Слово Главы государства Касым-Жомарта Токаева на торжественной сессии, посвященной 75-летию Академии наук.
Уважаемый Президент Академии наук!
Уважаемые ученые!
Поздравляю с 75-летием Национальной академии наук! Это, поистине, событие исключительной важности для нашей страны. Ведь единственный путь развития – это наука. Человечество достигло всех своих успехов благодаря знаниям. От простейших вещей до сложных концепций – все это плоды науки. Поистине, через науку и знания мы глубоко познаем весь мир. Мы расширяем горизонты познания и достигаем новых высот. В этом и заключается главная миссия науки.
Корни науки, процветавшей на великой степи, уходят очень глубоко. Научное наследие Аль-Фараби, «второго учителя человечества», является ярким тому подтверждением. Путь знаний, начавшийся в глубокой древности, никогда не прерывался. В том числе, в прошлом веке казахская наука развивалась с особым размахом.
История Национальной академии наук свидетельствует о колоссальном потенциале казахстанских ученых. С момента своего основания эта организация была в авангарде общественного развития.
Имена Каныша Сатпаева, Мухтара Ауэзова, Абикена Бектурова, Ахмета Жубанова, Алькея Маргулана, Шахмардана Есенова, Омирзака Султангазина, Мурата Айткожина, Абдуали Кайдарова и многих других выдающихся личностей золотыми буквами вписаны в историю Казахстана. Каждый из них покорил высочайшие вершины в своей области. Они внесли неоценимый вклад в освоение наших природных богатств, развитие производства и экономики, духовное возрождение страны. Мы всегда будем помнить труд выдающихся сынов нашего народа. Молодое поколение берет с них пример. Сегодня наши молодые ученые идут по стопам тех гигантов, продолжая их дело. Тем не менее, следует помнить об одном. Жизнь не стоит на месте. В современном, постоянно меняющемся мире нельзя почивать на лаврах прошлых достижений. Чтобы наращивать потенциал и постоянно двигаться вперед, нужно постоянно искать. Необходимо ставить высокие цели, стремиться к новаторству и повышать эффективность работы.
История человечества – это история новых идей и технологических достижений. В XXI веке мощь государства измеряется научно-техническими достижениями. Очевидно, что и его влияние на международной арене связано с этим. Поэтому многие страны считают своей главной задачей системную поддержку науки.
За последние 20 лет средства, вкладываемые в новые исследования и проекты, растут значительно быстрее мирового ВВП. Эта тенденция набирает обороты с каждым годом.
Развитие науки, технологий и инноваций – одна из ключевых отраслей, повышающих конкурентоспособность нашей страны. Мы определяем приоритеты отечественной науки в соответствии с международными требованиями и нашими национальными интересами. Думаю, что на сегодняшнем собрании мы открыто обменяемся мнениями по проблемам этой сферы.
Как вам всем известно, в последние годы в системе науки происходят значительные изменения. Проводятся конкретные работы по решению проблем, сдерживающих эту отрасль. На прошлой неделе была принята Концепция развития науки до 2026 года. Сейчас в стране насчитывается более 22 тысяч ученых. Это не так много по сравнению с ситуацией 30-летней давности. Низкая и нестабильная заработная плата привела к резкому снижению кадрового потенциала в этой сфере. Положение институтов, занимающихся фундаментальными науками, было очень тяжелым.
Мы ставим перед собой такие цели, как увеличение числа ученых, укрепление научной экосистемы. Также особое внимание будет уделяться повышению коммерческой эффективности научных открытий и совершенствованию системы управления наукой.
Ученые в течение многих лет поднимали эту проблему. Она в значительной степени была решена благодаря изменениям в Закон о науке, внесенным по моему поручению. В Законе был введен новый вид финансирования научных институтов, осуществляющих фундаментальные исследования. Этот шаг позволил обеспечить бесперебойную деятельность целого ряда научных институтов.
В базовое финансирование включена оплата труда ведущих ученых. В результате принятых мер средняя заработная плата научных сотрудников повысилась на 70%. Пересмотрен подход к программно-целевому финансированию науки. Теперь государство формулирует четкие задачи для науки, а институты получают финансирование для их решения. Увеличены сроки финансирования исследований с трех до пяти лет. Конкурсы проводятся ежегодно. В целом, за последние три года государственное финансирование науки возросло на 70%.
Изменен формат работы национальных научных советов. Их состав обновлен на 85% на основе объективных наукометрических показателей ученых. Заседания советов проходят в режиме онлайн, внедрен институт апелляции их решений. Усилена комплексная поддержка молодых ученых. Последовательно увеличивается количество грантов для обучения по программам докторантуры. Повышена стипендия докторантов. Введены специальные гранты для постдокторантов. Как итог, круг молодых ученых страны за последние два года расширился более чем на одну тысячу человек. В целях повышения квалификации ученых в мировых научных центрах выделяются гранты для прохождения стажировок.
Реализуются востребованные проекты по коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности. Возросло количество и качество научных публикаций казахстанских ученых. В академической среде и в системе вузов сформировался целый ряд сильных научных школ. Они формируются как в академической среде, так и в системе вузов. Для оснащения институтов открылась новая бюджетная программа. С 2020 года началась техническая модернизация научных организаций. И все это лишь часть результатов работы, которую государство проводит для системного развития науки и поддержки ученых.
Это направление мы будем последовательно усиливать. Проблемных вопросов в отечественной науке все еще достаточно. Для их поэтапного решения необходимо сосредоточиться на следующих приоритетах.
ПЕРВОЕ. Изменение статуса Академии
У нас его правовой статус был неясен. Поэтому эта структура 20 лет оставалась вне управления наукой. Сейчас Академия ограничивается лишь подготовкой Национального доклада о науке. Также выпускает отраслевые журналы. Вот и все. Понятно, что ее потенциал и возможности гораздо больше. К сожалению, немало тех, кто, глядя на ее нынешнее состояние, считает будущее Академии туманным. Даже сами академики относятся к этому с сомнением.
Если взглянуть на мировой опыт, то такие структуры бывают двух видов. Им придается государственный статус или они работают как независимые некоммерческие организации.
Мы, в силу различных обстоятельств, когда-то были вынуждены выбрать иной путь. Национальная академия наук оказалась в ряду многих общественных организаций. Последствия этого мы видим сейчас. Тем не менее, ее кадровый и институциональный потенциал все еще высок. Связи с ведущими вузами не прерваны. Учитывая все это, считаю, что статус Академии необходимо повысить. Эта структура должна стать центром научных концепций. Также должна быть авторитетным экспертным учреждением.
Повышение роли «дома предков» имеет огромное значение. Поэтому мы придадим ей государственный статус и будем финансировать за счет бюджета. Необходимо четко определить ее задачи, помимо тех, которые она выполняет сейчас. В частности, именно эта структура должна определять научные приоритеты. Целесообразно передать Академии полномочия по назначению специальных грантов, стипендий и премий. В связи с этим хочу особо остановиться на вопросе преданности науке.
Не секрет, что в обществе есть люди, желающие получить научную степень ради пустой корочки. Это становится негативной тенденцией. Они, по сути, получив научное звание, не продолжают путь в науке. Из-за этого государство тратит немало средств впустую. Пришло время положить этому конец.
Мы должны поддерживать только тех граждан, кто искренне предан науке. Необходимо всесторонне продумать пути этого. Также особое внимание должно быть уделено проведению форсайт-исследований, то есть научных работ, имеющих большое общественное значение, и повышению квалификации ученых. Укрепление международного сотрудничества также должно стать одной из ее главных задач. Мы должны коренным образом изменить деятельность этого учреждения, приведя ее в соответствие с современными требованиями. Желательно включить в состав Академии авторитетных, перспективных ученых. Вместе с тем, настоящих ученых, то есть людей, преданно служащих науке, следует принимать в члены Академии путем строгого отбора.
Академики должны избираться максимально открыто и справедливо. Общественность должна быть полностью осведомлена о процедурах вступления в организацию и о кандидатах. Это – важнейшая задача. Ведь высокий статус Академии, ее место в обществе как святыни науки тесно связаны с этим. Проще говоря, Академию нужно оградить от людей, гонящихся за карьерой и случайно попавших в науку. Будет решен вопрос пожизненного ежемесячного стипендирования академиков, непосредственно занимающихся научной деятельностью. Я дал соответствующее поручение Правительству. Все это придаст новый импульс работе Академии и повысит ее авторитет. Также это откроет путь к устойчивому развитию сферы науки в стране.
Еще один важный вопрос. Это – ремонт здания Академии. По этому вопросу я дал поручение Правительству и акимату. Думаю, что отечественные меценаты и спонсоры внесут свой вклад. Этот работы должны быть полностью завершены в течение полутора лет.
ВТОРОЕ. Укрепление университетской науки
За годы Независимости у нас сформировалась научная инфраструктура в виде научно-исследовательских институтов, национальных и вузовских научных центров. При этом, как показывает практика, большинство отечественных научных исследований проводится именно в наших крупных вузах. Поэтому предлагаю рассмотреть вопрос консолидации государственных НИИ в рамках исследовательских университетов.
Для внедрения мировых стандартов в образовательный процесс в Казахстане начали открываться филиалы зарубежных вузов. В нашей стране начал действовать филиал британского Университета Де Монфорт Лестер. Осуществляется передача Университета имени академика Манаша Козыбаева в доверительное управление Университету Аризоны. Проводится работа по открытию филиалов МИФИ в Алматы и РГУ имени Губкина в Атырау.
Для повышения конкурентоспособности вузов на базе 20 высших учебных заведений запускаются Центры академического превосходства. Мною поручено продолжать эту работу. Их деятельность сфокусирована на обеспечении регионов необходимыми кадрами, создании современных учебных и научных лабораторий.
Однако в целом уровень развития инфраструктуры для коммерциализации научных разработок с получением востребованных технологий все еще остается критически низким. В западных странах при университетах функционируют технопарки, в рамках которых работают различные инновационные стартапы и технологические компании. Консолидация системы образования с отдельными научными центрами и технопарками в зависимости от их потенциала позволит сформировать сильные исследовательские университеты. В этой связи поручаю запустить программу поддержки научно-технологических парков при вузах с выделением целевых грантов на развитие научных лабораторий и опытно-испытательной инфраструктуры.
Исследовательские вузы – это не веяние моды в образовании, а основа для построения инновационной экономики Казахстана. Ранее я высказывался о необходимости создания технических вузов на западе страны. Абсолютно убежден в правильности этого шага. Они станут важным элементом подготовки кадров для высокотехнологичных отраслей промышленности.
Однако нельзя забывать об уже действующих технических вузах, в частности, об университете, который носит имя Каныша Сатпаева. Это единственный национальный исследовательский технический университет, флагман технического образования Казахстана. Поэтому