На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра Аскара Мамина министр юстиции Марат Бекетаев доложил о ходе исполнения Плана законопроектной работы Правительства Республики Казахстан на 2019 год и проекте Плана на 2020 год.
Как отметил М. Бекетаев, при утверждении Плана законопроектной работы Правительства на 2019 год предусматривалась разработка и внесение в Парламент 27 законопроектов. Однако, с учетом внесенных в течение года поправок в План на основе предложений разработчиков, в настоящее время им предусматривается разработка 32 законопроектов. Все они внесены на рассмотрение Парламента.
«Из них 3 законопроекта подписаны Главой государства, двадцать 9 законопроектов находятся на рассмотрении Парламента», — сказал министр.
В течение года в План вносились поправки 10 раз. Данными поправками было внесено 4 законопроекта, по 12 законопроектам были изменены сроки, один законопроект был разделен на два.
По словам М. Бекетаева, основными причинами нарушения сроков, установленных Планом, являются некачественное проведение анализа правоприменительной практики на стадии разработки концепции законопроекта, а также отсутствие должного контроля со стороны первых руководителей государственных органов-разработчиков.
Кроме того, государственными органами-разработчиками не проводилась должная работа по обсуждению положений законопроектов с целевыми группами. Эти факторы привели к переносу сроков половины законопроектов, запланированных на 2019 год.
«В результате, во II полугодии в Парламент было внесено не 13 законопроектов, а 25 законопроектов, то есть в два раза больше запланированного изначально. Это, конечно, вызвало обоснованную критику со стороны депутатов Парламента и Администрации Президента», — сказал М. Бекетаев.
По вопросам законопроектной деятельности также было проведено несколько совещаний. По итогам проделанной работы Министерством юстиции были разработаны поправки в ряд решений, направленные на усиление контроля за законопроектной деятельностью и повышение качества законотворческой работы. Данными поправками предусматривается повышение ответственности должностных лиц государственного органа-разработчика за перенос сроков запланированного законопроекта или нарушение сроков. Эти поправки согласованы со всеми министерствами. Соответствующий проект постановления находится на рассмотрении Канцелярии Премьер-Министра.
Кроме того, в целях совершенствования процедур разработки, общественного обсуждения и принятия законов, Министерством юстиции разработан пакет законодательных поправок по вопросам совершенствования законотворческого процесса. Соответствующий законопроект одобрен на заседании Правительства и в ближайшее время будет внесен на рассмотрение Парламента.
«На наш взгляд, вышеуказанные подходы положительно скажутся на качественном планировании законопроектной работы Правительства, а также на своевременном внесении законопроектов в Правительство и Парламент», — сказал министр.
Также Марат Бекетаев рассказал о проекте Плана законопроектной работы Правительства на 2020 год.
Министерством юстиции совместно с членами Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности разработан проект Плана законопроектной работы Правительства на 2020 год. Проект Плана разработан на основе поручений Президента и задач, определенных в стратегических документах.
Проект Плана предусматривает разработку 17 законопроектов. Разрабатываемые законопроекты направлены на дальнейшее развитие различных отраслей. Например, социального обеспечения, физической культуры и спорта, жилищных отношений сотрудников воинских частей и органов специальных государственных органов и военнослужащих и др.
В предстоящем году предусматривается разработка новых отдельных законопроектов «О контроле за оборотом специальных товаров», «О растительном мире» и «О ветеранах».
В проекте Плана предусмотрен ряд законопроектов, направленных на реализацию Послания Главы государства народу Казахстана, а также предвыборной программы Президента. Это законопроекты по вопросам государственных закупок, физической культуры и спорта, расширения самостоятельности и ответственности власти на районном, городском и сельском уровнях.
Например, разработка законопроекта по вопросам государственных закупок будет способствовать эффективному проведению государственных закупок в результате упрощения процедур закупок и устранения избыточного регулирования в процедурах проведения. Наибольшее количество разрабатываемых законопроектов приходится на Министерство индустрии и инфраструктурного развития и Министерство труда и социальной защиты населения, каждая из которых разработает по 3 законопроекта.
Министерства финансов, национальной экономики, иностранных дел, культуры и спорта, геологии и природных ресурсов разработают по два законопроекта. Министерство обороны разработает один законопроект.
Министр отметил, что сроки внесения законопроектов в Парламент пересмотрены на предмет равномерности.
Таким образом, из 17 законопроектов, предусмотренных проектом Плана, в Парламент планируется внести 8 законопроектов в I полугодии 2020 года, а во II полугодии — 9 законопроектов.
Проект Плана согласован со всеми государственными органами и Администрацией Президента.