«Ұлт порталы» представляет вниманию общественности выступление Главы государства Касым-Жомарта Токаева на совещании по вопросам противодействия коррупции.
***
Добрый день, уважаемые коллеги!
Борьба с коррупцией – один из ключевых приоритетов стратегического развития нашей страны.
Это моя твердая позиция и обещание народу, данное в предвыборной программе.
В этой работе не должно быть места показухе, действиям «спустя рукава».
Требования будут строгими.
На прошлогоднем совещании мы определили конкретный план действий.
Сегодня мы реализовали ряд целей.
Казахстан стал членом авторитетной международной организации GRECO, то есть группы государств против коррупции.
Возобновлена работа института антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
Введена норма об освобождении от должности руководителей за коррупционные действия их подчиненных.
Предпринятые нашим государством меры в этом направлении отмечаются известными международными агентствами.
Однако, мы не должны останавливаться на достигнутом.
Число коррупционных правонарушений все еще не уменьшается.
По сравнению с прошлым годом, количество лиц, привлеченных к ответственности за коррупционные правонарушения, увеличилось на 11 процентов.
Откровенно говоря, сейчас мы ежедневно читаем в новостях о задержании чиновников различных уровней за коррупционные правонарушения.
Среди них 2 акима области, что само по себе очень тревожный симптом.
Коррупция как ржавчина проедает всю вертикаль государственного аппарата.
Только по итогам 7 месяцев 2020 года количество лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за коррупцию (лица, в отношении которых вынесены постановления о квалификации преступления), составило 912, что на 11% больше, чем за аналогичный период прошлого года – 820.
В период пандемии и когда доходы государства и наших граждан сократились, мы должны еще более усилить борьбу с коррупцией.
По мнению международных экспертов, когда государства тратят огромные средства на борьбу с последствиями пандемии, возрастает риск нецелевого использования и хищения этих средств.
Выделенные средства должны расходоваться тщательно и эффективно. Это значит, что каждая копейка должна идти по назначению.
Особенно в нынешних условиях мы видим, как общество относится к расходованию средств на мероприятия, которые не приносят никакой пользы и являются ненужными.
Поэтому очень важно уделять внимание таким вопросам заблаговременно, а не когда «гром среди ясного неба».
Громкие задержания, эффектные кадры имеют краткосрочный эффект. Когда такие дела потом еще и разваливаются в суде из-за недостатка доказательств, недоверие общества к мерам государства по борьбе с коррупцией возрастает.
Без устранения причин и условий самих коррупционных явлений – это борьба с ветряными мельницами.
Люди должны видеть, что чиновника или какого-либо руководителя не просто привлекли к ответственности, но и в работе госоргана, где они работали, произошли соответствующие перемены к лучшему, которые исключают повторение событий.
Пока такой комплексной и превентивной работы я не вижу.
Чиновники меняются по кругу один за другим, а системные проблемы не решаются.
Начали проверять и вскрывать коррупцию в медицине только после дефицита лекарств в разгар пандемии.
О нарушениях при цифровизации этой сферы заговорили только сейчас, когда уже потрачены десятки миллиардов тенге.
Сейчас выделяем огромные средства на образование, занятость и социальные объекты.
Мы должны иметь гарантии, что через год мы вновь не будем говорить о выявленных хищениях в этих сферах, что эти министерства не будут у нас в антилидерах.
Людям ни к чему красивые рапорты о задержании, когда уже похищены многомиллиардные средства?
Полагаю, что мы должны в корне перестроить эту работу.
Сегодня настал момент для объединения усилий государства и граждан. Коррупция – это глубоко социальная болезнь. Победить мы ее сможем только общими усилиями.
Нужны новые формы общественного контроля и максимальная прозрачность управленческих решений.
Для формирования в обществе «нулевой терпимости» к коррупции должна постоянно проводиться целенаправленная идеологическая работа.
В целом антикоррупционной деятельности необходимо придать новый импульс по всем направлениям.
Во-первых. Следует уделять особое внимание систематическому предупреждению о коррупции.
В связи с этим необходимо провести качественный анализ условий, способствующих коррупции в различных сферах.
Закон обязывает все государственные органы самостоятельно выявлять и устранять проблемные места.
Однако, эта работа не ведется.
Такое бездействие не приведет к добру.
Если не проводить своевременную профилактику и предупредительную работу, коррупция как болезнь может нанести удар по светлому будущему многих людей.
Бездействие в борьбе с коррупцией приводит к нарастанию у граждан протестных настроений и правового нигилизма.
Не может быть случайным совпадением то, что криминальные проявления массового характера происходят, как правило, в регионах с наибольшим уровнем коррупции.
Сегодняшняя оценка основана на количестве выявленных фактов взяток в том или ином министерстве. Это следует и из представленного доклада.
Оценка должна формироваться исходя из принимаемых мер по профилактике, минимизации рисков коррупции и устранению барьеров при получении госуслуг.
Руководитель не должен скрывать правонарушения своих сотрудников.
Поэтому, помимо наказания, важна и мотивация. Это существенно поможет в принятии системных мер профилактики.
Каждый аким и министр должны нести ответственность не только за потраченные средства, но и за их правильное планирование. Именно здесь может быть высок риск коррупции.
Поэтому на каждого руководителя возлагается персональная ответственность.
Поручаю Генеральной прокуратуре разработать такую систему оценки.
Вместе с тем, следует прекратить необоснованное вмешательство в деятельность государственных органов.
Необходимо четко разделять коррупцию и пробелы в управлении.
В орбиту уголовного процесса не должны вовлекаться честные, не боящиеся брать на себя ответственность чиновники. Госаппарат не должен бояться принимать решения.
Сегодня мы наблюдаем такие тенденции, когда государственные служащие не проявляют инициативу