Слово Главы государства Касым-Жомарта Токаева на открытии первой сессии Парламента VII созыва
***
Уважаемые участники заседания!
В соответствии со статьей 59 Конституции Казахстана объявляю первую сессию Парламента седьмого созыва открытой.
Уважаемые депутаты!
Поздравляю всех вас с завершением выборов и желаю успехов депутатам Мажилиса нового состава!
Выражаю благодарность депутатам предыдущего созыва за добросовестное исполнение своих обязанностей.
За пять лет в стенах Парламента было принято 410 законов.
Депутаты, используя свое право законодательной инициативы, подготовили около 60 законопроектов.
Это больше, чем инициативы депутатов всех предыдущих пяти созывов вместе взятых.
Новые депутаты должны сохранить этот темп работы своих предшественников и работать еще более плодотворно.
Потому что всех нас ждут большие задачи и масштабные дела.
Начало работы нового, обновленного по составу Мажилиса совпадает с двумя знаковыми событиями, имеющими символическое значение для нашей страны.
Мы вступили в юбилейный 30-летний рубеж нашей священной Независимости.
Также четвертьвековой рубеж достиг современный казахстанский парламентаризм.
Убежден, что депутаты, получившие мандат доверия в этот исторический период, оправдают надежды народа и будут честно служить нашей Родине.
Уважаемые соотечественники!
Минувшие выборы открыли новую страницу развития для страны.
Это важное событие еще раз доказало прочность основ нашей государственности.
Продемонстрировало высокую политическую культуру и гражданскую зрелость казахстанского общества.
Результаты голосования во всех регионах показали, что народ нашей страны полностью поддерживает стратегический курс государства.
Мы вместе создали необходимые предпосылки для уверенного движения в будущее.
Пусть наши политические позиции различны, но задача у нас одна.
Наша общая цель – сделать Казахстан сильной страной.
Новый многопартийный состав Мажилиса и маслихатов всех уровней показал возросшую политическую конкуренцию в обществе.
Партия «Nur Otan» во главе с Елбасы в очередной раз доказала свое лидерство.
Мандат доверия получили и другие партии, представляющие интересы определенной части народа.
На пороге четвертого десятилетия суверенитета наша страна сталкивается с новыми, беспрецедентными вызовами.
Не только мы, но и весь мир вступил в совершенно новую эпоху.
Путь развития цивилизации и основы мирового устройства претерпевают коренные изменения.
Впереди нас ждет немало испытаний и вызовов.
Тем не менее, наша главная задача – преодоление последствий пандемии.
Двадцать первый год XXI века станет поворотным периодом для всего человечества.
Этот год определит основные ориентиры на предстоящее десятилетие.
В такой сложной ситуации нельзя терять время и расслабляться ни на минуту.
Проведя выборы в начале года, мы не только начали борьбу с трудностями, но и открыли путь к обновлению, обрели новый импульс.
Очень важно сохранить этот темп и не сбиться с намеченного курса.
Поэтому в год 30-летия Независимости будут проведены комплексные реформы.
Мы должны направить все наши усилия на построение эффективного государства и справедливого общества.
Главный приоритет – улучшение качества жизни народа и повышение его благосостояния.
Люди ждут не искусственных достижений, а конкретных, ощутимых результатов.
Народ желает плодотворности экономических и социальных программ.
Для этого мы привлечем к масштабной работе всех активных граждан.
Каждый из них должен знать, что он непосредственно участвует в принятии решений, влияющих на судьбу страны.
Важно, чтобы они чувствовали свой вклад в общее дело.
В этом и заключается суть предложенной мной концепции «Слышащего государства».
Мы сможем двигаться вперед и достичь успеха только тогда, когда задействуем созидательный потенциал нации.
Проведение реформ через качественные законы – главное условие долгосрочного успеха.
Я верю, что обновленный депутатский корпус достойно справится с возложенными на него задачами.
Уважаемые депутаты!
Наш стратегический курс ясен.
Наша цель – войти в число передовых развитых стран.
Развитая страна – это, прежде всего, здоровый, образованный и благополучный народ.
Поэтому главная задача государства – создание условий для полноценного развития, повышения благосостояния и комфортной жизни наших граждан.
К 2025 году мы сформируем эффективную институциональную и инфраструктурную среду для каждого гражданина.
Долгосрочное развитие страны будет основано на принципах Преемственности, Справедливости и Прогресса.
Для достижения намеченных целей мы будем проводить последовательные изменения во всех сферах.
Для этого нам необходимо уделить внимание следующим приоритетам.
ПЕРВОЕ. Мы должны приложить все усилия для развития правового государства и укрепления доверия граждан к органам власти.
Это – крайне актуальная задача.
В связи с этим особое значение имеет внедрение новой модели государственного управления.
Реформы в этом направлении охватят постепенную децентрализацию, модернизацию государственного аппарата, оптимизацию квазигосударственного сектора и цифровизацию всех процессов.
Благодаря этому государственный аппарат станет максимально компактным, открытым и эффективным, а процесс принятия решений – гибким и прозрачным.
Без должной защиты прав граждан невозможно социально-экономическое развитие. Это аксиома, истина.
В этой связи мы должны довести до конца реформу по укреплению независимости судебной системы.
Несмотря на принимаемые государством меры и усилия самого Председателя Верховного Суда, по качеству судейского корпуса все еще имеются проблемы.
Судебная система не должна быть закрытой корпорацией.
Поэтому необходимо значительно обновить судейский корпус, привлечь в него специалистов из различных отраслей права.
При отборе кандидатов следует учитывать не только их профессиональный опыт, но и личные качества.
Эта работа должна открыто освещаться в средствах массовой информации.
Также информация о деятельности судов должна быть более доступной для общества.
Необходимо максимально изменить работу правоохранительных органов.
Об этом я конкретно говорил в своем Послании.
Мы внедряем сервисную модель взаимодействия с гражданами.
Общественная безопасность будет обеспечена с использованием новых цифровых технологий.
Парламент должен укреплять правовую основу принципов верховенства закона, честной конкуренции и защиты частной собственности.
Тогда эти принципы будут неукоснительно соблюдаться.
Сегодня ведется работа по ряду законодательных предложений.
Тем не менее, необходимо выдвигать множество новых инициатив и принимать законы.
ВТОРОЕ. Ключевым инструментом создания сильного и инклюзивного общества является эффективная социальная политика.
Несмотря на значительный прогресс по многим показателям Индекса человеческого развития, Казахстан все же отстает от ведущих стран по этому показателю.
Высокое качество человеческого капитала – основа долгосрочной конкурентоспособности всех государств, включая Казахстан.
Мир движется в сторону «экономики знаний», это реальность.
Сегодня поколение Независимости по численности уже составляет половину всех граждан нашей страны.
Нынешние дети и молодежь будут определять рынок труда Казахстана к 2050 году. Именно от их конкурентоспособности зависит благополучие страны в будущем.
Важно понимать, что статус «молодой нации» дает нам долгосрочные преимущества.
Но нужно правильно воспользоваться этими преимуществами, проводить последовательную работу по развитию человеческого капитала. Инвестиции в молодых людей, безусловно, многократно окупятся и принесут благо всему нашему государству.
В последнее время мы продвинулись в реформировании сферы образования.
Вместе с тем предстоит решить ряд накопившихся проблем.
Настоятельная задача – сократить разрыв в качестве образования между различными социальными группами и регионами.
На данном этапе развития требуется новая политика по переобучению и постоянному совершенствованию навыков работников.
В этих целях предстоит разработать и реализовать специальный национальный проект.
Особое значение имеет модернизация отечественного здравоохранения. В условиях пандемии актуальность этой проблемы стала очевидной.
Система здравоохранения должна ориентироваться на пациентов, ставить во главу угла их интересы, здоровье и жизнь.
Переход к такой модели возможен за счет персонификации, внедрения цифровых инструментов, расширения доступа людей к квалифицированной врачебной помощи.
В этой связи особую роль играет развитие превентивной медицины, основанной на профилактике и ранней диагностике заболеваний.
Здоровый образ жизни граждан – базовое условие формирования здоровой нации.
Поэтому следует уделить особое внимание массовому и детскому спорту, о чем я уже сказал в Послании. Хочу повторить – это приоритетная задача, имеющая стратегическое значение.
По моему поручению Правительство пересмотрело подходы к финансированию массового и детского спорта, он будет обеспечен значительно большими ресурсами для развития.
Эта задача должна быть на контроле депутатов Парламента.
Депутаты Парламента и маслихатов должны держать и другие упомянутые мной вопросы на постоянном контроле в центре и на местах.
Нам также предстоит перезагрузить политику по социальному обеспечению.
Приоритетом государства должна быть поддержка наиболее уязвимых граждан.
При этом нужно усилить адресность государственной помощи и соответствующие требования при ее получении.
Разрабатываемый Социальный кодекс даст комплексный ответ на актуальные вопросы этой важной сферы.
Еще один ключевой элемент социальной инфраструктуры – отечественная пенсионная система.
Она должна быть справедливой, устойчивой, отвечать интересам людей.
Мы запустили очень важную, можно сказать, уникальную реформу – возможность частичного изъятия и использования пенсионных активов.
Кроме того, необходимо предоставить гражданам возможность управлять своими накоплениями через различные инструменты.
Правительство и Национальный банк разрабатывают Концепцию дальнейшего развития пенсионной системы. Очевидно, что ее практическая реализация потребует качественного законодательного обеспечения.
В целом, ожидаю от новых членов Парламента активной работы по совершенствованию социальной политики.
ТРЕТЬЕ. Обеспечить благополучие граждан невозможно без поступательного роста национальной экономики.
Правительство должно продолжить контрцикличную макроэкономическую политику, направленную на поддержку экономической активности.
В рамках совершенствования фискальной политики предстоит провести ревизию Налогового кодекса с точки зрения его упрощения, стимулирования деловой активности и конкуренции.
Необходимо сфокусировать внимание на поддержке малого и среднего бизнеса.
Еще одна задача – создание благоприятных условий для ведения бизнеса.
Требуется разработать механизмы поддержки предпринимательства, основанные на принципиально новой регуляторной политике.
Я уже дал поручение перейти на регулирование с «чистого листа», которое значительно снизит издержки по открытию и ведению бизнеса. Соответствующий Указ мной подписан в конце 2020 года.
В соответствии с ним Правительством готовится важный законопроект, который будет внесен в Мажилис в июне 2021 года.
Прошу депутатов всесторонне рассмотреть данный законопроект с учетом пожеланий предпринимателей и общественных интересов.
Далее. Нам нужно уменьшить роль государства, как собственника и регулятора. Следует продолжить и завершить начатую ранее программу приватизации, пересмотреть миссию, роль и функции квазигосударственного сектора.
Учитывая динамичную трансформацию рынка труда, необходимо стимулировать переток рабочей силы из низкопродуктивных в более производительные сектора экономики.
Для этого требуется завершить первичную индустриализацию страны.
Как я говорил ранее, промышленность нашей страны должна быть гибкой и адаптивной к текущим изменениям.
Поэтому особую актуальность приобретает принятие закона
«О промышленной политике».
Он не должен быть рамочным. В нем следует предусмотреть конкретные меры, действенные механизмы поддержки и стимулирования отечественного бизнеса.
Многие из депутатов нынешнего созыва имеют значительный практический опыт. Полагаю, что он будет в полной мере за