Бюджет страны на предстоящие годы утверждается Парламентом. То, сколько денег и куда будет потрачено, некоторое время обсуждается в Правительстве, Мажилисе, Сенате. Стараются учесть все. Однако этот бюджет в течение года снова пересматривается и уточняется. Конечно, если возникают новые задачи и проводятся реформы, это другое дело. Но есть и ряд вопросов, которые следует учесть в механизме утверждения бюджета. Сегодня на заседании Сената, где рассматривались законопроекты об уточнении бюджета на 2019-2021 годы под председательством Дариги Назарбаевой, сенатор М. Жумагазиев, приведя в пример сферу сельского хозяйства, высказал критическое мнение относительно неоднократного уточнения бюджета.
По словам сенатора, первой причиной неоднократного уточнения республиканского бюджета, утвержденного Парламентом в отношении сферы сельского хозяйства в течение года, является методика формирования объема трансфертов общего характера. Объем трансфертов сейчас основан не на доле продукции сельского хозяйства, а на численности населения, занятого в сельском хозяйстве. Это, в свою очередь, порождает различные неудобства.
Во-вторых, при планировании бюджета не соблюдается принцип «снизу вверх». Правильно было бы рассмотреть возможность формирования бюджета на основе предложений руководителей структур сельского хозяйства и местных исполнительных органов.
В-третьих, правила субсидирования сельского хозяйства нестабильны. Их ежегодное изменение беспокоит аграриев и порождает неуверенность в завтрашнем дне. В связи с этим следует рассмотреть возможность утверждения указанных правил на три или пять лет.
В-четвертых, существует влияние возможности использования средств, выделенных по трансфертам общего характера в регионах, на другие сферы. В связи с этим для эффективного и целевого использования бюджетных средств должна быть повышена ответственность администраторов бюджетных программ.
Сенатор, изложив свои предложения, задал министру сельского хозяйства С. Омарову вопрос: «Какие меры будут приняты для решения указанных проблем?»
Министр С. Омаров признал, что критика сенатора обоснована, и отметил, что в последнее время из-за неучтенного быстрого роста производства возникла потребность в дополнительных средствах, в связи с чем потребовались изменения в бюджете. «В дальнейшем мы будем вносить изменения только после согласования с производителями сельскохозяйственной продукции и при необходимости улучшения условий предоставляемых субсидий», — сказал министр С. Омаров.
На заседании Сената сенаторы рассмотрели законопроекты об уточнении бюджета на 2019-2021 годы, внесли дополнения и вернули их в Мажилис.
Адильбек Каба