Сегодня на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Бакытжана Сагинтаева министр индустрии и инфраструктурного развития Ж. Касымбек, министр здравоохранения Е. Биртанов, вице-министр сельского хозяйства Б. Бейсенгалиев доложили о принятых мерах по техническому регулированию и его дальнейшему совершенствованию, сообщает «Ұлт ақпарат» со ссылкой на primeminister.kz.
По данным МИИР РК, в целях обеспечения безопасности и качества продукции на внутреннем рынке и создания условий для экспорта в 2018 году был принят Закон РК «О стандартизации» и сопутствующие ему законодательные изменения. Срок вступления законов в силу установлен на 11 апреля 2019 года для переориентации бизнеса на новые требования.
Закон, принятый на основе опыта европейских стран, создает условия для перехода к международной модели стандартизации и состоит из:
создания национальной системы стандартизации с определением Национального органа по стандартизации в качестве единого оператора работ по стандартизации;
повышения статуса технических комитетов по стандартизации как центра консенсусного обсуждения стандартов между «государством-бизнесом-потребителем»;
расширения сферы применения стандартов, в том числе по качеству, в государственных закупках, отраслевом законодательстве посредством технических спецификаций в целях установления единых требований.
Кроме того, в рамках реализации задач ИИДМБ-3 по каждой товарной группе будут определяться стандарты. Это позволит ориентировать производителей на высокое качество.
В целом, по словам Ж. Касымбека, поправки направлены на внедрение международной модели развития калибровки измерительных средств, то есть на повышение качества выпускаемой продукции.
«Разработан план по устранению технических барьеров при продвижении продукции. В качестве основных мер определены: изучение и согласование требований к переработанной продукции, адаптация стандартов, а также подготовка базы аккредитованных и испытательных центров при привлечении зарубежных сертификационных органов, претендующих на аккредитацию в казахстанской системе аккредитации. В настоящее время мы приступили к реализации этого плана», — подытожил Ж. Касымбек.
Стоит отметить, что план по устранению технических барьеров при продвижении продукции разработан совместно с министерствами здравоохранения, сельского хозяйства.
В свою очередь министр здравоохранения РК Е. Биртанов доложил о проводимой работе по контролю безопасности продукции на соответствие техническим регламентам Евразийского экономического союза.
В настоящее время МЗ РК осуществляет контроль за соблюдением 20 требований технических регламентов ЕАЭС, в том числе контроль за соблюдением требований 10 технических регламентов по безопасности пищевой продукции, 6 технических регламентов по безопасности непродовольственных товаров и 4 технических регламентов совместно с другими государственными органами. За 4 года наблюдается снижение общего количества несоответствующей продукции на потребительском рынке. Так, за период 2015–2018 годов данный показатель снизился с 26% до 14%.
«В 2018 году в рамках ежемесячного мониторинга безопасности продукции было закуплено около 70 тыс. образцов продукции, из которых 9740 не соответствовали требованиям технических регламентов по результатам лабораторных экспертиз, из них 69% вошли в этот список за ненадлежащее исполнение производителями стандартов маркировки, 23% не соответствовали показателям безопасности, а в 7,2% были выявлены несоответствия физико-химических показателей», — сказал Е. Биртанов.
Также по составу растительного масла в 99 пробах молочной продукции и в 143 пробах колбасных изделий выявлена фальсификация продукции. В целом, по итогам мониторинга безопасности продукции основная доля несоответствующей продукции, то есть 66%, — это импортная продукция, а 34% — продукция отечественных производителей.
Кроме того, для устранения выявленных нарушений выдано более 2 тысяч предписаний, тогда как в 2017 году этот показатель составлял 1166, возбуждено 877 дел об административных правонарушениях, вынесено 193 судебных решения. Изъято из обращения и уничтожено 22 тыс. тонн продукции, признанной опасной (в 2017 году — 20,5 тонны). Наложены штрафы на общую сумму свыше 70 млн тенге, в 2017 году — 44,3 млн тенге. Комитет Общественного здравоохранения Министерства направил материалы в МСХ РК в отношении 18 производителей продукции Российской Федерации и Республики Беларусь. По ним усилены ветеринарно-санитарные меры, в том числе лабораторный контроль.
В уполномоченные органы государств-членов ЕАЭС направлено около 30 уведомлений для принятия соответствующих мер в отношении выявленной несоответствующей продукции.
Кроме того, по итогам камерального контроля по решению суда приостановлена деятельность 47 участников внешнеэкономической деятельности, а с августа 2018 года введен запрет на ввоз детских игрушек в режиме условного выпуска. В целом, объем товаров в режиме условного выпуска, ввозимых в страну, сократился с 47% до 8,6%.
Министерство усилило информационную работу об опасной для жизни и здоровья населения продукции. В средствах массовой информации было освещено более 4 тысяч мероприятий, что в два раза больше по сравнению с 2017 годом.
«Из ведения Министерства здравоохранения РК будет создан Комитет по контролю качества и безопасности товаров и услуг. Он будет осуществлять контрольную деятельность в сфере качества и безопасности товаров и услуг, влияющих на здоровье человека, качества медицинских услуг, оборота лекарственных средств и медицинских изделий, в том числе предельных розничных цен в аптеках, а также обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Организационные мероприятия по созданию Комитета и его территориальных подразделений будут завершены в апреле 2019 года», — сказал Е. Биртанов.
Вице-министр сельского хозяйства Б. Бейсенгалиев сообщил, что министерство ведет работу по снятию ограничений с Китаем, странами Персидского залива и другими экспортно-ориентированными странами. В результате по большинству видов товаров снимаются ветеринарно-санитарные и фитосанитарные ограничения.
По информации МСХ, необходимо начать переговоры с приоритетными странами по определению требований и условий доступа на рынки казахстанской продукции. При этом следует решить вопрос заключения соглашения о взаимном признании результатов оценки соответствия. Переговоры по доступу к продуктам, полезным для здоровья, должно вести Министерство здравоохранения. Для обеспечения свободного доступа и применения стандартов отечественные производители должны заключить соответствующие соглашения. Необходимо предусмотреть перевод иностранных стандартов.
«Мы понимаем, что на начальном этапе казахстанские сертификаты соответствия не будут широко признаваться на зарубежных рынках. В связи с этим, в качестве оперативной меры необходимо привлечь международные органы по оценке соответствия, работающие на рынках Евросоюза, США и КНР. Для этого Комитету технического регулирования и метрологии Министерства индустрии и инфраструктурного развития следует упростить аккредитацию таких органов в Казахстане и сократить сроки», — сказал Б. Бейсенгалиев.
Для обеспечения согласованной политики и централизации государственных мер поддержки экспорта необходимо решить вопросы, связанные с казахстанскими брендами «Сделано в Казахстане», Qazaq Organic Food, KazMeat, Halal Kazakhstan, KazMai. То есть, должны быть предусмотрены порядок предоставления указанных брендов, условия их использования и ответственность.
МСХ РК также считает необходимым принять меры по регулированию вопросов, связанных с производством и реализацией продукции, обладающей особыми свойствами или качеством. Например, можно отметить единую политику в сфере «халал-индустрии». Возникает необходимость создания отдельных структурных подразделений и единиц заместителей председателей с целевыми функциями по сельскохозяйственной и пищевой продукции при Комитете Общественного здравоохранения Министерства здравоохранения и Комитете технического регулирования и метрологии Министерства индустрии и инфраструктурного развития. По словам Б. Бейсенгалиева, реализация поставленных задач будет способствовать не только продвижению экспорта, но и переходу отечественных производителей на современные производственные стандарты.
В ходе заседания также выступил председатель правления Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» А. Мырзахметов.
По его словам, в третьем квартале прошлого года с импорта было снято более 11 тысяч товаров. Примерно 4% из них не предоставили соответствующие сертификаты вовремя. В этом направлении с этого года Палата будет выдавать индустриальные сертификаты отечественным предпринимателям на законных основаниях. На сегодняшний день совместно с Институтом развития казахстанской промышленности ведется работа по формированию реестра производителей товаров с номенклатурой продукции. По словам А. Мырзахметова, этот проект будет способствовать развитию казахстанского бизнеса.
По итогам рассмотрения вопроса Премьер-Министр РК Б. Сагинтаев отметил, что на сегодняшний день созданы все возможности, предусмотрено множество льгот для бизнеса. В связи с этим общественным организациям необходимо усилить контроль за качеством продукции, представленной на отечественном рынке. Кроме того, было поручено проанализировать результаты работы и, при необходимости, рассмотреть вопрос о возвращении некоторых государственных услуг под контроль государства.
Кроме того, было поручено проработать вопрос продвижения отечественных брендов за пределами границ Казахстана. Была отмечена необходимость выдачи сертификатов и на ввозимую, экспортируемую продукцию. В связи с этим Министерству индустрии и инфраструктурного развития поручено ускорить принятие необходимых законодательных мер, направленных на совершенствование государственного контроля, в том числе с внедрением информационных систем и механизмов вывода контрафактной продукции. Также необходимо завершить работу по закреплению функции осуществления государственного контроля за промышленной продукцией.