Фото: egemen.kz
10 декабря отмечается Международный день прав человека, установленный в 1948 году на основе Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН. Этот день провозглашает защиту прав человека независимо от его происхождения, пола, национальности или религиозных убеждений. В настоящее время он является символом свободы, равенства и справедливости для всех людей.
Первый шаг
История праздника берет начало с послевоенного периода, когда страны-основатели ООН пришли к соглашению о необходимости универсального документа, определяющего основные права человека.
Всеобщая декларация стала первым шагом мирового сообщества к формулированию и признанию универсальных прав, присущих каждому человеку. Этот документ, заложив основу для развития международного права в области прав человека, способствовал его признанию во всем мире.
Нынешний День прав человека свидетельствует о важности совместных усилий по защите равных прав всех людей. Ежегодно ООН выбирает тему, подчеркивающую актуальные вызовы. Тема этого года: «Мы готовы решать текущие и будущие проблемы. Мы вместе строим будущее, которое хотим». Этот важный день также дает возможность всем странам, в том числе Казахстану, проанализировать текущие вызовы в области защиты прав человека и обсудить пути их преодоления.
Казахстан планомерно работает над имплементацией международных стандартов в области прав человека в национальное законодательство. Казахстан, являясь участником более 70 многосторонних договоров, заключенных в этом направлении, был и остается твердым приверженцем вышеупомянутых ценностей.
Казахстан активно взаимодействует с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека и участвует во Всемирном периодическом обзоре.
В рамках сотрудничества с ОБСЕ реализуются инициативы по защите свободы слова, прав национальных меньшинств и гендерного равенства. Хотя Казахстан не является членом Совета Европы, он постоянно активно сотрудничает в рамках программ защиты прав человека, например, участвуя в мероприятиях Венецианской комиссии. Также осуществляется взаимодействие в рамках Комиссии по правам человека СНГ.
Республика поддержала компетенцию шести комитетов ООН – Комитета по правам человека, Комитета против пыток, Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитета по ликвидации расовой дискриминации, Комитета по правам инвалидов и Комитета по правам ребенка – по приему и рассмотрению индивидуальных сообщений граждан.
Наша страна является одним из признанных региональных лидеров в реализации масштабных демократических и политических реформ, а также инициатив в области защиты прав человека. Такие реформы считаются частью огромной политической трансформации на пути к построению «Справедливого Казахстана», внесшего значительный вклад в обеспечение и защиту прав человека.
В рамках системной работы в этом направлении в 2021 году был принят и реализован План первоочередных мер в области прав человека, а в 2022 году – План дальнейших мер в области прав человека и верховенства права. В прошлом году в преддверии 75-летия Всеобщей декларации прав человека был принят третий План мероприятий на ближайшие годы по обеспечению прав человека и законности.
Важные шаги на международной арене
Остановимся на ключевых достижениях в области прав человека за последние годы.
Глава государства постоянно уделяет внимание необходимости установления справедливости и порядка в обществе, где особое место занимают эффективное правосудие и защита прав граждан. Подписание нашей страной Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка и ратификация Факультативного протокола о правах инвалидов стали важными шагами по внедрению международных стандартов в области прав человека.
В 2023 году Совет ООН по правам человека принял первую казахстанскую резолюцию «Обеспечение качественного образования для каждого ребенка в интересах мира и толерантности». Резолюция получила широкую поддержку в форме соавторства более чем от 100 государств, включая членов Европейского союза, США, страны Латинской Америки, Азии, Африки и Ближнего Востока.
Придерживаясь принципа «слышащего государства», в рамках работы по правам человека возрожден Конституционный суд, в который теперь могут обращаться напрямую все граждане. Конституционный суд в большинстве случаев обосновывает свою позицию, активно ссылаясь на нормы международно-правовых актов при рассмотрении дел, и напрямую применяет положения действующих международно-правовых актов.
Создание Национального курултая, в состав которого входят правозащитные организации, юристы, экономисты, независимые эксперты и государственные служащие, повысило участие народа в управлении страной.
Принятие в прошлом году Закона «Об общественном контроле» создает правовую основу для мониторинга деятельности государственных органов и продвижения общественных инициатив.
Создана основа для активного участия НПО в решении социальных проблем. Финансирование, предоставленное через Центр поддержки гражданских инициатив на общую сумму 6,4 млрд тенге, позволило реализовать сотни проектов.
В прошлом году введение пропорционально-мажоритарной модели парламентских выборов позволило обеспечить участие самовыдвиженцев в выборах. Также в начале прошлого года принятие закона, предусматривающего ответственность за незаконное обогащение должностных лиц, усилило антикоррупционную политику.
В законодательство введен уведомительный порядок проведения мирных собраний. Уведомительный порядок проведения мирных собраний предусмотрен для пикетов, митингов, собраний.
В октябре 2023 года закреплено понятие «петиция». Урегулирован порядок подачи и рассмотрения петиций, установлены предельные количества голосов.
Особое внимание уделяется цифровизации государственных услуг, что способствует улучшению взаимодействия граждан с правовыми структурами.
Принят новый Закон, который приводит национальное законодательство в соответствие с международными стандартами в целях борьбы с торговлей людьми. Предусмотрены виды наказаний за все формы торговли людьми, включая принудительный труд, попрошайничество, сексуальную эксплуатацию и изъятие органов.
Полная отмена смертной казни стала одним из важнейших решений. Это стало возможным благодаря внесению соответствующих поправок в Конституцию, поддержанных гражданами на референдуме 2022 года.
Казахстан демонстрирует полное неприятие пыток. Ужесточены наказания за такие преступления, внедрена методика расследования, основанная на Стамбульском протоколе, созданы открытые комнаты для допросов с видеозаписью. Расследование таких дел передано исключительно в компетенцию прокуратуры.
Казахстан активно борется с насилием, внедряя новые меры ответственности и поддержки пострадавших. Усилена административная и уголовная ответственность за бытовое насилие, насилие над детьми, педофилию и другие преступления, а также созданы новые институты наставничества для детей-сирот. Полиция перешла от регистрации таких преступлений к их выявлению. С 1 июля прошлого года примирение возможно только один раз, через суд. Для обеспечения качества расследования преступлений против женщин и детей во всех департаментах полиции созданы следственно-оперативные группы. В их состав входят более 260 женщин-следователей, а также сотрудники подразделений по защите женщин от насилия, оперативно-криминалистических, криминальной и ювенальной полиции. В стране действуют 46 кризисных центров, оказывающих специальные социальные услуги жертвам бытового насилия.
Институт омбудсменов сформирован
С прошлого года срок выплаты пособия по уходу за ребенком увеличен до полутора