Слово Главы государства Касым-Жомарта Токаева на встрече с гражданами, прошедшими в Президентский кадровый резерв
***
Дорогие друзья!
Уважаемые участники собрания!
Сегодняшняя наша встреча имеет особое значение.
У казахов есть хорошее изречение: «Из сотни – резвый, из тысячи – скакун».
Вы состязались на специальных скачках, чтобы пройти в Президентский кадровый резерв, и вышли вперед.
Сердечно поздравляю всех вас!
Как вы знаете, для формирования кадрового резерва была проделана масштабная работа.
В этом проекте приняли участие 13 тысяч человек со всей страны.
Из них мы отобрали 300 граждан.
Хочу выразить благодарность всем кандидатам, участвовавшим в кампании, и сказать, что они останутся в нашем поле зрения.
Присоединиться к числу отборных молодых людей, которые будут заниматься государственным управлением, – большая честь.
Такие прогрессивные, конкурентоспособные специалисты, как вы, очень нужны нашей стране.
В целом, это благое начинание, предпринятое для того, чтобы представители молодого поколения пришли на ответственные должности.
В связи с этим мы возлагаем большие надежды на таких образованных и требовательных граждан, как вы.
Я верю, что вы будете неустанно вносить вклад в развитие нового Казахстана.
Перед нашей страной стоят высокие цели.
Прежде всего, мы должны дальше развивать наше государство и укреплять нашу независимость.
Также необходимо повышать благосостояние граждан и улучшать качество их жизни.
Укрепление взаимного доверия между властью и народом – важная задача.
В связи с этим была принята концепция «Слышащего государства».
В целях модернизации системы государственного управления реализуются масштабные реформы.
Все это делается во благо Казахстана, вступившего в новый этап.
Дорогие друзья!
Все вы знаете, что инициатива о формировании Президентского кадрового резерва была одним из ключевых пунктов моей предвыборной программы.
Рад, что она нашла широкий отклик среди молодых казахстанцев.
Именно молодежь – образованная, трудолюбивая, патриотичная – является главной движущей силой прогресса и устойчивого развития нашей страны.
Каждый из вас показал высокий уровень профессиональных компетенций, доказал искреннее стремление работать на благо государства.
Поэтому я пригласил всех вас в Акорду, чтобы лично встретиться с вами, послушать ваше мнение об актуальных для страны вопросах, изложить свое видение задач, стоящих перед участниками кадрового резерва.
Уважаемая общественность!
У нашего мудрого народа есть благословенные слова: «Будь впереди своего ряда».
Это доброе пожелание произносится, чтобы придать молодежи особый дух и воодушевить ее.
Вы успешно прошли отборочные этапы и, по сути, смогли опередить свой ряд.
Однако это, прежде всего, следует воспринимать как огромное доверие государства к вам.
Прохождение в кадровый резерв – это не только занятие высокой должности.
Это значит неустанно трудиться ради нации, страны, народа.
В любое время у любого народа бывает период, когда образованные и квалифицированные граждане объединяются ради общих интересов.
Таким образом формируется ядро, которое ведет нацию к высотам, к новому развитию.
Я считаю, что для нового Казахстана настал такой же важный и ответственный момент.
Поэтому на вас возлагается большая ответственность.
Уважаемые участники встречи!
Наша встреча проходит в самом начале 2020 года, который открывает третье десятилетие XXI века.
Предстоящая декада обещает быть очень сложной. Мы наблюдаем кардинальные процессы трансформации в международной политике.
Различные модели развития, разное восприятие мирового устройства и национальных интересов приводят к открытым столкновениям между отдельными странами и группами государств. Как наглядный пример можно привести тревожную ситуацию в Персидском заливе, в целом на Ближнем Востоке.
Но мир настолько взаимосвязан, что последствия кризиса в одном регионе будут испытывать все страны.
В этих условиях мы должны еще более активно работать над социально-экономическим развитием и укреплением безопасности нашей страны.
Новейшая история показывает, что в глобальном противостоянии в конечном итоге проигрывают слабые, «несостоявшиеся» государства, так называемые failed states, зачастую находящиеся вдалеке от эпицентра конфликтов.
Их неокрепшие институты не способны противостоять вызовам глобальной нестабильности.
За годы Независимости под руководством Первого Президента – Елбасы Нурсултана Абишевича Назарбаева мы выстроили систему государственного управления, которая неоднократно доказывала свою эффективность в самых сложных условиях.
Но природа современных вызовов требует дальнейших действий. Главный закон жизнеспособности любой системы – постоянное развитие и совершенствование.
В этом плане хороший пример демонстрируют ведущие технологические компании, которые достигают успехов, прежде всего, благодаря внедрению передовых управленческих систем.
Всем известно, насколько престижно работать в таких компаниях, как Apple, Google, Amazon, Alibaba Group и других.
Их лидерство зиждется не столько на умелом использовании технологий, сколько на способности раскрывать таланты и профессиональные качества каждого отдельного члена команды.
Эти же принципы должны быть востребованы и в системе государственного управления.
Протестная волна, прокатившаяся в последние годы по всему миру, отчетливо продемонстрировала глобальный запрос на изменения.
Человечество переживает уже Четвертую промышленную революцию, а принципы госуправления, по сути, не менялись на протяжении десятилетий.
То же самое можно сказать и о международных институтах, прежде всего, ООН и ВТО.
В этом заключается одно из фундаментальных противоречий современного мира.
Это не значит, что государство как институт теряет свою актуальность. Его предназначение остается прежним – обеспечивать жизнедеятельность общества, безопасность и благополучие граждан.
Правительства большинства стран находятся в поисках оптимальных моделей управления, которые могли бы обеспечить сбалансированное развитие, нивелировать диспропорции и социальное неравенство.
Кстати, Inequality является одним из наиболее используемых терминов в мировой экономической литературе.
Норвегия, Новая Зеландия, США активно изучают перспективы внедрения в деятельность госаппарата принципов Agile, то есть разумной гибкости, маневренности.
Во многих странах по опыту Великобритании переходят на Project Management, создавая при правительствах проектные офисы.
У нас тоже предпринимаются подобные усилия. Их эффективность предстоит внимательно изучить, но мы, естественно, поддерживаем подобную практику.
Общая цель всех этих нововведений – быть ближе к людям. По сути, речь идет о сервисной модели деятельности государства.
Казахстану тоже необходима новая модель государственного управления, адекватная запросам общества, эффективная, справедливая.
При этом она должна основываться на использовании самых современных технологий.
С учетом всего этого мы приступили к реформе системы государственного управления.
Начиная с этого года будет постепенно сокращаться численность государственных служащих. Высвободившиеся средства будут направлены на материальное стимулирование наиболее полезных работников.
К 2024 году количество госслужащих, а вместе с ними и работников нацкомпаний, планируется сократить, как я вам сказал в Послании, на 25%.
Естественно, это будет происходить не механически, а в результате пересмотра так называемого «функционала», то есть сокращения несвойственных для госорганов функций, передачи их в аутсорсинг или гражданскому обществу.
Как вам известно, в ходе предвыборной кампании я предложил концепцию «Слышащего государства».
Она основана на трех главных принципах.
Первый – открытость и гласность.
В рамках этого стоит задача обеспечения прозрачности работы в государственных органах.
Каждый наш шаг и каждое решение должны быть понятны гражданам.
Нормы Закона «О доступе к информации» должны качественно выполняться.
При принятии решений должны соблюдаться все требования.
Таким образом можно реализовать принцип подлинной справедливости.
Противодействие коррупции – одна из основных целей.
Представители общества должны иметь возможность свободно высказывать свое мнение, если они не согласны с действиями власти.
Нашим вторым принципом является инклюзивность.
Заинтересованные граждане должны иметь возможность принимать участие в обсуждении важнейших решений. Каждый голос должен быть услышан. Для этого предстоит развивать соответствующие политические механизмы.
В целях учета мнения жителей конкретного региона относительно государственных расходов будет реализован проект «бюджета народного участия».
Портал Открытого правительства должен расширить возможности граждан в обсуждении важных решений.
Казахстанцы не должны воспринимать чиновников как некую касту избранных, которые кулуарно принимают решения, касающиеся всего общества. Чиновники не должны быть неприкасаемыми.
Я не устаю повторять: госслужащие – это часть народа, работают для народа и среди народа!
Это все не ради красного словца. Это все для того, чтобы претворить в жизнь.
Убежден, именно граждане должны давать конечную оценку деятельности госслужащих, о чем я говорил и в Послании.
Другой вопрос, как к этому прийти?
Вы знаете, что в рамках Национального совета общественного доверия инициирован пакет реформ по усилению роли гражданского общества в системе государственного управления. Эта работа, безусловно, будет продолжена.
Третий принцип – оперативное реагирование на запросы граждан.
Заявления, просьбы или обращения казахстанцев нужно рассматривать оперативно. По ним должны приниматься, без лишней бюрократии, конкретные решения.
Ключевая роль здесь принадлежит цифровизации. В ближайшие годы большинство бюрократических процедур в системе госуправления будет автоматизировано.
Госсектор начнет использовать инструменты блокчейна, Big Data, искусственного интеллекта.
Новые подходы и системы, основанные на этих технологиях, позволят превентивно реагировать на запросы общества и своевременно решать актуальные социальные проблемы.
* * *
В значительной степени это реальность не завтрашнего, а уже сегодняшнего дня.
К сожалению, не все госслужащие пока еще это осознают. Пытаясь работать по-старому, они фактически тормозят модернизационные процессы в стране.
Одной из проблем остаются «командные перемещения» в системе государственного управления.
В отчетах показатели сменяемости в госорганах в целом в пределах нормы – 6-10%. На деле всем очевидно, что кадровый состав при смене министра или акима тоже значительно меняется.
Отсутствуют нормативы численности руководящих работников.
Не всегда соблюдаются и принципы меритократии. До сих пор имеются случаи покровительства и продвижения по служебной лестнице по знакомству.
Это недопустимо. Такую систему нужно подвергать критическому анализу, в том числе через общественное мнение, по-другому уже нельзя, ведь главное – результат.
В последние годы в структуре государственного аппарата изменения происходили свыше 500 раз.
Постоянные реорганизации способствовали оттоку специалистов, как следствие, отсутствовала преемственность, что сказывалось на эффективности деятельности госорганов.
А для госаппарата институциональная память имеет первостепенное значение. О какой памяти можно вести речь, если руководители подразделений и ведомств как стрекозы скачут с одной должности на другую?
Все эти недостатки, кстати, в полной мере относятся и к квазигосударственному сектору.
Любые изменения в системе госуправления должны осуществляться на основе тщательно продуманной и долгосрочной стратегии, где кадровая политика занимает крайне важное место.
Это вопрос, прежде всего, новой кадровой политики государства.
Ее главная задача – совершенствование государственного аппарата и открытие пути новому поколению руководителей.
Основная цель Президентского кадрового резерва – именно это.
Нынешняя молодежь – будущее системы государственного управления.
От каждого из вас мы ждем новых идей и результативной работы, которые придадут новый импульс развитию страны.
В дальнейшем мы будем направлять вас на ответственные должности в государственные органы и национальные компании.
Уже сейчас пятьдесят пять граждан, прошедших в резерв, закреплены за новыми должностями.
Среди них некоторые назначены на руководящие должности в центральные государственные органы.
Это только начало масштабной работы.
В этом году мы планируем назначить на должности 100 человек из резерва. В последующие годы мы полностью используем потенциал кадрового резерва.
Конечно, было бы замечательно, если бы среди вас появились достигшие больших успехов в сфере бизнеса.
В связи с этим целесообразно браться за инициативы, которые принесут пользу развитию страны.
Однако не думайте, что наша цель – только назначить вас на ответственные должности.
Это проект, предназначенный для граждан, которые решили развивать страну и прилагают для этого все усилия.
Главная задача – дать талантливой молодежи возможность вывести Казахстан на новые рубежи.
Самое главное – безгранично ценить свою родную землю и преданно служить ей.
Необходимо упорно трудиться и добиваться конкретных результатов.
Это очень важно для модернизации нации.
Я верю, что через вас сформируется новое поколение патриотов в нашей стране.
Вы должны показать пример передового национального духа и патриотизма молодежи суверенной страны.
Когда-то Алашский деятель Алихан Бокейхан сказал: «Служение нации зависит не от знаний, а от характера».
Это крылатое выражение, которое никогда не теряет своей актуальности, и со временем его значение только возрастает.
Для тех, кто понимает, место понятий Родина, Отечество, Суверенная страна – особое.
Пример любви к Отечеству показал великий Абай.
В этом году исполняется 175 лет со дня рождения великого мыслителя.
Он оставил неизгладимый след в истории нашей страны и мировой истории.
Его назидательная жизнь и богатое наследие являются образцом для всего нашего народа.
Завет Абая – несокрушимый ориентир для подрастающего поколения.
Мы должны научиться любить Родину, нацию по-абайски. Великий поэт, хотя и строго критиковал недостатки своего народа, ставил перед собой лишь одну цель – вывести казахов, свой народ, на почетное место.
Великий мыслитель призывал нашу молодежь осваивать знания и науку, изучать искусство и язык, усердно трудиться.
Концепция Абая «Совершенный человек» должна стать основой в любой сфере нашей жизни, в государственном управлении и системе образования, в бизнесе и семейных институтах.
Все это необходимо для формирования интеллектуальной нации.
Абая можно назвать стержнем деловой активности своего времени.
Мы должны обращаться к трудам великого поэта в каждом нашем деле, касающемся государственных интересов.
Это – важнейший шаг на пути модернизации.
Наш народ, особенно молодое поколение, должен уделять особое внимание продолжению мудрого пути Абая.
В своей статье «Абай и Казахстан XXI века» я уделил особое внимание этим вопросам.
Мы должны уметь ценить достоинство Государственности и Суверенитета.
Наша молодежь всегда должна беречь и прославлять национальные ценности, как зеницу ока.
Знайте, что это возложенная на вас почетная миссия.
* * *
Я рассматриваю вас, участников Президентского кадрового резерва, как плеяду патриотов, которые поднимут нашу страну на новые высоты.
Вы должны понимать, что самые масштабные трансформации в стране начинаются с малых изменений в конкретной отрасли, регионе, городе, ауле.
Каждый на своем месте, вне зависимости от занимаемой позиции, должен вносить свой собственный вклад в процесс обновления.
Это станет началом вашей личной истории успеха, совокупность которых сформирует очередную страницу новых достижений нашей страны.
Вам предстоит продолжить строительство Казахстана в новых условиях.
Но для этого нужны знания, компетенции. Без этого успехи на управленческой стезе невозможны.
Процесс получения знаний не должен останавливаться с окончанием учебного заведения, по сути, вся жизнь – это и есть образование.
Нам предстоит много работать, чтобы сделать нашу страну процветающей и успешной.
Самодовольству не должно быть места, мы должны стать трудолюбивой нацией.
Не за горами тот час, когда новое поколение руководителей, в том числе и вы, придет к власти. Вы должны быть готовы к тому, чтобы взять бразды правления государством.
Вы должны обладать надлежащими компетенциями, знаниями. Наша молодежь должна быть готова к новому историческому этапу развития государства. Знания, компетенции должны стоять на порядок выше, чем амбиции. А не наоборот, как часто бывает у нас.
В свою очередь государство и я как Президент Республики Казахстан будем всячески поддерживать и помогать вам.
* * *
Сегодня я хочу обратиться ко всей молодежи нашей страны.
Процесс обновления является одним из приоритетов моего внутриполитического курса.
Работа по формированию кадрового резерва на этом не заканчивается, она будет продолжена. В него войдут и другие мотивированные и достойные молодые люди.
В предстоящий период будем активно поддерживать новое поколение предпринимателей, ученых, деятелей культуры, инноваторов и других талантливых молодых людей, готовых строить успешное государство XXI века.
Нам нужна команда управленцев новой формации в разных сферах, которая не боится брать ответственность и принимать нестандартные и эффективные решения.
Именно такие люди сегодня способны дать результаты, в которых нуждается наша страна.
В данный момент, например, мы ищем оптимальную модель социальной политики государства.
Наиболее актуальными являются вопросы адресной социальной помощи.
Государство должно помогать тем, кто действительно в этом нуждается. Нельзя подстегивать неоправданные ожидания людей – это путь в никуда.
Правительство намерено выплачивать пособие всем многодетным семьям вне зависимости от доходов.
Кроме того, все дети из малообеспеченных семей будут получать гарантированный социальный пакет.
Дошкольники станут получать продуктовые наборы и другие средства первой необходимости.
Для учащихся школ из малообеспеченных семей будут предоставлены бесплатное горячее питание, проезд на учебу и обратно, школьная форма и необходимые принадлежности.
Все это, разумеется, за счет государства.
Хотелось бы, чтобы нас поддержали и отечественные бизнесмены, или так называемая национальная буржуазия.
Такая практика существует в ряде европейских стран – Финляндии, Швеции, Чехии, Эстонии. Предприниматели там активно включаются в социальное обеспечение.
В Нью-Йорке с 2017 года введены бесплатные обеды для всех учащихся государственных публичных школ. А это более миллиона детей.
По оценкам Всемирной продовольственной программы ООН, каждый доллар, вложенный в питание школьников, окупается в 3-10 раз.
Уверен, с помощью представителей бизнеса, меценатов и спонсоров эта задача нам вполне по плечу.
2020 год в Казахстане объявлен мной Годом волонтера. Это будет временем добрых дел в масштабах страны.
Я призываю всех людей, независимо от возраста, и особенно вас, участников Президентского резерва, принять самое активное непосредственное участие в реализации мероприятий Года волонтера.
Раньше их называли добровольцами или, по-другому говоря, людьми с доброй волей, людьми, наделенными щедрой душой.
По оценкам ООН, до 1 миллиарда человек по всему миру посвящают свое время волонтерской деятельности.
Вклад волонтерства в мировой ВВП составляет 2,4%.
Вы могли бы поделиться своими знаниями и опытом со студентами университетов, колледжей и учениками сельских школ. Возможно, именно ваш пример воодушевит и вдохновит десятки юных ребят, мечтающих создать собственную историю успеха.
Многие из вас могли бы начать реализацию общественно полезных инициатив вместе с коллегами в своей компании или организации.
Существует множество направлений, где ваша бескорыстная помощь может принести осязаемую пользу окружающим.
Это и забота о людях, оказавшихся в сложной жизненной ситуации – воспитанниках детских домов, лицах с ограниченными возможностями, и помощь пожилым людям.
Это и участие в образовательных проектах для сельских детей, повышение правовой грамотности наших граждан.
Это и защита окружающей среды, а также материального и духовного культурно-исторического наследия нашего народа.
Работы для волонтеров очень много. Осуществление таких проектов дает возможность внести личный вклад в развитие Казахстана.
Волонтерство, или добровольчество, – это форма выражения патриотизма и служения обществу.
Поэтому уверен, все вы активно подключитесь к волонтёрской деятельности и будете примером для молодежи.
Будущее Казахстана – в руках сознательного и требовательного поколения.
Поэтому я верю, что граждане, прошедшие в кадровый резерв, достойно выполнят возложенную на них работу.
Казахстан XXI века должны вести к высоким рубежам такие же образованные, с острым умом молодые люди, как вы.
Желаю всем вам крепкого здоровья и больших успехов.