Этот год стал годом испытаний для человечества. Пока мир боялся призрака Третьей мировой войны, его внезапно поразила пандемия коронавируса. Ни один авторитетный мировой аналитический центр не смог точно предсказать эту ситуацию. И мы видим, что предсказать ее невозможно. Ведь если политические или экономические угрозы можно оценить, предсказать, то биологическую опасность, откуда и как она возникнет, конечно, предсказать очень сложно. Поэтому пандемия стала для государств мира внезапной угрозой, подобной стихийному бедствию. В связи с этим представляем вашему вниманию статью советника Президента РК Ерлана Карина о пандемии, опубликованную в газете «Айқын».
Ужасающие последствия бедственной эпидемии
В различных религиозных учениях говорится о признаках конца света. Опираясь на них, некоторые мыслители приравнивают пандемию, охватившую мир, к одному из признаков этого конца света. Конечно, это сильно преувеличенная оценка, к тому же в истории человечества и ранее на Земле распространялись различные эпидемии, в результате которых погибали миллионы людей. То есть, очевидно, что это не первая и не последняя эпидемия. По мере усиления процесса глобализации, роста численности населения Земли и расширения связей между различными странами, очевидно, что появление новых вирусов и болезней, подобных коронавирусу, и их быстрое распространение между государствами и континентами будет происходить все чаще.
Однако нынешняя пандемия действительно привела к беспрецедентному в истории человечества мировому кризису. Ряд политиков и экспертов, описывая текущие события в мире, используют образное название из кино и публицистики – Perfect storm или «Идеальный шторм».
То есть, это совпадение нескольких негативных факторов в один момент, которое усугубляет и без того сложную ситуацию в несколько раз. Действительно, испытания, выпавшие на долю человечества в этом году, похожи на бесконечный, ужасающий шторм, когда за одной катастрофой следует другая. В результате распространения коронавируса были закрыты границы между государствами, остановлено транспортное сообщение, рухнула торговля, развитие мировой экономики было полностью остановлено.
Скорое восстановление мировой экономики под вопросом. По мнению экспертов, для стабилизации и возобновления экономического роста во многих странах потребуется как минимум 2-3 года. В прогнозах Организации Объединенных Наций на май было заявлено, что мировая экономика сократится на 3,2%, а общий экономический ущерб составит 8,5 триллиона долларов США. Особенно негативное экономическое влияние пандемии ощутят развитые страны, их показатели валового внутреннего продукта – на 5%, а объемы производства могут сократиться на 0,7%. В целом, объем мировой торговли снизится на 20%.
В настоящее время у всех государств есть только одна цель. Это – противостоять новым угрозам, порожденным пандемией, и сохранить свою жизнеспособность.
Да, нынешнюю ситуацию многие политики и эксперты вынужденно сравнивают с войной. Потому что, как и в военное время, на эту борьбу мобилизуются огромные ресурсы. Ведь на кону этой борьбы – жизни и здоровье людей, а также стабильность государств. Уже от последствий этой эпидемии в мире погибло около 600 тысяч человек (по состоянию на 16 июля 2020 года – 587 231 человек).
У кого нам следует брать пример в борьбе с пандемией?
За четыре-пять месяцев с начала борьбы с пандемией эффективность политико-государственного управления в той или иной стране оценивается в соответствии с методами борьбы с эпидемией, применяемыми в этой стране. Среди экспертов рассматриваются методы борьбы с коронавирусом, примененные Китаем, Японией, Италией, Швецией, Беларусью. В одних странах был введен строгий карантин, в других – даже не было ограничений.
Учитывая особенности политических систем вышеупомянутых стран, ряд экспертов делает вывод, что государства с централизованной системой власти более эффективно борются с пандемией.
Некоторые даже пытаются доказать преимущества авторитарных политических структур, подчеркивая их сильные стороны, и доказать слабость демократических систем на Западе в борьбе с новыми угрозами. То есть, напрямую ставят вопрос: «Что быстрее победит коронавирус – демократия или авторитаризм?». Таким образом, для одних борьба с пандемией сама по себе стала новым полем идеологической войны.
Конечно, результативность борьбы с пандемией и особенности политической системы – это спорная, очень сомнительная тема. Ведь в борьбе с пандемией важна не форма политического режима, а эффективность общей системы государственного управления, насколько та или иная власть сможет правильно организовать борьбу с пандемией и мобилизовать общество. Например, если китайские власти установили строгий порядок, то японское правительство опиралось на граждан. Тем не менее, в июне китайские власти были вынуждены вновь усилить карантин в столице из-за появления нового очага коронавируса в окрестностях Пекина, а в Японии число заразившихся новым вирусом вновь начало расти.
То есть, нет единой модели, которая могла бы служить образцом для всех. Этот новый вирус, ослабляя иммунную систему человека, провоцирует другие его хронические заболевания, так же и пандемия вскрывает уязвимые места различных политико-государственных систем. Пока рано говорить о том, что стратегия борьбы с коронавирусом какой-либо страны является передовой и образцовой. Все ошибаются, заблуждаются, борются, ищут правильный путь. Впереди еще вторая волна пандемии, и ее удар может быть еще сильнее нынешнего.
При сравнении методов борьбы государств мира с пандемией необходимо учитывать не только особенности их политико-государственного управления, но и уровень развития их экономического потенциала, медицины, науки, образования, а также систему культурных ценностей. Даже во многих случаях решающую роль в сдерживании распространения коронавируса играла не структура системы власти, а ответственность и сознательные действия граждан этой страны. Например, когда японское правительство ввело чрезвычайное положение и карантин, улицы Токио с населением 13-15 миллионов человек опустели за три часа. Стоит отметить, что в Японии не предусмотрено административное наказание за несоблюдение требований чрезвычайного положения.
В связи с этим возникает закономерный вопрос: «Насколько эффективно государство в Казахстане смогло организовать борьбу с пандемией?». Потому что в связи с резким ухудшением эпидемиологической ситуации в стране за последние две недели ряд общественных деятелей и экспертов в социальных сетях высказывают мнения, подобные тому, что «власть не была готова к борьбе с коронавирусом, затем не смогла ее правильно организовать, никакой работы не проводилось».
В сложившейся ситуации, конечно, понятны причины критики, и необходимо признать, что некоторые из этих мнений имеют под собой основания. Однако говорить, что в стране не проводилось никакой работы против коронавируса и она была совершенно неэффективной, значит противоречить истине. Напротив, казахстанская власть стала одним из государств, которое изначально разработало очень эффективную стратегию борьбы с коронавирусом и успешно ее реализовало.
Шаги Казахстана в борьбе с пандемией
Ряд экспертов ведет отсчет принятых государством мер с середины марта. Это – ошибка. Тогда было объявлено о прекращении занятий в школах и вузах и введении в стране чрезвычайного положения. На самом деле, первые кардинальные меры были приняты гораздо раньше, в январе, то есть задолго до того, как Всемирная организация здравоохранения объявила ситуацию с COVID-19 пандемией.
Когда 24 января в китайском городе Ухань, ставшем очагом эпидемии коронавируса, были введены первые карантинные ограничения, 26 января Президент Касым-Жомарт Токаев поручил Правительству принять конкретные организационные меры по недопущению распространения коронавируса на территорию Казахстана. В тот же день была создана межведомственная комиссия Правительства.
Одновременно в инфекционных больницах двух городов – Нур-Султана и Алматы – были созданы дополнительные реанимационные боксы.
Именно в это время, 27-30 января, в Великобритании, Германии и Италии впервые были выявлены случаи заражения коронавирусом. В то время европейские государства еще не приняли никаких мер. То есть, учитывая, что Казахстан является страной, граничащей с Китаем, коронавирус мог проникнуть в нашу страну в конце января – начале февраля.
Во-вторых, соответствующие решения и меры принимались поэтапно. Как отмечалось выше, первые меры были приняты 26 января. А 31 января начался второй этап усиления санитарно-эпидемиологического контроля: на пограничные санитарные пункты было направлено дополнительно 150 специалистов, налажена лабораторная диагностика новой инфекции, утвержден клинический протокол лечения.
С 20 февраля власть перешла к реализации третьего этапа усиленных мер по профилактике завоза и распространения инфекции: внедрена методика классификации стран на три категории по риску распространения инфекции, установлен соответствующий медицинский мониторинг для прибывающих из-за рубежа, сокращены, а затем и прекращены авиарейсы.
1 марта был введен четвертый этап усиления санитарно-эпидемиологического контроля. Расширен список стран, подпадающих под карантин, и для прибывающих из них были приняты мониторинговые и карантинные меры.
2 марта на заседании Правительства были рассмотрены дополнительные меры, направленные на недопущение распространения коронавируса на территории Казахстана, и разработан новый Алгоритм действий при выявлении и распространении коронавирусной инфекции в стране («План Б»). В-третьих, власть всегда действовала оперативно. Учитывая внезапное ухудшение эпидемиологической ситуации в ряде стран Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока и Европы, 2 марта Глава государства запретил ряд общественных мероприятий в стране.
А 11 марта, после объявления Всемирной организацией здравоохранения коронавируса пандемией, 12 марта Президент Казахстана провел совещание с руководителями ряда государственных органов и дал Правительству конкретные поручения по ужесточению мер по недопущению распространения нового вируса в стране.
13 марта в стране были выявлены первые случаи заражения коронавирусом. В тот же