Фото: Акорда
Президент Касым-Жомарт Токаев выступил на II республиканском форуме депутатов маслихатов всех уровней. Остановимся на важных заявлениях Президента.
О ЗНАЧЕНИИ МАСЛИХАТОВ
Поистине, значение этого собрания исключительно. Депутаты – это те, кто умеет открыто говорить о насущных проблемах, напрямую доносить до исполнительной власти мысли и мнения граждан в обществе. Одним словом, быть депутатом – значит быть голосом народа. Например, граждане, которые только что выступали, подняли очень важные вопросы. Мнение Асета Махамбетова как квалифицированного специалиста об атомной энергии актуально. Сырымбек Сарсембаев внес хорошие предложения по развитию моногородов. Рассуждения Рината Заитова о поддержке национального искусства также уместны. Депутаты Юлия Кучинская и Евгений Буслаев также высказали очень актуальные мнения.
Маслихат – это очень важная ветвь государственной власти. Жизнь населения региона, его нужды и чаяния всегда должны быть в центре внимания депутатов маслихатов. Защита интересов избирателей и оправдание надежд народа – главная обязанность. Я придаю особое значение деятельности маслихатов. В целом, в стране более 3300 депутатов маслихатов. Около 70 процентов из них сидят в этом зале.
О ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМАХ
В 2022 году путем референдума мы внесли важные изменения в Конституцию. Значительно усилили роль Парламента. Ерлан Жаканұлы подробно остановился на текущей деятельности законодательного органа. В целом, мы приняли конкретные меры для совершенствования работы ветвей власти. В том числе вопросы, касающиеся местного представительного органа. В частности, выборы в областные маслихаты проводятся по смешанной системе. А районные депутаты избираются только по мажоритарной системе. Мы можем с уверенностью сказать, что этот шаг дал мощный импульс демократическому развитию страны.
В результате масштабной реформы активизировалась политическая конкуренция. После выборов, прошедших по новым правилам, в маслихаты пришли новые люди. Мандаты депутатов получили представители шести политических партий. Сейчас только каждый десятый член маслихата – депутат, избранный по партийным спискам. Остальные – граждане, избранные по одномандатным округам. Депутатами стали 434 самовыдвиженца.
Откровенно говоря, раньше политические партии не уделяли особого внимания работе с различными категориями граждан. Они начали уделять внимание только после требования закона. Например, в партийных списках была выделена специальная квота для молодежи. Это решение открыло им путь к участию в общественно-политическом процессе. Раньше доля молодых людей в маслихатах не достигала и 2 процентов. Сейчас, в результате изменений, внесенных в законодательство, можно сказать, что этот показатель вырос в разы. Сегодня в нашем окружении много молодых депутатов. Они смело поднимают актуальные вопросы, касающиеся молодежи, с различных трибун.
Увеличилось число женщин в представительной власти. В стране оказывается всесторонняя поддержка инициативам женщин. Большое внимание уделяется защите прав женщин. Все это, несомненно, является конкретным результатом реформы.
ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ
Реформа также повысила активность партий в регионах. Они начали активно работать в областных и районных центрах. Создалась возможность для широкого участия граждан в политическом процессе. На местах проходят открытые обсуждения различных вопросов. Другими словами, открылось пространство для многообразия мнений. Люди стали активно участвовать в решении местных проблем. Это полностью соответствует принципу «Государство, которое слушает голос народа».
В результате политических реформ расширились полномочия маслихатов. Депутаты стали избирать акимов областей и городов республиканского значения на альтернативной основе. Им были предоставлены и другие полномочия, позволяющие влиять на исполнительную власть. Поэтому маслихаты несут такую же ответственность за социальное положение региона, как и акиматы. Депутаты должны выполнять функцию представительной власти на высоком уровне в соответствии с доверием народа. Для этого необходимо обратить внимание на следующие вопросы.
О КВАЛИФИКАЦИИ ДЕПУТАТОВ МАСЛИХАТОВ
Необходимо планомерно повышать уровень квалификации депутатов маслихатов.
Маслихаты – это основной институт в системе местного самоуправления. Поэтому его эффективность напрямую связана с профессионализмом депутатов. В первую очередь, в формировании корпуса депутатов, соответствующих своим знаниям и квалификации, должны быть заинтересованы сами партии, выдвигающие их. Сегодня было внесено предложение о повышении квалификации депутатов маслихатов. Необходимо уделять особое внимание этому направлению для повышения эффективности деятельности депутатов маслихатов. К этому следует привлечь Академию государственного управления. Считаю, что партиям целесообразно наладить сотрудничество с Академией с целью повышения квалификации своих депутатов. Конечно, эту работу необходимо организовать с учетом особенностей региона, профессионального и общественно-политического опыта народных избранников.
Вместе с тем депутаты должны уметь поддерживать прямую связь с народом и всесторонне информировать общество о своей работе. Нужно признать, что в этом деле есть видимые недостатки. В частности, отчеты депутатов маслихатов перед избирателями зачастую носят формальный характер. Следует уделять особое внимание тщательной подготовке и качественному проведению таких встреч. Освоение навыков политики, умение общаться с людьми и отстаивать свою позицию в ходе открытого диалога очень важны.
«Таким образом, маслихаты станут местом формирования новой волны публичных политиков.
Кроме того, депутаты маслихатов должны держать на контроле вопросы, поднимаемые гражданами. Они должны максимально использовать свои полномочия для влияния на местные исполнительные органы. Следует брать пример с Мажилиса, где постоянно проходят конструктивные дискуссии и вырабатываются конкретные решения.
О НОВЫХ БЮДЖЕТНОМ И НАЛОГОВОМ КОДЕКСАХ
Необходимо уделить особое внимание вопросу повышения влияния маслихатов на местную экономическую политику.
Сейчас разрабатываются новые Бюджетный и Налоговый кодексы. В них должны быть учтены особенности реформы, касающейся местного самоуправления. Правительству необходимо пересмотреть подходы к формированию и расходованию бюджета сельских акимов. Необходимо разработать конкретные предложения по повышению финансовой самостоятельности системы местного самоуправления. Маслихатам целесообразно активно участвовать в обсуждении проектов кодексов. Очень важно правильное и эффективное распределение средств местного бюджета. Депутаты должны подходить к этому вопросу с большой ответственностью. Маслихаты должны постоянно контролировать бюджетную политику, предельные размеры различных платежей, благоустройство населенных пунктов и другие вопросы.
В настоящее время доходная часть республиканского бюджета исполняется не в полном объеме. В своем Послании я поручил Правительству и Национальному банку принять конкретные меры в этом отношении. Потому что это общенациональная задача. Все ветви власти на всех уровнях должны приложить усилия для ее решения.
Мы должны работать по принципу «Сильные регионы – сильная страна». Вы хорошо знаете о важности этого. Поэтому я верю, что каждый депутат будет способствовать развитию своего района.
О НАБОЛЕВШИХ ВОПРОСАХ
Маслихаты должны внести вклад в реализацию общенациональных задач.
В прошлом году многие депутаты приняли участие в расширенном заседании по социально-экономическому развитию страны под мо