Сайгаки снова начали гибнуть. Какова причина на этот раз? Специалисты ежегодно называют разные причины. Однако компетентные органы до сих пор не смогли предотвратить массовую гибель сайгаков. Если эта ситуация будет продолжаться, существует риск полного вымирания сайгаков через несколько лет.
Сегодня на заседании Сената под председательством Д. Назарбаевой сенатор А. Куртаев озвучил депутатский запрос на имя главы правительства Аскара Узакбаевича касательно гибели сайгаков. Текст депутатского запроса следующий:
«Одной из самых острых проблем в Казахстане, которая стала предметом нашего депутатского запроса, является гибель сайгаков. Сайгак и казах живут вместе с древних времен. Сайгака казахи называют «киик». Сайгака казахи считают священным животным. Сайгак – очень умное животное, быстро адаптирующееся к любой природной среде. Несмотря на все невзгоды, сайгаки смогли сохранить свой вид на протяжении миллионов лет. Это свидетельствует об их высокой приспособляемости и плодовитости. Если бы сайгаки не отличались от других диких животных, они бы вымерли вместе с древними мамонтами.
Известно, что это прекрасное создание, почитаемое как священное животное, обитает в полупустынных и степных зонах. В народе существует поверье, что человек, застреливший священное животное, обречен на несчастье. В Казахстане в 1920-х годах охота на сайгаков была запрещена. В результате в 1960-х годах их численность превысила 2 миллиона. Но, к сожалению, сейчас сайгаков становится все меньше.
В 2018 году численность сайгаков, обитающих в наших степях, едва превысила 200 тысяч. В чем причина?
Причина в том, что беззащитных животных уничтожают люди. Браконьерство в стране стремительно растет. Кровавый промысел, называемый в народе «роговой мафией», в самом разгаре. Браконьеры, жаждущие денег, мучают сотни сайгаков, отрезают рога и копыта и бросают их в степи. Один килограмм рогов сайгака продается по цене выше 200 тысяч тенге, а на китайском рынке достигает 3,5–5 тысяч долларов США. Рога священного животного издавна используются в восточной медицине как лекарственное сырье.
А в законодательстве нашей страны за убийство одного сайгака предусмотрен штраф всего в 300 МРП. Однако в нашем устаревшем законе полно недостатков. Наш закон «защищает» преступника, а не инспектора, преследующего браконьера. Например, если браконьеры выезжают на автомобильную дорогу и пытаются скрыться, они не имеют права преследовать, останавливать, стрелять. Во-вторых, инспекторам запрещено применять оружие. Они могут стрелять только в случае угрозы их жизни, когда браконьер стреляет в них.
В-третьих, инспектор не может изъять оружие у подозреваемого и проверить его автомобиль. Такие пробелы позволяют браконьерам скрывать свои преступления.
Во многих случаях браконьеры сговариваются с правоохранителями и инспекторами, развивая бизнес «роговой мафии». Гибель инспектора «Охотзоопрома», героя казахского народа, покойного Ерлана Нургалиева от рук браконьеров вскрыла многие проблемы в этой сфере. Весь мир узнал о подвиге нашего героя, отдавшего жизнь за защиту сайгаков в трудный час. О подвиге Ерлана писали немецкие, английские, французские, турецкие, американские, китайские, украинские сайты, все авторитетные СМИ Европы и Центральной Азии. Жители со всего мира собирают подписи под петицией о суровом наказании преступников. Сам Первый Президент – Елбасы Нурсултан Назарбаев наградил Е. Нургалиева орденом «Барыс» второй степени, чтобы молодое поколение брало пример с его подвига. Однако тот факт, что уголовное дело Ерлана Нургалиева затягивается, вызывает сожаление. Компетентные органы должны обеспечить открытое и гласное ведение уголовного дела.
К сожалению, «роговой мафии» оказывают поддержку представители правоохранительных органов нашей страны. Это связано с тем, что организованные преступные группы наладили постоянный сбор и вывоз за границу дорогих рогов сайгака на черном рынке.
Депутаты парламента резко осудили сговор браконьеров и сотрудников правоохранительных органов. Например, по официальной статистике, за 2014-2018 годы количество возбужденных уголовных дел по фактам браконьерства увеличилось в 2 раза, с 70 до 154. А возмещение причиненного ущерба увеличилось в 20 раз. В Карагандинской области у задержанного сотрудника правоохранительных органов было обнаружено спрятанных 30 голов сайгаков и их рогов. В прошлом году в Западно-Казахстанской области при конфискации рогов незаконно добытых сайгаков из 411 рогов 263 пропали при неизвестных обстоятельствах.
Следует отметить, что большинство возбужденных уголовных дел либо прекращаются, либо следственные мероприятия затягиваются. Суды, как правило, ограничиваются мягким наказанием нарушителей. На днях западноказахстанские инспекторы выявили факты массового забоя сайгаков – по 30, 40, 100 голов одновременно. В тот раз были собраны партии из 18,80 отрезанных рогов, преступники были задержаны. Однако суды не принимают решения о конфискации транспортных средств и оружия браконьеров. Используя это, браконьеры продолжают свои преступления.
Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о росте серьезных недостатков в системе охраны природы государства. Это одна из серьезных угроз нашей национальной безопасности. Если мы не примем своевременных мер для предотвращения этой угрозы, для защиты, сохранения и размножения священных животных, мы несомненно будем кусать локти в будущем.
В связи с этим предлагаем решить следующие вопросы:
1. Необходимо принять в Казахстане новый, отдельный закон об охране сайгаков. В этом законе должна быть введена новая статья, предусматривающая суровое наказание (пожизненное лишение свободы, смертная казнь и т. д.) для лиц, застреливших сайгака, угрожающих жизни священных животных. В нашем действующем законе штраф в размере 300 МРП за убийство сайгака, лишение свободы на три года – это очень мягкое наказание. Во-вторых, нужна статья, предусматривающая суровое наказание для инспекторов по охране природы и сотрудников правоохранительных органов, вступивших в сговор с браконьерами.
2. Было бы целесообразно объявить вечный мораторий на охоту на сайгаков в стране и полностью пресечь преступления, связанные с экспортом их рогов и копыт.
3. Полная конфискация имущества у лиц, пойманных на браконьерстве и убийстве сайгаков, станет одним из самых суровых наказаний. Поскольку сами сотрудники правоохранительных органов заинтересованы в скорейшем прекращении уголовных дел, возбужденных в отношении них. То есть, браконьеры будут откупаться от сотрудников правоохранительных органов. Это единственный способ искоренить коррупцию в этой сфере.
4. Создание Национального парка в Казахстане с целью охраны сайгаков. Есть большие возможности для организации этого парка в районе Коргалжын-Тенгиз. Для этого целесообразно огородить территорию парка и открыть центры по подготовке специалистов, которые будут беречь сайгаков как зеницу ока. Такой парк также будет способствовать сохранению сокращающихся популяций фламинго в озере Коргалжын.
5. Пришло время забрать функцию охраны сайгаков у учреждения «Охотзоопром», подчиненного Министерству сельского хозяйства, и создать новое учреждение. Это учреждение было бы вдвойне хорошо, если бы было оснащено современными цифровыми технологиями для охраны диких животных и работало по образцу национальных парков за рубежом.
6. Необходимо создать общественный фонд по охране сайгаков.
7. Во многих случаях браконьеры выезжают на охоту на священных животных на автомобилях по доверенности. В случае задержания браконьеров эти автомобили впоследствии возвращаются владельцу, совершившему преступление. Было бы целесообразно рассмотреть вопрос о конфискации всего имущества браконьеров, пойманных с поличным, включая автомобили.».
Адилбек Каба