Фото: Akorda.kz
Пресс-служба Акорды опубликовала выступление Главы государства Касым-Жомарта Токаева на втором заседании Национального курултая «Справедливый Казахстан – Адал азамат», сообщает «Ұлт ақпарат».
***
Уважаемые соотечественники!
Сразу отмечу, что, на мой взгляд, Национальный курултай – это не собрание для безмятежного отдыха. И не праздник, проводимый с пышностью. Наши предки созывали курултай, когда принимались важные решения или когда страна находилась в опасности.
Нынешнее заседание курултая проходит после трагических событий в стране. В Абайской области произошел разрушительный пожар, погибли наши граждане. Хочу еще раз повторить: мы должны извлечь уроки из таких событий, принять конкретные решения. Трудности, с которыми сталкивается страна, прежде всего, испытывают на прочность наше единство и сплоченность. Такие сложные моменты ясно показывают, что необходимы искренняя поддержка и глубокая ответственность. Вы сами прекрасно это понимаете.
Национальный курултай – это уникальная структура, которая сплачивает наш народ вокруг общей цели. Я выдвинул инициативу о созыве этого курултая в своем Послании в марте прошлого года. Этот шаг был предпринят для укрепления общественного диалога. Здесь также обсуждаются общенациональные вопросы, влияющие на будущее нации.
Первое заседание курултая мы провели ровно год назад в колыбели нации – Улытау. Многие важные дела начались в священном крае, где была заложена основа нашей государственности. Эта добрая традиция продолжается и в этом году.
Нынешняя встреча проходит в священном городе для всех тюркских народов. Наш народ обычно называет Туркестан духовной столицей казахов. Однако значение города гораздо выше.
Священный город сыграл особую роль в истории нашей страны. С древних времен он был крупным городом на Великом Шелковом пути. Он считался очагом духовности, распространявшим знания и просвещение среди всех братских народов. Здесь нашли вечный покой многие выдающиеся личности, оставившие неизгладимый след в истории казахов.
Можно сказать, что на стенах этого исторического города написана вся летопись казахов. По сути, священный Туркестан – это незыблемый стержень цивилизации Великой степи. Туркестан веками был важным политическим центром казахского народа. Он золотыми буквами вписан в историю как столица Казахского государства. Многие наши ханы ставили здесь свои ставки и правили огромной степью. Наши мудрые бии, вершившие правосудие, разрешали различные споры. Призывали народ к единству и согласию. Все это свидетельствует о том, что наша страна с древних времен была единым государством, управляемым из одного центра. Это также говорит о глубоких корнях казахской государственности.
На просторах Великой Степи род Жошы хана правил народом более 6 веков, вплоть до Кенесары хана. Таких примеров в мировой истории немного.
Мы сейчас находимся у подножия знаменитого Култобе, где собирались наши предки. Ордабасы, названный Абишем Кекильбаевым «Каабой казахского духа», находится здесь. На этих знаменитых холмах многократно собирались наши уважаемые соотечественники. В моменты испытаний для судьбы нации они все вместе советовались и определяли будущее страны. Народ внимал мудрым словам и доверял руководство страной своим лидерам. Как единый народ, единая нация, они противостояли внешней угрозе. Священный Туркестан, бывший центром единства и целостности казахов, будет и впредь выполнять эту почетную миссию. Поэтому на руководителей, управляющих этим регионом, возлагается огромная ответственность. Сколько бы веков ни прошло, преемственность поколений не прерывается.
Нынешний курултай отличается особой природой и имеет широкий охват. Со вчерашнего дня прошли всесторонние, оживленные обсуждения по нескольким темам. Участники курултая обменялись мнениями с членами Правительства, высказали свои идеи. Выдвинули новые инициативы. Администрация Президента тщательно изучит все это. Подготовит единое заключение. Весомые предложения обязательно будут учтены в дальнейшей работе.
Выражаю благодарность всем гражданам, активно участвовавшим в дискуссиях.
Дорогие соотечественники!
Первый курултай был созван после общенационального референдума. С тех пор прошел год. Это был исторический период, имеющий особое значение на пути построения Справедливого Казахстана. Мы провели конституционную реформу, внеся в Основной закон дух справедливости. Эти изменения укрепили основы нашей государственности. Вместе с тем, они определили долгосрочную демократическую ориентацию страны.
Основные институты власти за короткий срок приобрели совершенно иной характер. Возможность участия граждан в процессе принятия решений значительно расширилась. Укрепилась система защиты прав и свобод человека. Все это способствовало укреплению и эффективному преобразованию политической структуры страны. Была сформирована максимально справедливая, открытая и конкурентоспособная система.
Некоторые люди сомневались в успешности реформ. Но наш курс не изменился. Мы последовательно реализовали масштабный план политической модернизации. Все мы, как единая страна, проделали огромную работу.
Казахстан значительно изменился по сравнению с тем, каким он был 2-3 года назад, и даже год назад. Мы добились огромного прорыва за короткое время. Это стало возможным благодаря единству и конструктивному общественному диалогу. Казахстан – единственное государство в этом геополитическом регионе, которое кардинально изменило свою политическую систему за короткий срок. Благодаря новым изменениям сформировался уникальный казахстанский образец политических реформ. Его значение будет только расти в будущем. Однако нельзя останавливаться на достигнутом. Впереди долгий путь, большая работа. В целом, построение Справедливого Казахстана – это задача не только министров и акимов. К этому должно подключиться все общество.
А для достижения нашей конечной цели недостаточно политико-экономических реформ. Самое главное – должно обновиться сознание каждого гражданина. Должны измениться мировоззрение и жизненные установки нашего народа. Иначе все остальные реформы будут напрасны. Одним словом, если не изменится намерение, ничего не изменится.
Мы являемся свидетелями беспрецедентной напряженности международной обстановки. Некоторые крупные страны пытаются навязать другим свою повестку дня, подчинить их своим требованиям. Происходит столкновение различных идей и позиций, совершенно противоречащих друг другу. Этот конфликт происходит не только в геополитике или экономике. Он затрагивает даже сферу культуры и духовности, систему ценностей, другими словами, идеологию. Все это может нанести огромный ущерб безопасности целых государств и народов. Тенденции развития международной обстановки вызывают беспокойство. Поэтому Республика Казахстан должна быть единой на беспрецедентном уровне.
Наше место в мире будет зависеть, прежде всего, от качества нашей нации. Если мы хотим стать сильной страной, мы должны совместно ответить на ряд важных вопросов.
Какое государство мы строим? О чем мечтает наша нация? Каким должен быть гражданин Казахстана? Какова главная опора нашей страны? Какова ее миссия? Сегодня я хочу поделиться своими мыслями по этому поводу.
Мы должны реализовать начатые политико-экономические реформы параллельно с глубокими социально-культурными изменениями в обществе. Это важная задача. Мы должны неуклонно двигаться вперед. Мы должны избавиться от всего, что препятствует развитию страны, и укрепить наши ценности. Только тогда мы сформируем новое качество нации, укрепим основы нашей многовековой государственности. В противном случае мы останемся позади в потоке развития и в конечном итоге погибнем.
В целом, невозможно утвердить какую-либо ценность указом или законом. Я это прекрасно понимаю. Любая концепция или доктрина должны быть простыми и понятными. Иначе все окажется искусственным. Такой идеи народ не примет.
Жизнеспособные, перспективные идеологии возникают только благодаря совместным поискам государства и общества. Мы должны гармонично сочетать наши традиционные ценности с современными культурными процессами.
В нашей стране очень много патриотичных, созидательных, смелых, талантливых, образованных, прогрессивных и трудолюбивых людей. Когда я вижу таких граждан, я с большой надеждой смотрю на наше будущее. В Независимом Казахстане растет поколение со свободной душой, открытым взглядом и пробужденным разумом. Они добиваются успехов в науке, образовании, музыке, кино, спорте и других областях, начиная получать известность во всем мире. Наша молодежь демонстрирует миру уникальные особенности родной земли и самобытность родной страны. Молодое поколение объединяет уроки истории и стремление страны к светлому будущему. Таким образом, они возрождают дух нации. Сохранить и усилить этот импульс – задача государства. Если мы достойно выполним эту задачу, наступит эпоха ренессанса казахов, то есть время коренных перемен.
Мы, представители старшего поколения, должны пропагандировать такие ценности, как трудолюбие и деловитость, показывая пример. Наша молодежь не должна быть многословной, льстивой, ленивой, пассивной, иждивенческой. Мы должны научить их избегать таких негативных привычек.
Наше общество должно стремиться к переменам не ради похвалы от кого-то, а прежде всего для себя. Это должно быть сделано ради светлого завтра страны, ради будущего потомков. Откровенно говоря, мы иногда больше внимания уделяем мнению других, чем своей жизни. Можно сказать, что эта привычка у нас в крови. Конечно, казахское гостеприимство – хорошее качество. Но неправильно приводить дом в порядок только перед приходом гостей. Чистота и аккуратность должны стать нашим повседневным образом жизни.
Красота городов и сел, чистота парков и дворов нужны в первую очередь нам самим, а не кому-то другому. Все хотят, чтобы их дом был уютным и красивым. Это правильно. Граждане должны относиться к общественным местам и окружающей среде с такой же заботой. Казахстан – общий для всех нас, и каким он будет, зависит только от нас. То есть, мы должны быть страной цельной, как внутри, так и снаружи.
Недавно в наших крупных городах возникла нехватка воды, жители выражают недовольство. Это тоже обоснованно. Эта проблема – явный недочет в работе акимов. Ее необходимо срочно устранить. Если акимы не справятся, я приму соответствующие решения. Основная цель – быть не просто успешным на вид, а быть реально успешным государством. Это должно стать незыблемым принципом.
В нашей стране должна сформироваться новая общественная этика. В ней должны преобладать такие ценности, как единство и стабильность страны, взаимная поддержка граждан, справедливость, закон и порядок, доверие и ответственность.
Такие благородные качества, как патриотизм, человечность, стремление к знаниям, профессионализм, бережливость, трудолюбие, забота о стране и земле, должны стоять превыше всего. Человек, впитавший в себя все эти благие качества, может быть охарактеризован одним словом – Адал азамат (Честный гражданин).
По сути, Справедливый Казахстан, о котором мы говорим, строят Честные граждане. Это очень тесно связанные понятия. Верность Родине, семье – признак мудрости и человечности. Человек, честно трудящийся и честно зарабатывающий, добивается успеха, пользуется уважением. Великий Абай сказал: «Искать богатство честным трудом – дело честного человека». А честный человек не совершает несправедливости. Если честность будет на первом месте в каждой сфере, установится справедливое общество. Коррупции не будет места, будут приниматься решения в интересах страны. Одним словом, все благо в обществе начинается с честности. Поэтому понятия Справедливый Казахстан и Честный гражданин должны всегда стоять рядом как две опоры страны.
Для построения Справедливого Казахстана каждый наш соотечественник должен стремиться стать честным гражданином. Вместе с тем, мы должны воспитывать молодое поколение как честных граждан. Должна проводиться системная работа по укреплению нашей национальной идентичности и утверждению новых ценностей страны. Теперь остановлюсь на конкретных направлениях этой работы.
ПЕРВОЕ. Необходимо усовершенствовать государственные символы.
Сегодня национальный бренд оказывает большое влияние на авторитет любой страны. Поэтому необходимо повышать его узнаваемость. Для этого очень важно соблюдать единый дизайн-код, общие стандарты. Наши символы должны четко и ясно отражать наш уникальный национальный код.
Недавно на сессии Ассамблеи я говорил о необходимости усовершенствования геральдических знаков страны. Прежде всего, считаю, что необходимо привести гербы регионов и городов к единому образцу. Сейчас содержание и форма многих из них неоднородны. В связи с этим часто звучит критика в обществе. Необходимо провести тщательный анализ этой сферы и выработать общие принципы. Порядок разработки и утверждения региональных символов следует привести в соответствие для всех регионов.
Теперь хочу отдельно остановиться на вопросе государственных наград. Эта сфера имеет свою сложившуюся традицию. В стране немало людей, которые своим ежедневным самоотверженным трудом вносят большой вклад в развитие нашего государства и обеспечение безопасности граждан. Среди них учителя, врачи, ученые, предприниматели, сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие, спасатели и представители других профессий. Государство всегда должно поддерживать таких созидательных и патриотичных людей, являющихся примером для общества. Я сам придаю этому вопросу особое значение. Поэтому очень важно, чтобы каждая орденская медаль имела глубокий смысл и была особенной, вызывала отклик у народа. Для этого необходимо сделать систему государственных наград близкой и понятной народу.
Недавно мы присвоили государственные премии именам выдающихся сынов нашего народа. Есть премии имени Аль-Фараби, Абая, Ахмета Байтурсынулы. Такой подход необходим для сохранения памяти о наших великих личностях в памяти народа. Тем самым мы пропагандируем их передовые мысли и образцовые дела.
По сути, национальная идеология формируется через такие важные решения. Мы должны изменить и систему государственных наград по этому принципу. Во многих государствах ордена и медали носят имена выдающихся личностей. Такие шаги необходимы для возвышения патриотического духа. А также для закрепления в сознании поколений имен знаменитых людей, оставивших неизгладимый след в истории. При усовершенствовании системы государственных наград следует разумно использовать этот опыт.
Необходимо продумать вопрос о присвоении именами выдающихся сынов нашего народа некоторых из действующих орденов. Например, стать кавалером ордена имени Султана Бейбарса и других исторических личностей было бы огромной честью для любого.
Ранее я поручил разработать и утвердить новую государственную награду под названием «Ел бірлігі» (Единство народа). Впервые эта награда будет вручена в предстоящий День Республики. В следующем году в День Республики мы вручим ордена, названные в честь исторических личностей. До конца года необходимо тщательно проанализировать этот вопрос и внести конкретные предложения. Администрация Президента проведет эту работу совместно с соответствующими государственными органами, учеными и экспертами.
ВТОРОЕ. Очень важно возродить историческое самосознание нашей нации.
Все развитые страны уделяют особое внимание пропаганде своей тщательно изученной национальной летописи. Ключевую роль в этом играет многотомное собрание истории страны. Многотомное собрание истории Казахстана, подготовленное на основе новых научных принципов, до сих пор не увидело свет. К сожалению, этот стратегически важный вопрос не был полностью решен в годы независимости. Поэтому в своей статье «Независимость превыше всего» я специально остановился на этом. Я выдвинул инициативу о написании новой академической истории Казахстана. Над этой работой совместно работают группа ученых из нашей страны и зарубежья. Проделана большая работа по подготовке семитомного собрания, охватывающего период от древности до наших дней. Собранные материалы теперь нуждаются в стилистической и научной редактуре. Также следует оформить собрание в едином стиле.
В труде не должны повторяться концептуальные ошибки и недостатки, допущенные ранее. В него должны быть включены все последние исторические открытия. Не должно быть противоречивых данных. Важно тесно связать исторические события, происходившие на территории Казахстана, с мировыми процессами. Одним словом, в семитомном труде должна быть полностью изложена подлинная летопись нашей страны. Язык семитомника должен быть легким, текст – понятным читателю любого возраста. Это очень важный вопрос.
Поручаю подготовить многотомное собрание истории Казахстана к середине следующего года. Затем оно должно быть широко обсуждено в научной среде. Этот труд, несомненно, внесет большой вклад в возрождение исторического самосознания нации, укрепление нашей государственности.
Мы гордимся нашей многовековой историей. Наша глубокая национальная летопись – это ядро культурного кода нашего народа. Мы должны создать необходимые условия для ее всестороннего изучения, осмысления и максимальной пропаганды. Это одна из основных задач государства.
Еще одной важной сферой, вносящей большой вклад в расширение исторического познания, является археология. Институт археологии в Алматы – главное научное учреждение, занимающееся системным исследованием уникального исторического наследия страны. К сожалению, его нынешнее состояние плачевно. Необходимо создать максимально благоприятные условия для института, чтобы возродить его и придать новый импульс его работе. Его следует обеспечить соответствующими ресурсами. При институте следует создать специальный фонд исторических артефактов. Такая практика широко распространена в странах мира.
Также необходимо составить единый список личностей, занимающих особое место в нашей национальной истории. Этот список станет главным столпом, подчеркивающим нашу общенациональную идентичность как внутри страны, так и за рубежом.
Известно, что ономастика является важным идеологическим инструментом возрождения исторического самосознания. Есть деятели советской эпохи, чьи биографии были намеренно искажены по желанию некоторых людей. Необходимо прекратить присваивать имена таких искусственных личностей различным объектам. В целом, сферу ономастики следует привести в порядок. Эта работа должна выполняться комплексно и последовательно из одного центра. Ономастика – это не дело предков или родственников известных личностей. Это дело государства. Важно фактически урегулировать все процедуры в этой сфере. При этом должны учитываться особенности регионов, а также общенациональные приоритеты.
ТРЕТЬЕ. Мы должны всесторонне пропагандировать наше культурное наследие.
Для модернизации страны целесообразно эффективно использовать возможности «мягкой силы». Международное агентство развития «KazAID» при Министерстве иностранных дел должно стать инициатором этой работы. Во многих государствах такие организации пропагандируют национальный бренд, историю и культуру. Тем самым они способствуют формированию положительного имиджа государства. Создают благоприятные условия для реализации внешнеполитических инициатив. Помогают повысить авторитет предпринимателей в мире.
Депутат Мажилиса Жулдыз Сулейменова только что отметила необходимость поддержки предпринимателей, пропагандирующих национальные ценности. Это тоже очень своевременная инициатива.
По сути, казахская культура охватывает множество сфер. Наш народ обладает богатым наследием, унаследованным от предков. Его необходимо возродить в соответствии с требованиями времени и пропагандировать во всем мире.
Например, мавзолей Ходжи Ахмеда Ясави, у подножия которого мы находимся, считается символом нашей богатой истории. Вы знаете, какое особое место он занимает в национальной духовности. Внесено предложение о присвоении этому мавзолею статуса национального культурно-исторического памятника. Я поддерживаю это.
Туркестан невозможно представить без Ясави. Великий ученый внес огромный вклад в утверждение ислама во всем тюркском мире. Духовная преемственность на казахской земле, берущая начало от Ясави, непрерывно продолжается до сих пор. В этом году исполняется 930 лет со дня рождения Ходжи Ахмеда Ясави. В связи с этим важно всесторонне изучать и пропагандировать труды ученого. Можно продумать вопрос о
Партия «Аманат» выступила с инициативой по восстановлению ряда приграничных районов. Правительство по моему поручению проработало этот вопрос. В соответствии с этим я принял основное решение о восстановлении Катон-Карагайского, Маркакольского и Маканчинского районов. Конечно, для этого нужна специальная подготовка. Необходимо провести соответствующие расчеты, посмотреть на наши финансовые возможности, возможности бюджета. Все необходимые работы мы завершим в этом году и в течение двух лет начнем восстановление этих трех районов. Это очень важный вопрос, в том числе с точки зрения обеспечения национальной безопасности. Нам необходимо решить этот вопрос, не затягивая.
В целом, присоединение или упразднение районов напрямую влияет на повседневную жизнь людей. При принятии решений необходимо учитывать численность населения, экономический потенциал, инфраструктуру.
Я уделяю особое внимание развитию регионов, в том числе сельской местности. В прошлом году после президентских выборов я в первую очередь подписал Указ, посвященный развитию села. Правительство в течение следующих 5 лет будет прилагать особые усилия для развития села.
Село – золотая колыбель казахов. Подавляющее большинство выдающихся личностей, внесших вклад в развитие страны, вышли из села. Если мы хотим развивать нашу страну, мы должны основательно заняться улучшением состояния сельских школ. Эту работу необходимо комплексно реализовать в рамках специального проекта «Село – колыбель народа». То есть, важно на должном уровне провести строительство школ, капитальный ремонт и их оснащение.
Одной из тем, часто поднимаемых в обществе, является государственный язык. Еще раз выскажу свое мнение по этому вопросу. В целом, языковая политика в нашей стране проводится взвешенно. Созданы все условия для представителей различных этносов говорить на своем языке. Эта позиция не изменится. Это один из основных факторов внутренней стабильности.
Я уделяю особое внимание развитию государственного языка. Сфера применения казахского языка расширяется во всех областях. Сейчас нет никаких оснований беспокоиться о том, что наш язык не развивается. В будущем мы примем и другие важные меры для дальнейшего укрепления статуса государственного языка.
Некоторые люди, говоря о состоянии государственного языка и поднимая шум, используют этот вопрос как политический инструмент. Они хотят вызвать споры среди народа. В конечном итоге, такие неблагоприятные, необдуманные действия наносят ущерб безопасности нашего государства. Об этом нужно говорить открыто. Потому что язык становится «политической причиной, политическим предлогом» в нашем геополитическом пространстве. А если посмотреть на реальную текущую ситуацию, то положение языка намного лучше, чем раньше. Когда дело доходит до языка, вместо споров и шума, мы должны перейти к конкретным действиям для дальнейшего развития нашего языка. Только тогда мы достигнем успеха.
Сегодня казахский язык стал языком креативной индустрии. Например, всемирно известные фильмы, такие как «Аватар», говорят на казахском языке. Также наши талантливые молодые люди, прославляющие Казахстан на весь мир, представляют казахский язык всему миру, пропагандируют наш язык своим искусством, трудом, то есть конкретными делами. Это осознанный выбор нашей молодежи.
Казахский язык – символ нашей гражданской идентичности и духовного единства. Мы должны сделать его языком не только повседневного общения, но и настоящей науки и образования. Об этой задаче говорилось и раньше, и эту цель мы должны реализовать не силой, не криками, а умом, разумом. Это общая задача всего общества.
Казахский язык будет развиваться как одна из главных ценностей, объединяющих весь народ Казахстана. В этом не должно быть никаких сомнений. Самое главное, наш курс в языковой сфере – ясен, понятен всем.
Также мы будем поддерживать тесные контакты с нашими соотечественниками за рубежом и укреплять духовные связи. Этот вопрос находится под моим личным вниманием. В целом, если мы будем выполнять всю эту работу последовательно, мы обязательно достигнем поставленных целей.
ВОСЬМОЕ. Я знаю, что в обществе существует немало критики в адрес работы государственного аппарата.
Большинство из них обоснованны. В настоящее время мы принимаем конкретные меры по модернизации системы государственного управления. Основная задача – усилить местное самоуправление и предоставить больше самостоятельности государственным служащим.
Кроме того, мы избрали акимов районов и сел. Выборы в областные маслихаты пройдут по смешанной системе, а в районные маслихаты – только по одномандатному принципу. Предстоящая работа – масштабная. Понятно, что потребуется время.
Самое главное, мы должны уделять особое внимание изменению сознания представителей государственного аппарата. Они должны ставить своей целью не обретение авторитета среди родственников или в обществе, а прежде всего честное служение народу, стране. Это и есть «честный гражданин».
В последнее время я провел ряд кадровых изменений. При этом не допускалось никакой кампании, массового увольнения государственных служащих, высокопоставленных лиц. В первую очередь учитывались их деловые качества и опыт. Также молодые, квалифицированные специалисты возглавили ряд важных министерств. Конечно, их опыт, в том числе жизненный, несомненно, невелик. Но это вопрос времени. Главное, что в них есть знания, воля, необходимые для честного служения светлому будущему нашей страны.
Работа по обновлению руководящего состава будет продолжена. Как глава государства, скажу, что министры, акимы и другие государственные служащие должны обладать