Осенью 1999 года Касым-Жомарт Токаев был назначен Премьер-министром Республики Казахстан. Однако, как скрыть тот факт, что многие отнеслись к этому назначению с сомнением?
Не обошлось и без разговоров: «Сможет ли дипломат управлять экономикой?». Тем не менее, вскоре развеялся и этот туман недоверия. Касым-Жомарт Токаев, ранее занимавшийся исключительно внешней политикой, с первого дня вступления в новую должность начал доказывать истинность крылатой фразы: «Талантливый человек талантлив во всем».
Действительно, нет жесткого правила, что для управления работой Правительства, которое решает девяносто девять вопросов, необходимо быть только экономистом. Здесь главное – способность быть топ-(кризис)-менеджером. Именно это качество, найденное в нем, стало началом всех успехов.
Действительно, есть два типа руководителей: одни усложняют легкую работу, а другие – облегчают сложную. Новый Премьер-министр оказался из вторых. Касым-Жомарт Токаев, начавший выделяться своей гибкой организаторской способностью направлять действия членов Правительства в одно русло, успел также узнать способности и квалификацию министров. Его дипломатическая интуиция, прекрасно знающая, кого, когда и как слушать, всегда приходила на помощь. Он научился понимать, кого и когда нужно поддерживать.
Касым-Жомарт Токаев, умеющий ценить сильного специалиста и мобилизовать его на фундаментальные дела в трудные моменты, опирался на мыслящих по-новому министров и всячески поддерживал их там, где это было необходимо. Он не стал доказывать свое усердие подчиненным, оберегая свое теплое кресло, а больше занимался развитием корпоративного духа, ставя во главу угла интересы дела и находя быстрые и результативные пути решения задач. Это было незаменимое качество для главы Правительства.
А внешние наблюдатели, начавшие пророчествовать: «Завершить этот год с экономическим ростом невозможно!», следили за здравыми амбициями нового Премьера с первого дня. К тому же до конца года оставалось менее трех месяцев. Действительно, завершить год хотя бы с 1% экономического роста казалось сказкой.
Несложно убедиться, просмотрев статистические данные того времени, как Касым-Жомарт Токаев, начавший свою работу на посту главы Правительства с энтузиазмом, сумел достойно выйти из этой ситуации. Возглавляемое им Правительство завершило год с реальным ростом ВВП на 4%. Первый квартал 2000 года был завершен с ростом в 11%. А своему преемнику он передал эту позицию с показателем в 13,6%. Ни одно Правительство до и после него не достигало таких высоких показателей. Безусловно, это личный рекорд Касым-Жомарта Токаева.
Кроме того, если взглянуть на уровень инфляции в разные периоды работы Кабинета министров, невозможно не заметить, что Правительству под руководством Касым-Жомарта Токаева сопутствовала удача. Вы заметите, что им удалось снизить инфляцию с 20% на момент прихода к власти до 5% к моменту ухода. Самое главное, согласно методическим исследованиям, коэффициент эффективности работы составил 3,35 бета4, и ни один Премьер-министр до сих пор не смог превзойти Касым-Жомарта Токаева по макроэкономическим показателям. Сейчас, когда он зарегистрирован как кандидат в Президенты РК, наш долг – подчеркнуть и его заслуги.
Однако как Правительство Касым-Жомарта Токаева достигло таких выдающихся показателей? Теперь стоит остановиться на этом.
Придавая особое значение приоритетным направлениям в любом деле, он в первую очередь занялся вопросом погашения социальной задолженности Правительства перед народом. Возврат около 50 млрд. тенге долга народу в то время был непростым делом. Вопрос о скорейшем возвращении народу его доли, его денег был поставлен ребром. Касым-Жомарт Токаев, умеющий ставить вопросы смело и остро, тогда твердо заявил, что только тогда внутренний спрос возрастет и откроется путь для динамичного развития экономики.
Поэтому своевременная выплата заработной платы и пенсий была строго включена в повестку дня. Этот социально значимый вопрос вскоре был решен. Источники финансирования были приведены в порядок, и задолженности по заработной плате и пенсиям работникам бюджетных организаций и учреждений были полностью погашены.
Решение этого вопроса способствовало разрешению еще одной проблемы. Вскоре оживилось и внутреннее производство страны. Все это было реализовано благодаря эффективному использованию таких инструментов экономического регулирования, как «Финансово-кредитная политика», «Бюджетная и фискальная политика, регулирующая налоги, поступающие в бюджет», «Торгово-таможенная политика», «Инвестиционная политика» для точного планирования бюджета и его реализации.
Короче говоря, первым успехом Премьер-министра Касым-Жомарта Токаева стало оживление экономической политики путем использования этих экономических инструментов по мере необходимости.
Еще одним нововведением, введенным Касым-Жомартом Токаевым, стало впервые в нашей рыночной экономике составление индикативного плана. Это план, направленный на определенную систему.
Если Правительство страны будет системно проводить социально-экономическое развитие на основе этого плана и сможет сплотить и мобилизовать народ вокруг этой идеи, то доверие народа к исполнительной власти возрастет, а надежда на завтрашний день укрепится. Он хорошо это почувствовал.
Самое главное, он всей душой понял, что индикативный план является ценным документом, ориентирующим развитие частного сектора в любом направлении. Таким образом, Правительство стремилось пробудить у народа сочувствие к общему делу через малый и средний бизнес, укрепить в них государственный дух и сформировать поколение, которое ставит интересы страны выше личных интересов.
С этой целью впервые в истории страны был принят 3-летний индикативный план. После этого в практику начало входить и 3-летнее бюджетирование. То, что это стало второй опорой, оказавшей особое влияние на рост экономики, не требует доказательств.
Касым-Жомарт Токаев также поставил задачу изучить социально-экономическое положение малых городов и уделил значительное внимание тому, как вывести моногорода из кризиса. Он поручил Министерству экономики, которое было вновь создано, уделять больше внимания этим вопросам и разработать масштабную программу в этом направлении. И эта программа получила путевку в жизнь.
В ходе такой масштабной работы экономика страны не только укрепилась и набрала обороты, но и оживились социальные сферы. В это время экономика страны начала набирать обороты еще быстрее, чем раньше. Рыночные отношения получили широкое распространение во всех сферах общества. Уровень жизни народа улучшился. Международные отношения развивались, и связи Казахстана с зарубежными странами укрепились. Развивались торговля, обмен в сферах техники, образования, культуры, духовности. По мере роста этих явлений усиливались и его межгосударственные правовые и законодательные требования. Возникла необходимость и обязательность членства Казахстана в мировых организациях в различных сферах.
В то время Казахстан еще не достиг статуса «Страна с рыночными отношениями». Поэтому развитые страны могли легко ограничивать наш экспорт, предъявляя нам дополнительные требования. Экспорт сырьевой продукции только начинал налаживаться.
В этот момент возникла сложная проблема, связанная с экспортом Казахстана. Она касалась цены и качества экспортируемой продукции. Возникла необходимость внедрения системы «Управление качеством» в отечественное производство и сертификации продукции, экспортируемой на экспорт, в соответствии с международными стандартами. Это мировое требование.
Правительство до этого уже проделало немалую работу по внедрению «Управления качеством» для товаров, потребляемых внутри страны. В связи с этим иностранные компании, работающие в нашей стране, только начали потреблять казахстанские товары. Теперь это требование стало предъявляться и к экспортной продукции.
Кроме того, Соединенные Штаты Америки и европейские страны, ссылаясь на отсутствие у нас статуса «Страны с рыночными отношениями», начали ограничивать наш экспорт. Это был актуальный вопрос, требующий быстрого решения.
Что дает Казахстану статус «Страны с рыночными отношениями»?
Например, если возникнут споры, связанные с дешевизной металлопродукции и т.д., то в дальнейшем никто не сможет применить к нам, как к стране с рыночными отношениями, антидемпинговую политику. Вопросы цены и себестоимости продукции будут исследоваться и анализироваться специальными международными организациями.
Если наша страна не достигнет этого статуса, то другие страны будут иметь право ограничивать ввоз товаров из Казахстана без участия специальной международной организации.
Короче говоря, для решения всех этих многочисленных вопросов в Соединенных Штатах Америки начались встречи на высоком международном уровне. В ходе них были представлены весомые доказательства того, что экономика страны полностью работает в соответствии с рыночными принципами.
Вскоре Казахстану был присвоен статус «Страны с рыночными отношениями». Это была еще одна победа на международном уровне, достигнутая Касым-Жомартом Токаевым благодаря его неустанным усилиям и добросовестному труду.
Государственность и народность Касым-Жомарта Токаева проявились в том, что, придя в Правительство, он занялся улучшением жизни социальных групп. Правительство регулярно проводило специальные исследования «уровня бедности». Правительство Токаева столкнулось с противодействием и при публикации результатов этих исследований. Это было следствием советской психологии «у нас все хорошо», которая стремилась замалчивать проблемы.
Здесь Правительство Токаева впервые открыто заявило, что казахстанское общество полностью перешло к рыночной экономике, и в таком обществе бедность неизбежна. Поэтому Правительство, вместо того чтобы идти против общественных процессов, стремилось убедиться в том, что необходимо глубоко и всесторонне изучать последствия бедности, количество бедных, масштабы бедности для регулирования рыночных отношений, без чего многие проблемы не будут решены.
Вскоре по распоряжению Правительства Касым-Жомарта Токаева была принята масштабная программа «Борьба с бедностью». Когда бедность увеличивается, усиливается недовольство. А там, где есть недовольство, процветают воровство, преступность и беспорядки.
Поэтому власть всячески стремилась обеспечить как можно большее количество людей среднего достатка в стране. Правительство считало своим главным долгом способствовать развитию малого и среднего бизнеса, стабильности и росту заработной платы наемных работников.
Эти стремления также принесли свои плоды в то время. Поэтому мы можем смело заключить, что Правительство Токаева работало в интересах народа.
Точно известно, что, находясь в кресле Премьер-министра, он полностью и окончательно доказал, что является высокоэффективным топ-менеджером.
Правильный выбор – Беречь нашу государственность!