Сегодня состоялось итоговое заседание Государственной комиссии по обеспечению режима чрезвычайного положения. «Ұлт ақпарат» представляет вниманию читателей выступление Президента РК Касым-Жомарта Токаева на совещании.
Уважаемые участники совещания!
Последние два месяца были непростыми для нашей страны. Кризис еще не преодолен полностью.
Тем не менее, пик заболеваемости пройден.
Государственная комиссия по обеспечению режима чрезвычайного положения проделала огромную работу.
Принято и реализовано около 500 решений по защите здоровья населения, повышению их доходов и поддержке бизнеса.
Теперь Комиссия по обеспечению режима чрезвычайного положения будет преобразована в Государственную комиссию по восстановлению экономического роста.
Сегодня режим чрезвычайного положения завершился по всей стране.
Однако в некоторых регионах распространение болезни не замедляется.
Инфекция не исчезла полностью. Пандемия по-прежнему представляет угрозу для здоровья населения.
Поэтому карантинные ограничения будут сниматься поэтапно по мере улучшения ситуации в каждом регионе.
Несмотря на это, деятельность многих отраслей начала восстанавливаться.
Уже более 1 миллиона 100 тысяч граждан вышли на работу.
С сегодняшнего дня откроется большинство магазинов по всей стране, возобновится работа салонов красоты, образовательных центров и других объектов.
Откроются парки.
Возобновится работа воздушного транспорта для пассажиров.
Ранее были открыты аэропорты 6 городов. Теперь к ним добавятся еще 7 городов.
Многие ограничения сняты.
Однако в повседневной жизни следует строго соблюдать меры предосторожности.
Правительство должно разработать и внедрить новые санитарные правила. Малые, средние и крупные компании должны работать в соответствии с новыми правилами.
Соблюдение социальной дистанции, ношение масок в местах массового скопления людей должны стать нормой.
Ограничения на транспортное сообщение между областями сохранятся.
Общественный транспорт будет работать с половинной загрузкой.
От пассажиров потребуется ношение масок.
Группы людей на улице не должны превышать 3 человека.
50 процентов государственных служащих продолжат работать дистанционно.
Руководители частных предприятий должны сами определять, сколько сотрудников вывести на работу.
Большинству людей все же лучше оставаться дома. Это вопрос, прежде всего, безопасности людей.
На рабочих местах необходимо соблюдать социальную дистанцию и строгий санитарный режим.
Возможна вторая волна инфекции.
Поэтому мы сами должны нести ответственность за свое здоровье и благополучие.
В случае новой вспышки инфекции Правительство подготовит конкретный план экстренных действий.
Как вам известно, по моему поручению в стране реализуются два пакета антикризисных мер.
Финансовая помощь в размере 42500 тенге оказывается более чем 4,5 миллионам человек.
Продукты питания и предметы первой необходимости распределяются более чем 1 миллиону граждан.
Снижен тариф на коммунальные платежи.
Нуждающиеся получат дополнительную помощь для их оплаты.
Срок погашения кредитов для около 2 миллионов граждан отложен.
Выделены значительные средства для предоставления доступных кредитов, проведения весенне-полевых работ, открытия и сохранения рабочих мест.
Налоговая нагрузка для более чем 700 тысяч компаний и предпринимателей снижена.
Тем самым они получили возможность сэкономить около 1 триллиона тенге.
Мы должны признать, что в работе были и недостатки.
Действительно, инфекция распространилась широко, и экономические проблемы обострились.
В связи с этим мы приняли своевременные экстренные меры.
Многие вопросы были решены при активном участии представителей общественности.
Это стало важным этапом реализации концепции «Государство, слушающее голос народа».
Пандемия коронавируса стала причиной начала мировой рецессии.
Она может привести даже к затяжному экономическому кризису.
Повсеместно наблюдается усиление протекционизма.
Целые отрасли экономики переживают спад.
Более 400 миллионов предприятий находятся на грани банкротства.
Доходы почти половины трудоспособного населения мира сократились.
Эксперты прогнозируют падение мировой экономики до уровня, невиданного за последние сто лет.
Несмотря на такую ситуацию, хочу сказать, что у нашей страны есть ряд преимуществ.
У нас достаточные финансовые резервы, а объем государственного долга соответствует нашим возможностям.
Самое главное, мы знаем, куда следует направить ресурсы для обеспечения занятости и повышения экономической эффективности в условиях новой реальности.
Теперь остановлюсь на приоритетах развития во время и после кризиса.
Самое главное – сохранение жизни и здоровья всех граждан.
Повышение доходов граждан.
Поддержка и развитие бизнеса. Совершенствование системы образования и науки.
В ближайшее время мы должны решить следующие наиболее актуальные проблемы.
Первое. Повышение самодостаточности казахстанской экономики.
Для этого следует развивать новые переделы в промышленности на основе имеющейся мощной сырьевой базы.
Нам придется по-новому взглянуть на будущую структуру казахстанской экономики. Определить роль каждого из ее главных секторов: промышленного, энергетического, сельскохозяйственного, сервисного. Другими словами, нужно в срочном порядке выстроить новую структуру экономики.
Очевидно, что значительных реформ потребует энергетический сектор. После кризиса он не будет прежним. В среднесрочном периоде движение в сторону «зеленой энергетики» – насущная необходимость.
Потребует пересмотра наш подход и к индустриализации – следует определить реальные возможности на экспортном и внутреннем рынках, наметить достижимые цели, инструменты и идти вперед.
Грамотное использование госзакупок и закупок квазигоссектора необходимо рассматривать как средство восстановления экономической активности.
Особый порядок государственных закупок, направленный на поддержку отечественных товаропроизводителей, продолжит свое действие до августа текущего года.
Максимальное использование отечественных материалов и оборудования будет зафиксировано как приоритетное условие развития бизнеса.
По инфраструктурным программам предстоит повысить текущий уровень локализации с 40 до 60-70%.
Оценка работы Правительства, акимов и руководителей компаний квазигоссектора будет основываться, в основном, на этом показателе.
Текущая ситуация наглядно, подтвердила известную истину: продовольственная безопасность – ключевой элемент безопасности государства в целом.
Поэтому мы продолжим оказывать максимальную поддержку аграриям.
Дополнительно к уже реализуемым форвардным закупкам будут расширены механизмы финансирования путем введения оффтейк-контрактов и реструктуризации задолженности по кредитам «КазАгро».
В Казахстане порядка 1 миллиона 700 тысяч личных подсобных хозяйств.
Однако их продукция не продается официально через торговые объекты и не поступает на перерабатывающие предприятия.
Государство не получает от них налогов, занятые в таких хозяйствах практически не защищены социально.
Поручаю Правительству совместно с НПП «Атамекен» запустить в нескольких регионах пилотный проект по развитию кооперационной цепочки на селе «от поля до прилавка».
Затем можно приступить к масштабированию проекта и к середине 2021 года разработать полноценную Программу.
В ходе реализации данной программы будет применено льготное микрокредитование по ставке 6% годовых по линии «КазАгро» с использованием инструментов гарантирования Фонда «Даму».
Следует также наладить систему постоянного закупа и сбыта, запустить обучение и повышение агрокомпетенций участников.
Все это повысит доходы около 2 миллионов сельчан, увеличит загрузку отечественных сельхозпредприятий с 53 до 70% и снизит импорт социально-значимых продуктов.
Второе. Мы выделяем около 1 триллиона тенге на реализацию программы «Дорожная карта занятости».
Это – значительные средства. Их можно использовать и для кредитования малого бизнеса.
Все это должно находиться под контролем компетентных органов и полностью расходоваться по назначению.
В первую очередь необходимо создавать новые рабочие места через проекты, финансируемые в этот сложный период.
К ним нужно привлекать как можно больше рабочих.
Необходимо реализовывать инициативы, которые постоянно приносят экономический доход или развивают человеческий капитал.
В связи с этим должны строиться школы, больницы и другие объекты, проводиться работы по их модернизации.
Крайне важно не допускать значительных расхождений в стоимости одинаковых объектов в разных регионах.
К сожалению, такая ситуация у нас встречается часто.
Будет проведен анализ социально-экономической эффективности реализованных проектов.
Третье. Строительство доступного жилья должно стать мощным стимулом развития экономики, роста занятости и фактором социальной поддержки.
Инициированная Елбасы программа «7-20-25» придала большой импульс ипотечному кредитованию и жилищному строительству.
Для решения вопросов очередников поручаю запустить новый проект по обеспечению кредитным жильем «5-10-20». На эти цели в рамках антикризисных средств мы направим 390 млрд. тенге.
В этом году запланированы рекордные объемы строительства в стране – 15 млн. кв. м или 150 тысяч квартир и домов.
Важно продолжить работу по улучшению жилищных условий наших граждан. По сути, это одно из стратегических направлений работы Правительства. Для этого предстоит модернизировать институциональную структуру.
Правительству следует до конца года создать на основе АО «ЖССБК» («Жилстройсбербанк Казахстана») полноценный институт развития и поддержки – «Отбасы банк», который будет централизовано осуществлять учет, постановку и распределение жилья.
Продолжением системных преобразований в этой сфере станет использование нашими гражданами части своих пенсионных накоплений на цели улучшения жилищных условий.
Я ранее давал такое поручение, но в связи с режимом ЧП обсуждение затянулось. Пора принять решение. Правительство должно определиться со своими подходами до 1 июля.
Четвертое. Считаю, что во имя социальной справедливости пришло время проработать вопрос введения прогрессивной шкалы ИПН в отношении заработных плат и других видов дохода.
Смысл прогрессивной шкалы в том, что граждане с невысокими зарплатами будут платить меньше, чем сегодня, а для высокооплачиваемых работников сумма уплачиваемого налога возрастет.
Наша основная цель – вывести из «тени» наиболее массовый, непрозрачный нижний сегмент заработных плат. Если ставка по ним сократится, будет меньше стимулов платить в конверте.
В условиях снижения доходов населения важно продолжить мониторинг состояния рынка потребительского кредитования, чтобы не допустить рост долговой нагрузки граждан.
Агентство по регулированию финансового рынка должно рассмотреть возможность реабилитации заемщиков, имеющих проблемные займы.
Следует также пересмотреть подходы к расчету ставки вознаграждения по займам в зависимости от типа заемщика и типа продукта.
Для защиты интересов граждан будет усилен контроль за небанковскими кредитными организациями, а со следующего года вводится лицензирование микрофинансовой деятельности.
Хочу остановиться еще на одном аспекте нашей социальной политики.
Условием получения новой социальной выплаты была уплата ЕСП. Более 40% ее получателей – люди, впервые выплатившие ЕСП.
Это именно те граждане, которым нужна реальная государственная помощь. Их необходимо максимально вовлекать в экономику.
Нельзя допустить, чтобы эти люди опять ушли «в тень», остались один на один со своими проблемами.
Ведь на государственную поддержку, социальную защиту при наступлении неблагоприятных условий, достойную пенсию в будущем может рассчитывать прежде всего тот, кто работает официально, платит налоги.
Поэтому именно такие граждане наряду с временно безработными должны стать предметом пристального внимания Правительства и акимов.
В рамках