Фото: gov.kz
В Казахстане завершен государственный аудит системы лекарственного обеспечения граждан. Результаты аудита на пленарном заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан представил председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов, сообщает Ult.kz.
Обеспечение доступности и качества лекарств для граждан – одна из важнейших задач государства. По итогам двух аудитов, проведенных в 2024 и 2025 годах, выявлен ряд актуальных проблем и недостатков в системе лекарственного обеспечения. Они встречаются на всех уровнях – от науки и производства до нормативного регулирования и организации лекарственного обеспечения населения.
Объем фармацевтического рынка Казахстана в 2024 году составил 1,2 трлн тенге, из которых 84% – импортная продукция.
На финансирование медицинской науки в 2022-2024 годах было направлено 58 млрд тенге. Однако система регистрации биомедицинских исследований и реестр клинических баз до сих пор не созданы.
«Результативность научных исследований крайне низкая. За последние 10 лет в стране зарегистрировано всего два оригинальных отечественных препарата. Несмотря на затраченные средства в размере более 4 млрд тенге, один из них не включен в Национальный лекарственный формуляр», – отметил Алихан Смаилов.
Государство предоставляет отечественной фармацевтике масштабные льготы и преференции для развития. Общий объем преференций, предоставленных этой отрасли за последние три года, достиг 148 млрд тенге. Кроме того, Единый дистрибьютор заключает долгосрочные договоры, гарантирующие закуп продукции отечественных товаропроизводителей в течение 10 лет. Объем таких закупок за последние пять лет вырос с 69 млрд тенге до 112 млрд тенге.
«Несмотря на рост общего объема закупок у отечественных товаропроизводителей, ассортимент лекарств, поставляемых отечественными компаниями, сократился с 968 до 507 наименований, то есть почти в 2 раза. Другими словами, отечественные товаропроизводители увеличили выпуск медицинских изделий легкой промышленности, но количество производимых в стране лекарственных препаратов сокращается», – сказал председатель Высшей аудиторской палаты.
Из более чем 200 действующих отечественных товаропроизводителей только 34 смогли воспользоваться мерой государственной поддержки в виде долгосрочных договоров.
Мониторинг локализации производства и инвестиционных обязательств не проводится. Это создает возможности для формального выполнения требований и злоупотреблений. Например, в 2024 году одна частная компания поставила государству 62 млн медицинских перчаток на 8 млрд тенге. Однако объем и характеристики этих перчаток соответствуют партии, которую компания приобрела в тот период в Таиланде.
«Эта ситуация свидетельствует о риске продажи импортной продукции под видом отечественной. Продукция была продана государству по цене в 2 раза выше рыночной. Подобные схемы не только искажают суть политики импортозамещения, но и наносят прямой ущерб государству», – заявил Алихан Смаилов.
Председатель палаты особо отметил риски при локализации производства. Некоторые товаропроизводители используют дешевое и плохо очищенное сырье. Это повышает вероятность попадания на рынок некачественной продукции при отсутствии должного контроля. Например, препараты, закупленные у одной из компаний на 3 млрд тенге, были признаны непригодными к применению и списаны.
Аудит выявил чрезмерную бюрократизацию и длительность процедур вывода лекарств на рынок. Чтобы Единый дистрибьютор мог закупить новое лекарство, оно должно быть включено в пять различных перечней. Из-за искусственных ограничений большая часть закупок проводится с участием лишь одного
