Сегодня на заседании Сената Парламента министр национальной экономики РК Тимур Сулейменов выступил с докладом о законопроекте РК «О естественных монополиях». После обсуждения сенаторы приняли законопроект, сообщает агентство Baq.kz.
«Законопроект направлен на решение следующих основных задач: Первая задача. Действующая редакция Закона «О естественных монополиях» была принята в 1998 году. За двадцать лет в Закон было внесено более 200 поправок 15 законами. В связи с этим Закон утратил системность и имеет очень большое количество отсылок, а также тяжелый для восприятия. Кроме того, на сегодняшний день процедуры регулирования деятельности субъектов естественных монополий, формирования и утверждения тарифов закреплены в 79 законах и подзаконных актах. Законопроектом предусматривается сокращение отсылочных норм и объединение всех подзаконных актов в два базовых документа. Это: порядок регулирования деятельности субъектов естественных монополий; порядок формирования тарифов на регулируемые услуги», — сказал Сулейменов.
По словам министра, глава государства в своем выступлении на открытии третьей сессии Парламента шестого созыва акцентировал внимание на необходимости совершенствования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и тарифного регулирования для привлечения инвесторов и международных финансовых институтов.
«Глава государства в своем Послании народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нурлы жол – путь в будущее» отметил необходимость модернизации жилищно-коммунального хозяйства, сетей водо- и теплоснабжения и совершенствования законодательства. Министерство с 2015 года проводит масштабную работу по привлечению инвестиций в сферу естественных монополий, в том числе в жилищно-коммунальное хозяйство, в рамках перехода субъектов на услуги с предельными тарифами сроком действия 5 и более лет. Это позволило привлечь в сферу естественных монополий до 2021 года инвестиции в объеме 2,2 трлн тенге, в том числе около 1,3 трлн тенге в сферу жилищно-коммунального хозяйства», — сказал Тимур Сулейменов.
По словам главы ведомства, за последние 3 года привлечено инвестиций на сумму 1,02 трлн тенге, в том числе в жилищно-коммунальное хозяйство – 684 млрд тенге, 98% которых полностью профинансированы за счет внебюджетных источников. Кроме того, в рамках новой тарифной политики активно привлекаются инвестиции международных финансовых организаций.
«За последние 2 года привлечено 19,6 млрд тенге кредитных средств. Это позволило не только остановить рост износа инфраструктуры, но и переломить негативный тренд. Глава государства в Послании народу Казахстана от 10 января 2018 года поручил внести изменения в законодательство о естественных монополиях, предусматривающие стимулирование субъектов естественных монополий к повышению эффективности и качества оказываемых ими услуг. В целом, работу по совершенствованию методов регулирования субъектов и тарифного регулирования Министерство проводит на постоянной основе, в том числе с привлечением международных экспертов. Так, в 2014 году между Правительством Республики Казахстан и Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) было заключено соглашение о сотрудничестве», — сказал он.
По данным министра, по результатам исследований ЕБРР, проведенных в 2016-2017 годах, на их основе планируется внедрение нового стимулирующего метода тарифного регулирования по законопроекту «О естественных монополиях». Они предусматривают: привлечение инвестиций. Стимулирование субъектов к снижению операционных расходов. Повышение эффективности деятельности субъектов, качества и надежности оказываемых ими услуг.
«Для субъектов естественных монополий будут установлены соответствующие показатели эффективности, качества и надежности регулируемых услуг. Например, в сфере электроэнергетики: количество жалоб на отказ в подключении к услугам или предоставлении технических условий; среднее количество и продолжительность длительных плановых и внеплановых отключений. В сфере теплоснабжения: годовое количество технологических нарушений на источниках производства тепловой энергии и тепловых сетях; количество потребителей (дней) отключения теплоснабжения в отопительный сезон. В сфере водоснабжения: количество перерывов в подаче воды более 4 часов; доля потерь воды в системе водоснабжения при транспортировке в общем объеме поданной в водопроводную сеть воды», — сказал Сулейменов.
По его словам, недостижение данных показателей будет влиять на уровень тарифа через его снижение. Также при формировании тарифа будет применяться показатель эффективности, направленный на ежегодное снижение затрат субъекта. То есть, в утвержденном тарифе индекс ежегодного снижения затрат будет директивно задан.
«Таким образом, субъект будет вынужден сужать свои затраты в рамках индекса. Превышение данного индекса приведет к затратам для субъекта, и наоборот, оптимизация затрат позволит субъекту самостоятельно распоряжаться сэкономленной частью денежных средств. Применение нового стимулирующего метода тарифного регулирования будет возможно при экономической и технологической готовности субъектов», — сказал Тимур Сулейменов.
Напомним, сегодня на заседании Сената были освобождены от должности три судьи Верховного суда.