4 октября 2022 года в Праге, столице Чешской Республики, состоялась крупная международная конференция на тему «Социальные реформы современного Казахстана и опыт стран Восточной Европы».
Конференция была организована по инициативе Посольства Республики Казахстан в Чешской Республике. В ней приняли участие более двадцати высококвалифицированных экспертов из 4 стран Восточной Европы – Венгрии, Польши, Словакии и Чехии.
В ходе конференции обсуждалось значение Послания Президента Республики Казахстан К.К. Токаева народу Казахстана «Справедливое государство. Единая нация. Благосостояние общества».
Эта конференция является первой в серии конференций, которые пройдут в 2022-2023 годах по всему Европейскому Союзу с участием экспертов, специалистов, государственных и общественных деятелей из стран Центральной, Восточной, Южной и Северной Европы, то есть из всех 27 стран Европейского Союза.
Целью таких масштабных обсуждений является, с одной стороны, информирование европейских партнеров о социальных реформах в Казахстане, а с другой стороны, о возможности использования опыта социальной политики европейских стран в отношении Казахстана.
Конференция в Праге продемонстрировала интерес восточноевропейских партнеров к новой социальной политике, реализуемой руководством Казахстана в последние годы. Она получила высокую экспертную оценку.
Кроме того, участники конференции высказали ряд конкретных практических предложений, основанных на опыте европейских стран.
Конференцию открыл заместитель министра иностранных дел Казахстана Р.Ю. Василенко, отметивший своевременность и актуальность инициативы Посольства Казахстана в Чехии. Он ознакомил участников конференции с Посланием «Справедливое государство. Единая нация. Благосостояние общества», обнародованным Президентом РК К.К. Токаевым 1 сентября 2022 года.
В своем выступлении заместитель министра уделил особое внимание ходу экономических и политических реформ в Казахстане в целом, акцентировав внимание на основных направлениях социальной политики. Он разъяснил логику последних конституционных нововведений, в том числе связанных с досрочными выборами Президента Казахстана.
В заключение он подчеркнул важность практического применения европейских моделей социальной политики в сферах образования, здравоохранения, занятости и социального обеспечения.
Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Чешской Республике, профессор М.М. Тажин в своем выступлении отметил, что в последние годы Президент Казахстана К.К. Токаев формирует новые направления социальной политики. Это было связано с рядом причин глобального и регионального характера.
Именно социальные стандарты, уровень и качество жизни становятся главным критерием эффективности экономических и политических реформ в Казахстане. Это также напрямую связано с принципами социальной справедливости, лежащими в основе стратегической общественной стабильности будущего Казахстана. Кроме того, опыт стран Восточной Европы может быть полезен Казахстану по двум причинам.
Во-первых, реформы социальной политики начинались в концептуально очень близких условиях – мы все опирались на советский тип социализма.
Во-вторых, страны Восточной Европы (ВЕ) прошли значительный путь эволюции социального государства и сегодня сталкиваются с проблемами, которых можно ожидать и Казахстану в ближайшем будущем. Поэтому опыт стран Восточной Европы интересен Казахстану как минимум в двух измерениях.
Первое – это регулирование трудовых отношений, политика занятости и борьба с безработицей, конкретные изменения в сферах здравоохранения и образования, а также проблемы бедности, экологии и социальной инклюзии.
Второе – это новые вызовы, стоящие перед социальным государством в современной Европе третьего десятилетия XXI века, практические подходы к формированию единой европейской социальной модели, изменения в социальной структуре восточноевропейских обществ и необходимость новой парадигмы социальной политики, национальные контексты политических конфликтов вокруг социальных программ отдельных партий, противоречия глобализации и внутренней социальной политики.
Директор Института Центральной Азии и Кавказа, руководитель исследовательской программы «Шелковый путь», шведский ученый Корнелл Сванте отметил, что успех социальных реформ в Казахстане в сферах здравоохранения, образования в целом зависит от успешного развития системы государственного управления, а также от надежной работы финансовых институтов. Сегодня Казахстан стоит перед решением ряда важных задач, например, создана надежная система государственной защиты безработных, инвалидов, а также устойчивая пенсионная система.
В ходе конференции был заслушан доклад профессора Института азиатских и глобальных исследований Польши М. Собаньски-Цвалины, который остановился на основных положениях Послания Президента РК К. Токаева. Он отметил важность развития сельских территорий, инфраструктуры, обеспечения равного доступа к образованию и здравоохранению. Была отмечена необходимость рационального управления и использования водных ресурсов, что является важным для обеспечения продовольственной безопасности.
Венгерский профессор Ласло Ваша из Института торговли и международных отношений обратил внимание на принятую в странах Европейского Союза модель развития многофункционального сельского хозяйства, где сельское хозяйство играет важную роль в сохранении экологических и социально-культурных ценностей в сельской местности. Адаптация такой модели возможна и в Казахстане.
Также были высказаны предложения по использованию низкопродуктивных сельскохозяйственных территорий, прилегающих к природным паркам или заповедным зонам, которые могут быть преобразованы в буферные экологические зоны, где разрешена только органическая и экологическая сельскохозяйственная деятельность. На некоторых участках с низким качеством почвы предлагается создание так называемых аквакультурных зон, расширяющих потенциал туризма и отдыха в сельской местности. Важной составляющей социальной политики является необходимость возрождения и сохранения традиций местных поселений для поддержки и дальнейшего развития сельских районов.
Профессор Янош Келле из Института экономики Венгерской академии наук, говоря о политике занятости населения, призвал к осторожности в использовании инструмента минимальной заработной платы, поскольку ее чрезмерное использование может привести к обратным последствиям, вызывая нестабильность цен и значительные расходы бюджета.
Профессора Ян Мертл из Пражского университета экономики и бизнеса предложили ввести специальный налог или часть налоговой ставки в качестве источника финансирования здравоохранения. Им также была предложена авторская модель типологии и структуры ресурсов, которая должна работать при организации финансирования здравоохранения.
Польский профессор К