30 августа мы отмечаем один из самых больших и значимых праздников нашей страны – День Конституции. Ведь именно Конституция определяет основные права и свободы граждан страны. А единственной гарантией их защиты и соблюдения возложена на ответственность Президента Республики Казахстан. В этот знаменательный день мы считаем целесообразным предоставить соответствующую информацию о том, как разрабатывались и вводились в действие основные нормы и законы нашей страны, которыми пользуется в повседневной жизни народ Казахстана.
Прежде всего, следует отметить, что первые законы страны были сформированы в период Казахского ханства. В связи с этим отметим законотворческую активность выдающихся казахских ханов, известных из глубин истории – Касыма («Қасым ханның қасқа жолы»), Есима («Есім ханның ескі жолы») и Тауке («Жеті Жарғы»).
Сборник законов Тауке хана под названием «Жеті Жарғы» получил широкое распространение в Великой степи и заложил основу его административной системы.
Впоследствии, в связи с вхождением Казахстана в состав Российской империи, в стране действовал свод законов, специально принятый Российской империей, что известно из истории. После октябрьской революции 1917 года Правительство Алаш Орды, пришедшее к власти в Казахстане, в своей партийной программе приняло такие идеи, как разделение государственной власти на три ветви, всеобщее избирательное право и т.д. (Программа была опубликована в 1917 году в газете «Қазақ»). Государственный документ по своей структуре был схож с конституциями европейских стран того времени.
Однако, по сути, соответствующие своему содержанию Конституционные акты разрабатывались и принимались в период вхождения Казахстана в состав СССР с 1920 по 1991 год. За указанный период было принято несколько конституций (18 февраля 1926 г., 26 марта 1937 г., 20 апреля 1978 г.), в которых вся власть принадлежала народу, разделенному по классовому признаку на рабочих, крестьян и трудящихся интеллигентов. Руководство властью и государственными органами было возложено на Коммунистическую партию Казахской ССР.
Первая Конституция независимого Казахстана была принята 28 января 1993 года на IX сессии Верховного Совета Казахстана XII созыва. Следует отметить, что Основной закон страны был создан и принят в условиях кризиса Республики после распада Советского Союза. Вследствие этого были допущены некоторые недостатки. Несмотря на имеющиеся недостатки, ее принятие позволило упорядочить систему государственных взаимоотношений, а также способствовало переработке и ориентации внутреннего политического курса механизма государственного управления. В первой Конституции была закреплена независимость Казахстана, юридически оформлен институт президентства, и на Главу государства возложена политическая ответственность за работу всех ветвей исполнительной власти на высшем и местном уровнях.
Принятие первой демократической Конституции стало историческим и масштабным событием для нашей страны. Вместе с тем, следует отметить, что Конституция 1993 года была рассчитана лишь на краткосрочную перспективу и заложила основу для дальнейшего развития демократических ценностей и формирования государственности. Этот документ действовал два года.
Принятие действующей Конституции Республики Казахстан, одобренной всенародным референдумом 30 августа 1995 года, стало свидетельством очередного этапа развития нашей государственности. Перед принятием документа развернулись масштабные дискуссии вокруг проекта Конституции. Согласно новому конституционному документу, Казахстан был объявлен государством с президентской формой правления, а 30 августа стало государственным праздником.
Мы с гордостью можем сказать, что этим актом была заложена основа нового государства на карте мира – будущей Республики Казахстан. В истории и мировой практике такие значимые события всегда становятся важными праздниками в силу своей общественно-политической и исторической значимости. На основе принятия Конституции был сформирован народ государства, появились атрибуты независимого государства и была осуществлена гражданская идентификация его народа.
Казахстан, будучи относительно молодым государством, имеет «молодую» конституцию, которой в этом году исполняется 30 лет. По историческим меркам это очень короткий срок. Но за годы независимости Основной закон страны окончательно сформировался и сегодня стал главным документом нашего общества.
Отмечая многочисленные изменения, внесенные в новую Конституцию, можно выделить некоторые из наиболее важных: значительная часть полномочий и функций Парламента перешла к Главе государства, был упразднен Верховный Совет, Парламент стал двухпалатным (Сенат и Мажилис). По новым правилам, казахстанцы должны были голосовать не за конкретного человека, а за определенную партию. Кроме того, Ассамблее народа Казахстана было предоставлено право выдвигать своих представителей в Мажилис и Сенат Парламента.
Тогда же были внесены дополнения, закрепившие статус Первого Президента РК Нурсултана Назарбаева как «Елбасы». В 2017 году он объявил о проведении конституционной реформы, направленной на передачу отдельных полномочий