой государством политики. Качество всей работы должно оцениваться по своевременному и качественному рассмотрению дел и надлежащему исполнению требований и пожеланий граждан.
Четвертое, необходимо совершенствовать независимую и справедливую судебную систему, обеспечивая справедливость при принятии процессуальных решений по уголовным делам, а также повышать оперативность и прозрачность судопроизводства.
Пятое, необходимо дальнейшее укрепление принципа состязательности сторон обвинения и защиты путем расширения процессуальных возможностей адвокатов.
Шестое, необходимо установить минимальные стандарты оказания бесплатной правовой помощи, справедливую систему оценки оказываемых услуг. Это, несомненно, даст мощный импульс развитию конкуренции на рынке и повышению ее качества.
Седьмое, необходимо развивать новые форматы правосудия, основанные на примирении сторон и возмещении причиненного ущерба, а также расширять круг уголовных дел, позволяющих оперативно вести дело и экономить время его рассмотрения.
Восьмое, необходимо максимально ограничить дублирование полномочий и функции вне рамок компетенции, провести всестороннюю работу по обеспечению четкого разграничения задач между органами досудебного расследования, надзора и судебными органами.
Вместе с тем, Председатель Сената отметил, что оперативное и открытое правосудие, основанное на строгом соблюдении законодательства, является главным интересом общества и полностью соответствует стратегическому направлению развития страны. «Уголовный процесс – это сфера с высоким риском, где власть имеет наибольшее влияние на права и свободы человека. Поэтому в развитых странах исторически укоренились такие принципы, как гуманизм, основанный на презумпции невиновности, неприкосновенность личности и собственности, уважение чести и достоинства человека. Нельзя допускать недоверия граждан к работе правоохранительных органов и справедливости суда. Такая ситуация, несомненно, негативно скажется на благосостоянии и качестве жизни казахстанцев. Уголовно-процессуальное законодательство должно быть основано на защите конституционных прав и свобод граждан», — подчеркнул он.
Формирование эффективной системы уголовного процесса, безусловно, является сложной задачей. Ведь у каждого государства свой взгляд на решение этого вопроса. В частности, учитываются особенности национальных традиций, социальное положение народа и действующая правовая система.
Концепция правовой политики Республики Казахстан с 2010 по 2020 год стояла у истоков коренных реформ государства в правоохранительной сфере. На сегодняшний день ряд задач, предусмотренных Концепцией, выполнен, что подтверждает правильность этих реформ. Обеспечивается общественно-политическая стабильность и высокий уровень безопасности, снижается уровень преступности в стране, растет правовая культура граждан.
Резюмируя свое выступление на парламентских слушаниях с руководством МВД, Верховного суда, Генеральной прокуратуры, других правоохранительных органов, а также адвокатского и научного сообщества, Председатель Сената выразил уверенность в том, что участники слушаний определят новые направления дальнейшей модернизации процессуальных основ по многим актуальным вопросам и предложат конкретные методы и пути решения существующих проблем.
Адилбек Каба