Выступление Премьер-Министра РК А. Мамина на расширенном заседании Правительства РК
***
Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
Уважаемые коллеги!
С начала года темпы роста экономики страны по итогам шести месяцев увеличились с 2,9% до 4,1%.
Драйверами роста стали в основном отрасли промышленности, строительства, транспорта, торговли и сельского хозяйства.
Рост в обрабатывающей промышленности на уровне 3,4% обеспечен в основном за счет машиностроения, нефтепереработки, цветной металлургии, фармацевтики и других отраслей.
Горнодобывающая промышленность выросла на 2,1%, однако добыча угля снизилась на 5,1% в связи со снижением внешнего спроса. Добыча нефти снизилась на 2% в связи с ремонтными работами на проекте Кашаган.
Рост промышленности обеспечен в 14 регионах.
Инвестиции в основной капитал увеличились на 11,7%, в том числе частные инвестиции – на 13%.
Высокие показатели в Кызылординской, Карагандинской и Восточно-Казахстанской областях.
А в городах Шымкент, Нур-Султан и Мангистауской области эти показатели снизились.
Темпы строительства высокие в Кызылординской, Карагандинской и Атырауской областях.
Но в 4 регионах рост не обеспечен. Это города Шымкент, Нур-Султан, Мангистауская и Северо-Казахстанская области.
Внешнеторговый оборот за 5 месяцев вырос на 3,3% до 37,2 млрд. долларов.
Доходы государственного бюджета за 6 месяцев текущего года исполнены на 4 трлн. 379 млрд. тенге, что на 148 млрд. тенге больше плана.
Это на 730 млрд. тенге или на 20% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Расходы государственного бюджета до 1 июля текущего года составили 6 трлн. 342 млрд. тенге или 99,6% от плана.
Уровень инфляции с начала года составил 2,6%, а в годовом исчислении – 5,4%.
Рынок труда стабилен. Уровень безработицы в первом полугодии текущего года составил 4,8%.
Создано 186 тысяч новых рабочих мест, из них 126 тысяч – постоянных.
Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
Реализация социальных инициатив Елбасы, а также Вашей социальной повестки – главный приоритет работы Правительства.
С начала текущего года минимальная заработная плата увеличена в 1,5 раза, налоговая нагрузка для низкооплачиваемых работников снижена в 10 раз, с 1 июня т.г. заработная плата отдельных работников бюджетной сферы повышена до 30%.
Повышение доходов населения получило широкую поддержку среди бизнес-сообщества.
На сегодняшний день 1,1 млн. низкооплачиваемых работников получили надбавку к заработной плате в среднем в размере 31%.
Наряду с этим, с 1 апреля т.г. увеличен размер адресной социальной помощи.
Принятые меры положительно повлияли на доходы порядка 5,2 млн. человек. В результате реализации принятых государственных программ и социальных мер в I полугодии т.г. рост экономики показал рост среднемесячной заработной платы жителей на 9% и реальных доходов на 5,5%.
По Вашему поручению Правительство совместно с Национальным банком проводит работу по снижению долговой нагрузки граждан по беззалоговым потребительским кредитам.
Наряду с этим реализуется пакет экстренных мер по решению актуальных социальных проблем.
Начата реализация проактивных мер по вовлечению безработных и самозанятых граждан в продуктивную занятость.
В этом году охват мерами занятости, в том числе краткосрочным профессиональным обучением в рамках программ «Бастау Бизнес» и «Жас Кәсіпкер», увеличится в 4 раза и составит более 300 тысяч человек.
В текущем году расходы на микрокредитование увеличены до 85 млрд тенге с охватом 19 тысяч человек.
Объем грантов на реализацию новых бизнес-идей будет увеличен до 18 млрд тенге с охватом более 37 тысяч человек.
С 1 сентября т.г. стипендия обучающихся по рабочим специальностям в ТиПО увеличится на 30% с охватом более 122 тысяч человек.
Будут выделены дополнительные 5 тысяч целевых государственных образовательных грантов для обучения детей из малообеспеченных и многодетных семей в вузах.
Для повышения доступности жилья в городах Нур-Султан, Алматы, Шымкент количество арендного жилья без права выкупа для работающей молодежи увеличено в 3 раза, до 3 тысяч квартир в год.
Объем арендного жилья для малообеспеченных категорий населения с привлечением частных инвесторов будет увеличен в 2 раза, до 20 тысяч квартир в год.
Реализация данного пакета мер окажет положительное влияние на более 500 тысяч человек.
В целом, в 2019 году расходы на социальную сферу увеличены до 7,1 трлн тенге.
Правительство примет все необходимые меры по реализации указанных социальных мер.
***
Для реализации Вашей предвыборной программы, уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич, Правительством разработан и реализуется «Новый день» включающий комплекс системных мер по 7 приоритетным направлениям.
Первое направление. Динамичная экономика – основа благосостояния всех.
Во-первых, главный приоритет нашей работы – создание новых рабочих мест.
Ключевой вопрос для обеспечения устойчивого развития экономики и создания продуктивных рабочих мест – привлечение новой волны инвестиций.
Наша задача – ежегодно увеличивать объем инвестиций в основной капитал в среднем на 20%, доведя их уровень к 2025 году до 30% ВВП.
Для достижения целевых параметров необходимо привлечь инвестиции в основной капитал в объеме 30 трлн тенге в течение 5 лет. На сегодня определен пул проектов на сумму 12,4 трлн тенге. То есть, ежегодно необходимо привлекать дополнительное финансирование в среднем от 3 трлн тенге.
Годовой объем прямых иностранных инвестиций необходимо увеличить с текущих 24 млрд долларов до 34 млрд к 2025 году.
Потенциал для привлечения инвестиций имеют обрабатывающая промышленность, топливно-энергетический комплекс, транспорт и логистика, АПК и туризм.
Привлечение инвестиций осуществляется в условиях растущей глобальной конкуренции. В связи с этим Правительством начата проактивная работа по привлечению инвестиций с применением всех мер государственной поддержки и созданием благоприятного инвестиционного климата.
Использование потенциала МФЦА с применением английского права, структурирования сделок и совместного финансирования создает привлекательные условия для иностранных и отечественных инвесторов.
Для каждого центрального и местного исполнительного органа и национального холдинга будут установлены конкретные целевые индикаторы.
Ход реализации всех инвестиционных проектов будет рассматриваться на Координационном совете по привлечению инвестиций.
Во-вторых, Правительство совместно с бизнес-сообществом пересмотрит стратегию развития ключевых отраслей по расширению производства с внедрением технологий Индустрии 4.0, расширению географии экспорта, углублению переработки, в том числе по вхождению в глобальные цепочки производства путем привлечения транснациональных компаний.
Это позволит увеличить производительность труда в обрабатывающей промышленности в 1,7 раза, а экспорт – более чем в 1,5 раза к 2025 году.
В сфере АПК стоит задача насыщения рынка высококачественной отечественной продукцией и снижения импорта в 2 раза к 2025 году.
Наряду с этим будут продолжены меры по увеличению экспорта в сфере АПК с 2,4 млрд долларов до 5 млрд долларов.
Огромный потенциал для развития экономики имеет сфера услуг. Прежде всего, это туризм, электронная торговля, транспорт и логистика.
Реализация новой государственной программы развития туризма до 2025 года с привлечением 600 млрд тенге инвестиций в отрасль позволит создать 200 тысяч рабочих мест с учетом смежных отраслей. Доля туризма в ВВП к 2025 году возрастет до 8%.
Развитие транспортно-логистического комплекса путем увеличения транзитных, торгово-логистических мощностей, реконструкции и строительства местных и республиканских дорог позволит создать около 150 тысяч новых рабочих мест и увеличить долю отрасли в ВВП до 10%.
Огромный потенциал создания рабочих мест на рынке онлайн-торговли.
К 2025 году объем покупок на казахстанских интернет-площадках возрастет до 500 млрд тенге и составит 5% от общего розничного товарооборота. Ожидаемый доход логистических компаний от транзита в рамках электронной коммерции вырастет до 1,3 трлн тенге. С учетом смежных отраслей будет создано до 280 тысяч рабочих мест.
Для диверсификации экономики будут развиваться и другие отрасли. Перед нами стоит задача увеличить производительность труда по экономике к 2025 году не менее чем на 33%, а также увеличить несырьевой экспорт до 38 млрд долларов.
В-третьих, это цифровизация экономики.
Цифровизация на предприятиях горно-металлургического комплекса, обрабатывающей промышленности, энергетики, транспорта и логистики, сельского хозяйства позволит повысить конкурентоспособность экономики за счет снижения издержек и увеличения производительности труда в 1,5 раза.
Второе направление. Сильные регионы – сильный Казахстан.
С учетом мировых тенденций по урбанизации наша работа в рамках новых государственных программ «Нұрлы жол», «Нұрлы жер» и развития регионов до 2025 года будет направлена на качественное развитие крупных агломераций и городов в целом.
Совместно с акиматами областей по принципу «люди к инфраструктуре» создана цифровая карта из 3 387 сел, имеющих потенциал развития по динамике численности населения, экономическим показателям и наличию соответствующей инфраструктуры из 6 454 сельских населенных пунктов.
Дальнейшая реализация проекта «Ауыл — Ел бесігі» будет проводиться путем приоритетного финансирования инфраструктуры опорных и спутниковых сел.
Это повысит эффективность использования бюджетных инвестиций и качество жизни 85% сельских жителей к 2025 году.
В 2019 году будет модернизирована инфраструктура 53 сел с численностью населения 700 тысяч человек, создано 4 700 новых рабочих мест.
Третье направление. Доходное предпринимательство.
По Вашему поручению Правительством будут приняты меры по доведению доли МСБ в ВВП с текущих 28% до 35% ВВП к 2025 году.
Развитие предпринимательства носит преимущественно региональный характер.
В связи с этим Правительством совместно с НПП «Атамекен» проведены исследования в 6 областях.
К примеру, только в Атырауской области выявлено 539 потенциальных товаров и услуг в рамках импортозамещения.
Реализация таких проектов позволит увеличить объемы производства предприятий на сумму 80 млрд тенге и создать 8 тысяч новых рабочих мест по 1 190 специальностям.
Наряду с этим, машиностроение и горнодобывающая промышленность имеют потенциал импортозамещения на сумму порядка 100 млрд тенге.
До конца текущего года акиматами областей, городов республиканского значения совместно с НПП «Атамекен» будут разработаны региональные программы развития отраслей.
Четвертое направление. Эффективное государственное управление.
Продолжатся работы по оптимизации подведомственных организаций и выделяемых им бюджетных средств для создания компактного государственного аппарата.
Будут приняты меры по централизации вспомогательных функций (обслуживание зданий, бухгалтерский учет, проведение государственных закупок).
Доля государственных услуг, предоставляемых в электронном формате, будет доведена до 80% до конца текущего года, до 90% — к концу следующего года.
Проводятся работы по повышению эффективности государственных финансов.
Целевые показатели государственных программ и стратегии государственных органов будут скорректированы с учетом их реального финансового обеспечения.
Начиная со следующего года, в доходную базу местных бюджетов будет передан корпоративный подоходный налог от малого и среднего бизнеса.
Поэтому, в местные бюджеты регионов, активно привлекающих инвестиции и развивающих предпринимательство, поступят дополнительные налоги.
Пятое направление. Эффективная система социального благосостояния.
Будут приняты меры по повышению адресности и эффективности социальной поддержки.
Оказываемая помощь нуждающимся гражданам должна стимулировать их активное вовлечение в экономическую жизнь страны.
На основе разработанных социальных карт по казахстанским семьям будет проводиться мониторинг социального благосостояния каждой семьи, а затем будут определяться меры поддержки.
Рост экономики и реальных доходов населения напрямую связан с эффективностью рынка труда.
С учетом демографического роста населения, для снижения уровня безработицы с 4,8% до 4,5% необходимо обеспечить рабочими местами 2,7 млн человек до 2025 года.
Поэтому вопрос создания рабочих мест путем привлечения инвестиций является первоочередной задачей для Правительства.
Будут приняты меры по системной модернизации национального рынка труда, включающие развитие электронного рынка труда, «перезагрузку» работы центров занятости с приоритетом предоставления проактивных услуг населению и применение индивидуального подхода в трудоустройстве.
Шестое направление. Образованная нация: современные образовательные стандарты для всех.
До конца текущего года будет утверждена Государственная программа развития образования и науки на 2025 год.
В ее рамках будет решена проблема трехсменных школ.
Всего запланировано строительство 500 школ. Из них более 100 частных школ откроются за счет внедрения подушевого финансирования.
Наряду с этим, по механизму ГЧП откроется около 3 тысяч новых детских садов.
К 2021 году будет обеспечен полный переход на новые программы обучения в школах, колледжах, вузах страны.
При этом особое внимание будет уделено усилению качества образования в малокомплектных школах, сокращению разрыва между сельскими и городскими школами.
Для максимальной ориентации технического образования на потребности экономики начата трансформация колледжей и передача их в доверительное управление работодателям. В 390 колледжах будут внедрены международные стандарты World Skills и модульные программы. Наряду с этим, будет проведена оптимизация и профилизация существующей сети колледжей в соответствии со спросом на рынке.
Для обеспечения общежитиями будет введено в эксплуатацию 75 тысяч мест к концу 2022 года, уже в текущем году будет введено 8 тысяч мест.
В сфере науки для повышения ее эффективности будет внедрено обновленное содержание финансирования и управления наукой, что обеспечит прозрачность процедур и эффективность выделяемых средств.
Седьмое направление. Здоровая нация: качество и доступность медицинских услуг.
В рамках исполнения Вашего поручения предусмотрено доведение финансирования здравоохранения через все источники финансирования до 5% ВВП к 2024 году. При этом 60% расходов будет направлено на профилактические меры по оказанию медицинской помощи и первичной медико-санитарной помощи.
Внедрение системы обязательного медицинского страхования позволит увеличить общие расходы на 1 человека с текущих 97 тысяч тенге до 270 тысяч тенге в 2025 г.
Это значительно повысит инвестиционную привлекательность сферы здравоохранения и обеспечит устойчивое развитие ее инфраструктуры.
К концу 2025 года будет построено 643 новых объекта на сумму более 1,1 трлн тенге, в том числе по ГЧП 95 крупных объектов на сумму 790 млрд тенге (72%).
В результате принятых мер ожидаемая продолжительность жизни к 2025 году увеличится с 73 до 75 лет.
Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
Вы, продолжая социально-экономическую стратегию Елбасы – Нурсултана Абишевича Назарбаева, на основе преемственности приняли фундаментальные меры, обеспечивающие устойчивое развитие страны и направленные на решение актуальных проблем населения.
Перед Правительством и акиматами Вы поставили масштабные задачи и цели, имеющие большое социальное и экономическое значение.
В целях реализации поставленных задач Правительством введены новые подходы для своевременного и эффективного выполнения конкретных целевых индикаторов для центральных и местных исполнительных органов.
В этой связи, в целях обеспечения качественного и устойчивого развития экономики:
— будут приняты все необходимые меры, направленные на активное привлечение инвестиций,
— создание продуктивных рабочих мест,
— диверсификацию экономики,
— рост производительности и развитие экспорта.
Правительство продолжит работу по своевременному и качественному выполнению Ваших поручений и инициатив, направленных на улучшение качества жизни казахстанцев.
В этой связи, Правительством организуются все необходимые меры.
Спасибо за внимание.
primeminister.kz