На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК А. Мамина вопросы развития государственно-частного партнерства (ГЧП) были освещены министром национальной экономики РК Р. Даленовым, министром здравоохранения РК Е. Біртановым, министром образования и науки РК А. Аймағамбетовым, министром индустрии и инфраструктурного развития РК Б. Атамқұловым, сообщает сайт primeminister.kz со ссылкой на «Ұлт ақпарат».
Министр национальной экономики РК Р. Даленов доложил о проводимой работе по развитию государственно-частного партнерства в Казахстане.
«На 1 октября общее количество проектов ГЧП составляет 1 253, сумма – 3,5 трлн тенге. Из них заключено 615 договоров на сумму 1,6 трлн тенге. На стадии подготовки находятся 638 проектов на сумму 1,9 трлн тенге», — сказал Р. Даленов.
Как отметил глава МНЭ РК, большинство проектов относятся к сферам образования, здравоохранения, культуры и спорта, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.
Наиболее затратные проекты – в сферах транспорта и инфраструктуры, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, образования, культуры и спорта.
В мае текущего года в целях перехода от количества к качеству внедрена категоризация проектов ГЧП. Проекты ГЧП условно разделены на 3 категории по бюджетному возмещению:
Категория I – полное возмещение из бюджета инвестиций и операционных расходов частного партнера.
Категория II – частичное возмещение инвестиций за счет бюджета.
Категория III – без бюджетного возмещения. Возмещение осуществляется преимущественно за счет рынка.
Глава Министерства национальной экономики акцентировал внимание на мерах по координации и контролю качества реализуемых на местах проектов, принятых Министерством. Это:
лимиты бюджетного возмещения;
мониторинг планируемых проектов;
контроль маржи в проектах;
доступность и прозрачность заключенных и планируемых проектов.
По данным Министерства, для создания благоприятных условий привлечения частных инвестиций в проекты ГЧП предлагаются следующие новые меры:
1. «Единое окно» ГЧП;
2. «Пакетные решения»;
3. «Возвратное» ГЧП;
4. Цифровизация процессов ГЧП.
Экономическое ведомство разрабатывает концепцию законопроекта и готовит проект законодательных поправок для реализации данных нововведений.
На сегодняшний день на базе Центра ГЧП создано «единое окно» по проектам ГЧП. Задача офиса «единого окна» – взаимодействие с инвесторами, информационно-консультационное сопровождение по проектам ГЧП, а также разъяснение норм законодательства в сфере ГЧП и концессий.
В настоящее время на сайте Центра ГЧП функционирует отдельная вкладка «Единое окно» с базой проектов для инвесторов и ссылками на законодательства по ГЧП и концессиям. Инвесторы могут самостоятельно получать любую интересующую их информацию, будь то планируемые или реализуемые проекты.
«В целях дальнейшего совершенствования ГЧП предлагается перевод всех процедур в электронный формат. Процессы планирования, тендерного оформления, разработки, регистрации и исполнения договоров ГЧП будут переведены в электронный формат в целях цифровизации. Эти работы планируется интегрировать с порталом государственных закупок», — резюмировал министр национальной экономики.
Министр здравоохранения РК Е. Біртанов сообщил, что в период с 2016 по 2019 годы инвестиции в сферу здравоохранения выросли более чем в два раза со среднегодовым ростом 31%. При этом среднегодовой рост частных инвестиций составил 33%.
Местными исполнительными органами заключено 127 договоров ГЧП в сфере здравоохранения на сумму 58,9 млрд тенге.
Лидирующие позиции по объему привлеченных инвестиций в рамках подписанных договоров ГЧП занимают акиматы городов Шымкент и Нур-Султан, а также Актюбинской области.
В сфере здравоохранения в регионах реализованы проекты ГЧП по созданию центра томотерапии и многопрофильной больницы в г. Нур-Султан, офтальмологического центра в г. Актобе, открытию центров гемодиализа, центра гемокоррекции, предоставлению клинико-диагностических услуг.
Открыты три реабилитационных центра, в том числе один для детей, построены три поликлиники в Шымкенте, Караганде и Нур-Султане.
Министерством здравоохранения запланировано строительство 16 крупных больниц на республиканском уровне с созданием 19 тыс. рабочих мест в рамках ГЧП, на сумму 838,5 млрд тенге, с учетом потребностей отрасли до 2025 года.
На сегодняшний день начаты работы по реализации семи проектов ГЧП с общим объемом инвестиций в городах Туркестан и Нур-Султан, строительству реабилитационного центра «DARU» в г. Нур-Султан и трех университетских клиник в городах Алматы и Караганда. Потенциальные инвесторы имеются, ведется работа по подготовке к частным финансовым инициативам.
Кроме того, Министерством начата проработка 9 проектов второго пула, включающих инвестиции порядка 400 млрд тг.
Министр образования и науки РК А. Аймағамбетов, в свою очередь, сообщил, что на сегодняшний день в сфере образования реализуется 558 проектов.
«Из них 332 реализуются по стандартному механизму ГЧП и 226 – по принципу ГЧП, это проекты открытия частных школ и ввода в эксплуатацию общежитий. Общая сумма привлеченных инвестиций составляет 243 млрд тенге», — сказал министр образования и науки.
Портфель данных проектов ГЧП разнообразен. Подавляющее большинство из них представлены в дошкольной сфере. 70 проектов предусматривают передачу в управление школьных столовых, 26 проектов – передачу колледжей в доверительное управление и 14 проектов – строительство спортивных залов, поставку и обслуживание компьютерной техники.
Лидирующие регионы: Восточно-Казахстанская, Акмолинская, Северо-Казахстанская, Костанайская области и город Алматы.
В результате привлечения частных предпринимателей к строительству школ только в текущем году в стране открылось 47 новых частных школ. До конца года планируется открытие еще 13 школ. Только за текущий год количество частных школ увеличится со 121 до 181 единицы, то есть рост на 50%. В результате открывается более 18 тысяч ученических мест. Кроме того, действующие частные школы пополнились на 45%.
Механизм ГЧП успешно применяется при строительстве студенческих общежитий.
«С момента старта инициативы введено в эксплуатацию 5 149 мест и до конца года будет введено в эксплуатацию еще 4 050 мест в общежитиях. Ведется работа по 70 проектам на 28 тысяч мест», — сообщил А. Аймағамбетов.
Министр индустрии и инфраструктурного развития Б. Атамқұлов отметил, что в настоящее время в сферах, курируемых МИИР РК, в рамках механизмов государственно-частного партнерства реализуется и находится на стадии проработки 36 проектов, из них 9 – республиканского и 27 – регионального значения. Общая сумма проектов – 2 011,8 млрд тенге.
По проекту «Строительство и эксплуатация автомобильной дороги «Большая Алматинская кольцевая автомобильная дорога (БАККАД)»
Концессионер ведет строительно-монтажные работы за счет собственных средств. 14 октября Совет директоров ЕБРР одобрил финансирование проекта, до конца текущего года концессионер обеспечит финансовое закрытие. В 2021 году будет открыто движение.
По проекту «Создание инфраструктуры автомобильного пункта пропуска «Нур жолы» на участке автодороги «Алматы – Хоргос» (Западная Европа – Западный Китай)»
Объект введен в эксплуатацию 22 июня 2018 года. Контрактные обязательства со стороны частного партнера выполняются в полном объеме. На сегодняшний день время досмотра транспортных средств сократилось почти в 4 раза. Ежедневный грузовой трафик составляет 200 автомобилей.
По проекту «Строительство и эксплуатация скоростных автомобильных дорог Туркестанской области»
В рамках проекта предусмотрено строительство объездных дорог Шымкента и Сарыагаша (150 км) и ввод в эксплуатацию дорог общей протяженностью 265 км. Уровень проработки проекта высокий. По результатам достижения финансового закрытия проекта БАККАД будет рассмотрен вопрос о механизме реализации проекта.
По проекту «Открытая система взимания платы за проезд»
Реализация проекта позволит внедрить систему оплаты на 11 тысячах километров автомобильных дорог республиканского значения в 2020-2023 годах.
1 июля текущего года АО «НК «КазАвтоЖол» объявило инвестиционный конкурс, 28 октября текущего года будут вскрыты конкурсные заявки. Заключение договора запланировано на декабрь текущего года.
По проекту «Строительство железнодорожной линии протяженностью 73,2 км в обход станции Алматы»
В настоящее время подведены итоги первого этапа конкурса. Квалификационный отбор прошли 2 Казахстанско-Китайских консорциума.
Также подготовлена конкурсная документация для проведения второго этапа конкурса по определению частного партнера.
Сопутствующим образом, в настоящее время в МНЭ проводится экспертиза конкурсной документации.
Подписание договора запланировано на декабрь текущего года. Строительные работы предполагаются в 2020-2022 годах.
По проекту «Строительство аэропорта в г. Туркестан»
В 2019-2021 годах по механизму ГЧП предусмотрено строительство международного аэропорта и подъездной дороги. (Основные параметры аэропорта: искусственная взлетно-посадочная полоса: 3 300х45м., площадь терминала – 10,5 тыс. м2, пропускная способность аэропорта – не менее 450 пассажиров в час).
По проекту «Внедрение и адаптация информационной системы безбумажного документооборота в сфере авиационных грузовых перевозок (e-Freight)»
В марте текущего года информационная система была запущена в тестовом режиме во всех аэропортах Республики Казахстан с участием казахстанских авиакомпаний. В настоящее время к системе подключены авиакомпании SCAT, Air Astana, Turkish Airlines, Bek Air, Lufthansa, S7, Asia Freight. Кроме того, планируется интеграция с информационными системами Министерства финансов и Министерства сельского хозяйства. До конца текущего года будет подписан акт ввода в промышленную эксплуатацию.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства в регионах реализуется и находится на стадии проработки 26 проектов в области энергосбережения и теплоснабжения.
23 проекта в сфере энергосбережения реализуются в Павлодарской, Атырауской, Алматинской, Кызылординской, Костанайской, Туркестанской и Северо-Казахстанской областях и городе Алматы.
3 проекта в сфере теплоснабжения реализуются в Алматинской, Акмолинской и Восточно-Казахстанской областях.
Первый заместитель Премьер-Министра – Министр финансов Е. Смаилов отметил, что работы в данном направлении будут активизированы для достижения целевых индикаторов по выходу на уровень 30% ВВП. Определен перечень проектов, ход их реализации будет находиться на контроле.