Сегодня на заседании Правительства в Акорде был представлен отчет об итогах социально-экономического развития страны за 2019 год. Также обсуждалось исполнение поручений Президента.
Президент отметил, что «наблюдается положительная динамика в основных отраслях экономики» и предложил обсудить ход выполнения своей предвыборной программы.
Первым выступил Премьер-Министр Аскар Мамин.
Он подчеркнул, что «экономика страны находится на траектории устойчивого развития». В прошлом году ВВП Казахстана вырос на 4,5%, рост в обрабатывающей промышленности составил 4,4%, в горнодобывающей – 3,7%. И за счет увеличения минимальной заработной платы «были повышены зарплаты 2,7 миллионам граждан». Глава правительства назвал ситуацию на рынке труда стабильной: создано более 423 тысяч новых рабочих мест, из которых 279 тысяч – постоянные.
Премьер-министр сообщил, что план приватизации «выполнен на 93%» и Правительство работает «над устранением административных барьеров для бизнеса».
По словам Мамина, Правительство сосредоточилось на семи стратегических направлениях, включая привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест, развитие топливно-энергетического комплекса и другие. В 2020 году планируется продолжить работу по этим направлениям.
Из слов Премьера можно выделить следующие обещания, которые стоит запомнить: в 2020 году в Казахстане будет открыто 430 тысяч новых рабочих мест. В 2020 году в Казахстане будет введено в эксплуатацию 200 новых школ, а до 2026 года в стране будет построено 19 крупных медицинских центров.
Помимо сугубо позитивных оценок, был признан и некий неочевидный для народа негативный результат. Это касается товаров первой необходимости, которые напрямую потребляет население. Допущено повышение цен в 10 регионах, наибольший рост зафиксирован в Атырау, Павлодаре, Алматы, Уральске, Кокшетау.
«В этом году Казахстан планирует добыть 90 миллионов тонн нефти и 56,5 миллиарда кубометров газа. Общий объем инвестиций в проекты топливно-энергетического комплекса составил 2 трлн. тенге», — сообщил премьер.
Доходная часть республиканского бюджета исполнена на 106%, местного – на 103%. Расходы государственного бюджета – 14 трлн. 180 млрд. тенге – исполнены на 99,7%. На конец 2019 года фонд «Самрук-Казына» показал положительную динамику по финансовым показателям – чистая прибыль составила 1,3 трлн. тенге.
Отметив, что внешнеторговый оборот достиг 97 миллиардов долларов, Премьер не уточнил баланс экспорта и импорта. Тем не менее, учитывая привлеченные 25 миллиардов долларов инвестиций, это не должно быть плохим показателем.
Правительству, упомянувшему запуск лоукостера FlyArystan, хотелось бы обратить внимание на два момента: значение слова «лоукост», тот факт, что многие направления не охвачены, и на безопасность.
Правительство ожидает, что в 2020 году доступ к Интернету получат 93% населения. Этот показатель необходим для того, чтобы стать слышащим государством, также необходима эфирная открытость заседаний Правительства.
Что сказал глава Национального банка Ерболат Досаев? Он сообщил, что в прошлом году тенге укрепился на 0,4%, а доллар находился «в очень узком диапазоне», инфляция на конец 2019 года составила 5,4%, и основной вклад в нее внес рост цен на продовольствие.
Председатель Национального банка заявил, что в Казахстане будет поддерживаться режим свободно плавающего обменного курса тенге. Осенью прошлого года Токаев поручил изучить вопрос о необходимости сохранения свободного плавания тенге.
Значительный рост безналичных платежей в Казахстане закономерен. «Только за 2019 год количество безналичных платежей населения выросло более чем в 2 раза. Ежедневно жители совершают более 4 миллионов безналичных транзакций на сумму 37 млрд тенге, однако такого роста пока не наблюдается в соответствующем влиянии на бюджет». При этом, не называя конкретного финансового субъекта, внесшего наибольший вклад в этот процесс, вы сами должны это понимать.
На вопрос Токаева к Досаеву об улучшении активов Национального фонда, было сказано, что валютная выручка фонда за прошлый год составила 4,2 миллиарда долларов. «По итогам 2020 года мы дадим положительный результат по управлению Национальным фондом», — пообещал председатель Национального банка.
Третий спикер – вице-премьер по социальному блоку Бердибек Сапарбаев. Он, как и предыдущие спикеры, начал с хороших результатов: по его данным, в прошлом году в Казахстане 136 тысяч семей избавились от «тяжелой нужды», 150 тысяч семей создали личные подсобные хозяйства, уровень безработицы в 2019 году снизился на 0,1%. По сути, если верить чиновникам, которые в каждом своем отчете сообщают о снижении уровня безработицы, то сейчас у всех как будто по две работы.
Главное, в 2020 году правительство обещает обеспечить всеми детскими садами всех детей в возрасте от 3 до 6 лет.
Президент спросил Сапарбаева, что делает правительство для предотвращения разницы в заработной плате казахстанских и иностранных работников в республике. По словам вице-премьера, иностранцы работают на 2 тысячах предприятий республики, и государственные органы активно проверяют их с прошлого года. В результате 500 иностранных граждан были выдворены из Казахстана. Также он напомнил о сокращении квоты на привлечение иностранной рабочей силы на 40% – до 29 тысяч человек в 2020 году (это поручение Токаева – было озвучено на втором заседании Совета национальной безопасности).
Четвертый спикер совещания – аким столицы Алтай Көлгінов. Помимо очередных положительных цифр, Правительство сообщило о расширении проспекта Кабанбай батыра в столице до 8 полос. Также планируется строительство трех мостов, акимат обещает решить проблему более 20 «проблемных» домов в столице, начатых в этом году, но не завершенных.
Токаев, назвав нашу Астану «витриной нашего государства», в целом положительно оценил работу акима с населением. Вместе с тем, проблема обеспечения столицы, особенно отдаленных районов, жильем, транспортной инфраструктурой стоит очень остро. «Если не хватает специалистов, наймите специалистов на эту работу», — сказал президент акиму столицы.
Другие акимы сосредоточились на региональных достижениях. Президент сообщил, что Семею будет присвоен статус исторического центра. Он попросил уделить внимание приведению в порядок города, дорожная структура которого стала даже предметом шуток.
Кроме того, Токаев выразил недовольство уровнем газификации в Алматинской области. Он спросил акима области Амандыка Баталова, почему газифицировано только 30% населенных пунктов региона.
Аким ответил, что «все идет по плану», и регион самостоятельно прокладывает газопроводы к крупным населенным пунктам. В этом году планируется довести уровень газификации до 56%.
Президент пообещал «совершить рабочую поездку в регион во втором полугодии и проверить работу».
Проанализируем основные месседжи из выступления самого Президента Касым-Жомарта Токаева.
Он отметил, что кредитование экономики стагнирует, и, заявив, что Казахстан стал чемпионом ЕАЭС по инфляции в прошлом году, обратил внимание на медленный рост производительности труда и рост доли несырьевого экспорта.
Токаев, требовавший качества, выразил недовольство уровнем и скоростью принятия решений.
«Решения принимаются медленно, с учетом множества актов и уровней согласования, так работать нельзя. Президент не может быть надзирателем, и премьер-министр не должен работать в таком режиме. Государственный аппарат должен работать эффективно и оперативно», — сказал он.
По мнению Токаева, основой экономической реформы должны стать:
— рост доходов населения путем создания множества рабочих мест и выплаты достойной заработной платы;
— улучшение человеческого капитала;
— создание четкой и прагматичной налоговой политики;
— обеспечение долгосрочного финансирования экономики посредством денежно-кредитной политики, активного финансового рынка;
— развитие частного предпринимательства и защита конкуренции;
— совершенствование законодательства, начиная от медицины и заканчивая финансовыми рынками.
Президент поручил Правительству, Администрации Президента и Национальной палате «Атамекен» подготовить документ об экономических реформах к 15 мая.
Также будет создан Центр анализа и мониторинга социально-экономических реформ при Администрации Президента. Он «будет работать на добровольной основе, возможно, станет агентством по реформам при президенте». Президент поручил новому агентству финансового контроля оперативно разработать подходы к улучшению финансового сектора.
Глава государства, негативно оценив финансовую систему, обратил внимание на снижение роли банков: «Кредитование корпоративного бизнеса сократилось, МСБ – на 18%, сельского хозяйства – на 48%». При этом растет потребительское кредитование, где две трети кредитов выдаются без обеспечения.
Токаев считает, что фискальную политику также необходимо реформировать. Президент также поручает оптимизировать расходы в квазигосударственном секторе. Необходимо «выявить расходы, которые можно безболезненно отложить». Кроме того, поручено «ввести долгосрочный мораторий на покупку дорогих автомобилей, мебели и сократить количество форумов».
Токаев также раскритиковал работу международного торгового узла «Хоргос». «Хоргос не может похвастаться высокой эффективностью. Сотрудничество в приграничной зоне переросло в упрощенный импорт», — сказал президент. Он поручил подготовить программу развития торговой политики до 2025 года.
Президент считает необходимым «активно» продолжать политику «открытого неба».
Вице-премьер Роман Скляр отметил, что эта политика уже применяется в 11 аэропортах, и летом правительство ожидает прихода новых авиакомпаний, заинтересованных в открытии рейсов в Казахстан.
Токаев спросил Скляра о компенсации пострадавшим в результате крушения самолета «Бек Эйр» под Алматы. Заместитель премьер-министра сообщил, что выплаты от правительства в размере 4 миллионов тенге произведены, и выплаты от страховой компании семьям погибших и пострадавших будут произведены в ближайшее время.
Президент недоволен темпами приватизации. По его словам, акиматы и национальные компании постоянно обращаются с просьбами об изменении условий приватизации. Токаев поручил расширить перечень объектов приватизации.
Премьер-министр Мамин в начале совещания заявил, что план приватизации в 2019 году выполнен на 93%.
Президент также затронул холдинг «Байтерек» — не видно усилий по его реформированию. Сейчас в его составе 63 организации, 11 филиалов и 2800 сотрудников. Административные расходы холдинга в прошлом году составили 54 млрд. тенге.
Президент поручает найти «новый проверенный подход» к развитию агропромышленного комплекса.
«Агропромышленный комплекс – отрасль, где было проведено много экспериментов. В результате продовольственной безопасности страны нанесен значительный ущерб. За пять лет в отрасль было вложено более 2,4 трлн. тенге, а доля сельского хозяйства в ВВП не превышает 4%, при этом страна импортирует половину продукции», — сказал Токаев.
По его мнению, рост доходов населения «происходит только за счет государственной поддержки», и уровень инфляции остается высоким. Правительству «не удалось решить вопрос повышения доходов граждан и усиления конкуренции». Он поручил разработать комплекс дополнительных мер по увеличению реальных доходов граждан, в том числе минимальной заработной платы.
Токаев поручил Правительству «провести инвентаризацию в социальной сфере». По его мнению, недостатки в расчете адресной социальной помощи «исправлены», но пока у правительства «нет четкой позиции» по этому вопросу.
Правительство должно определить контуры модернизации пенсионной системы к середине года. «Наша цель – не распределение всех накоплений сейчас. Мы должны создать стимулы для вывода зарплат из тени», — сказал президент.
Токаев также поручил оснастить все школы и детские сады системами видеонаблюдения и бытовыми приборами до конца 2020 года.
Глава государства поручил Генеральному прокурору дать правовую оценку состоянию автомобилей, ввозимых из стран ЕАЭС, по мнению президента, большая их часть не зарегистрирована в Казахстане.
«Правительство в течение месяца обеспечит временную регистрацию автомобилей, ввезенных из стран ЕАЭС для личного пользования. Регистрация будет действительна до 1 марта 2021 года», — предупредил он.
В этом случае такие автомобили должны соответствовать требованиям технических регламентов.
Граждане «должны уплатить регистрационный сбор и пошлину», они не получат права передавать автомобили другим лицам. Вместе с тем, до 1 марта 2021 года владельцы таких транспортных средств должны уплатить таможенные платежи и последующие утилизационные платежи или вывезти автомобили из страны, твердо заявил Президент.
В заключение Токаев сказал: «Сегодня я не буду объявлять выговоры, но недостатков достаточно. Я дам всем возможность исправить недостатки. Могут быть приняты жесткие меры за повышение цен».
Это второе расширенное заседание Правительства под председательством Касым-Жомарта Токаева, прошедшее в промежуточный период руководства страной. Президент дал понять, что различные волнующие страну вопросы находятся под его четким контролем.
После совещания были даны отдельные поручения на собрании с участием акимов областей и городов.