Сегодня – День Конституции Республики Казахстан.
Действующая ныне Конституция была принята на общенациональном референдуме 30 августа 1995 года и вступила в силу 5 сентября того же года. Она состоит из 9 глав и 98 статей.
В Казахстане Конституция была впервые принята в письменной форме в 1924 году, а затем в 1937, 1978, 1993, 1995 годах.
Первая Конституция после обретения Казахским государством независимости была принята 28 января 1993 года. Она состояла из 4 разделов, 21 главы, 131 статьи и положений переходного периода. До этого в Казахстане действовала Конституция Казахской ССР, принятая в 1978 году.
Почему Конституция была принята повторно?
В документе 1993 года были закреплены основы конституционного строя, и Казахстан стал парламентской республикой.
Согласно Основному Закону, Республика Казахстан была признана демократическим, светским и унитарным государством, обеспечивающим правовое равенство всех граждан. Право осуществлять власть от имени народа было предоставлено Верховному Совету и Президенту в пределах их конституционных полномочий.
Однако Конституция 1993 года, опираясь на старые административно-командные правила, не соответствовала требованиям нового общества. Кроме того, в ней не были четко определены права и свободы личности, принципы их обеспечения, формы осуществления государственной власти, деятельность демократических институтов в сфере управления.
Поэтому Конституция была повторно принята на общенациональном референдуме 30 августа 1995 года и вступила в силу 5 сентября. 89% казахстанцев проголосовали за новый Основной Закон. Он состоит из 9 разделов, 98 статей. В нем было уточнено, что Республика Казахстан является демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшей ценностью государства являются человек, его жизнь, права и свободы.
Изменения, внесенные в Основной Закон
В январе 2011 года Парламент РК внес в Конституцию изменение о не ограничении президентского срока Нурсултана Назарбаева. Согласно ему, «одно лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух сроков подряд. Это ограничение не распространяется на Первого Президента Казахстана – Елбасы». Также Первому Президенту Казахстана был присвоен статус «Елбасы».
Конституционные реформы
В 2017 году Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев объявил о конституционной реформе. Елбасы передавал часть своих полномочий Правительству и Парламенту.
Указом Президента №140 от 11 января 2017 года была создана специальная рабочая группа для внесения предложений по перераспределению полномочий между ветвями государственной власти. Эта группа, в состав которой вошли депутатский корпус и представители государственных органов, юристы, правоведы и другие, подготовила проект закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан».
Новый документ по поручению Елбасы был вынесен на общественное обсуждение 26 января того же года. Также было предложено внести в Конституцию около 40 изменений.
«Проект конституционных реформ, разработанный по моему указу, был вынесен на всенародное оживленное обсуждение, которое длилось месяц. Каждый имел право внести предложение. Мы все не только массово обсуждали законопроект, но и видели, что он стал качественным», — сказал первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на совместном заседании палат Парламента РК, прошедшем 3 марта 2017 года.
Позже депутаты обеих палат одобрили изменения, вносимые в Конституцию, уже в первом чтении.
В соответствии с конституционной реформой, министры иностранных дел, внутренних дел и обороны назначаются президентом, как и прежде. Кандидатуры на должности министров предлагаются президенту премьер-министром.
Согласно новым изменениям, формирование кабинета министров и контроль за их работой, входящие в компетенцию президента, передаются парламенту. Возрастает ответственность как правительства, так и парламента.
Президент выполняет основные задачи, такие как национальная безопасность, оборона, внутри- и внешняя политика, государственное управление.
Кроме того, правительство отчитывается перед президентом и депутатами обеих палат.
Несмотря на конституционные изменения 2017 года, президентская система правления в стране осталась неизменной.
Источник власти – народ
Основной Закон провозглашает Республику Казахстан демократическим государством. В пункте 1 статьи 3 Конституции единственным источником государственной власти является народ. Признание народа носителем высшей власти – проявление народного суверенитета. Народ осуществляет свою власть непосредственно через республиканский референдум и выборы, а также делегирует осуществление власти государственным органам.
Этот документ, подчеркивающий свободу народа, ведет общество и государство в число стран с развитой цивилизацией не только своими нормами и принципами, но и закрепленными идеями. Поэтому главной задачей является развитие традиционного уважения к Конституции Республики со стороны отдельных лиц, общественных организаций и государственных органов.
День принятия Конституции – государственный праздник. В этом году в честь Дня Основного Закона казахстанцы будут отдыхать 3 дня.