Нынешняя пандемия COVID-19 изменила мобильность населения мира, внутреннюю и внешнюю миграцию, а также характер повседневных перемещений людей. Воздушное пространство опустело, грузовые поезда мчались, но пассажирские перевозки были остановлены, а бурлящая жизнь городов была ограничена. Предполагается, что влияние пандемии на миграцию сохранится даже после восстановления сферы здравоохранения и экономики. Strategy2050.kz сделал обзор мировой ситуации.
Только когда люди прекратили передвижения и поездки, они осознали, что визиты к соседям, поездки на работу на общественном транспорте, очередные спектакли в театре, просмотр нового фильма с семьей в кинотеатре, участие в зарубежной конференции являются основной частью повседневного жизненного опыта.
Мобильность людей проявлялась в различных формах на протяжении всей исторической эволюции. Поскольку самолеты, поезда, судоходство и автомобили стали безопасными, эффективными и доступными, поездки между населенными пунктами, по всему миру на работу, учебу, лечение, отдых стали постоянными и непрерывными.
А с появлением интернета и широким распространением социальных сетей стремление к внутренней и внешней миграции распространилось от центров концентрации населения до отдаленных деревень.
Благодаря силе интернета люди мгновенно узнавали о наличии работы в зарубежном производственном центре, возможности легкого отдыха на каком-либо острове, возможности пройти стажировку в научном центре далекого или близкого государства, бронировали билеты и, как результат, внутренняя и международная миграция увеличилась в несколько раз.
Миграция – это процесс переселения народов или смены места жительства. В переводе с латыни «migratio» означает «переезд, поселение». Согласно законодательству РК и утверждению Терминологического комитета, слово «миграция» в казахских документах указывается как «көші-қон».
Например, в Законе Республики Казахстан «О миграции населения» от 22 июля 2011 года № 477-IV дается определение: «Миграция – это переселение физических лиц из одного государства в другое, а также в пределах государства на постоянное или временное жительство, добровольно или принудительно».
В этом законодательстве указаны такие понятия, как «прибывший», «переселенец», «оралман», «трудовая миграция», «внутренняя миграция» и т.д. В условиях Казахстана тема «оралманов», а затем «қандасов» является отдельной большой областью исследования в вопросе миграции.
В большинстве дискуссий о миграции первоначальным вопросом являются цифровые данные. Исследование масштабных изменений и возникающих тенденций, связанных с таким глобальным социально-экономическим развитием, как миграция, помогает понять мир, в котором мы живем, и планировать будущее.
Мы увидели, что миграция населения связана как с внутренним социально-экономическим положением определенного государства, так и со специальными программами, региональными конфликтами, нестабильностью и кризисами, политико-экономическими санкциями, а в нынешнем году – с пандемией и введенными карантинными ограничениями.
По данным Международной организации по миграции (МОМ), в 2019 году в мире было выявлено около 272 миллионов международных мигрантов, что составляет 3,5% населения мира.
В прошлом году 52% международных мигрантов составляли мужчины, 48% – женщины. Подавляющее большинство мигрантов, то есть 74%, – это трудоспособные граждане в возрасте от 20 до 64 лет. Хотя число международных мигрантов ежегодно растет, 3,5% – это очень малая доля населения.
Следовательно, пребывание мигрантов на территории своего государства остается нормой. Подавляющее большинство людей не пересекают границу, а переселяются в другие города и районы внутри своей страны (в 2009 году в мире было 740 миллионов внутренних мигрантов).
Однако число международных мигрантов со временем росло как в количественном, так и в пропорциональном отношении, и с несколько более быстрыми темпами, чем прогнозировалось ранее.
Хотя подавляющее большинство людей беспрепятственно проходит миграционные процедуры в международном масштабе по причинам работы, семьи и учебы, в некоторых частях мира есть много людей, покинувших свои дома по трагическим причинам, таким как гражданская война, региональная нестабильность, преследования и стихийные бедствия.
Международная миграция является неотъемлемой и необходимой частью глобализованной мировой экономики. Однако ее облик различается в каждом регионе, стране и городе, а также в каждой семье. Согласно исследованию МОМ по регионам, миграция в Центральной Азии связана как с территориями за пределами этого региона, так и с северными регионами Российской Федерации.
Например, в 2019 году около 5 миллионов мигрантов из Центральной Азии проживали в Российской Федерации. Относительно, Российская Федерация привлекательна для мигрантов из указанного региона с точки зрения более высокой заработной платы и рабочих мест в некоторых отраслях, отсутствия языкового барьера и визовых льгот.
Часто граждане, проработавшие много лет в Российской Федерации и открывшие бизнес, привлекают своих земляков. Не все, кто переезжает из Центральной Азии в Российскую Федерацию, являются низкоквалифицированными трудовыми мигрантами.
Например, среди мигрантов из Казахстана преобладают студенты и высококвалифицированные специалисты. Известно, что немало выходцев из Центральной Азии переселяются в ведущие страны мира.
В соседнем Китае, европейских государствах предусмотрены благоприятные условия для работы и семейной жизни. В последние годы много граждан из Центральной Азии переехали в Турцию и Республику Корея в поисках работы, особенно заключены двусторонние трудовые соглашения со странами, такими как Узбекистан и Кыргызстан.
Внутренняя миграция в регионе Центральной Азии напрямую связана с его исторически сложившимися географическими, культурными, экономическими, политическими и социальными отношениями. Миллионы международных мигрантов в Центральной Азии в основном происходят из этого субрегиона и других регионов.
А мигранты в основном прибывают из стран бывшего Советского Союза, большинство из которых в настоящее время являются членами Содружества Независимых Государств. Например, по данным МОМ, в 2019 году в этом регионе большинство иностранных мигрантов проживало в Казахстане (3,7 миллиона), из которых 2,4 миллиона родились в Российской Федерации.
В настоящее время Казахстан считается привлекательной страной в основном для транзита и постоянного проживания. Кроме того, прибывают квалифицированные рабочие из разных стран и трудовые мигранты из Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана.
Более того, создание Евразийского экономического союза в 2015 году предоставило гражданам стран-членов, включая Казахстан и Кыргызстан, возможность свободно перемещаться, проживать, работать и учиться на территории Союза.
В настоящее время в регионе уделяется внимание совершенствованию миграционных потоков, в том числе управлению границами, правам мигрантов и их защите, сотрудничеству по аспектам незаконной миграции.
Возрастает важность проведения миграционной политики и программ с целью защиты прав и достоинства мигрантов, а также их семей и общин.
Мужчины из Центральной Азии, особенно женщины, могут быть уязвимы для незаконной эксплуатации труда, особенно в строительстве, сельском хозяйстве и домашнем хозяйстве.
Денежные переводы, сопровождающие международную миграцию, оказывают большое влияние на экономику Центральной Азии, особенно на развивающиеся страны этого