11 апреля на заседании Сената депутат Ансар Мусаханов направил депутатский запрос на имя Премьер-Министра Республики Казахстан А.У. Мамина.
Премьер-Министру
Республики Казахстан
А.У. МАМИНУ
Уважаемый Аскар Узакбаевич!
Настоящий депутатский запрос посвящен проблеме развития овцеводства в Республике Казахстан, а также вопросам производства и переработки баранины и шерсти, которые до сих пор не решены должным образом.
Овцеводство является одним из основных, традиционно ведущих и ключевых направлений отечественного агробизнеса.
Несмотря на некоторый прогресс в последнее время в экспорте баранины и шерсти, мы считаем необходимым обратить внимание Правительства на то, что развитие овцеводства, производство и переработка баранины и шерсти все еще находятся в неудовлетворительном состоянии.
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в настоящее время численность овец в стране превышает 16 миллионов голов. Тем не менее, вызывает обеспокоенность тот факт, что мы не можем полностью обеспечить собственный внутренний рынок и наладить экспорт овечьей продукции. Это связано с тем, что до сих пор не сформирована научно обоснованная система развития данной отрасли.
Для развития овцеводства и превращения его в прибыльную отрасль, в первую очередь необходимо точно и правильно учесть поголовье овец.
Какие породы овец в основном представлены в нашей стране, и каким породам овец следует отдавать предпочтение в будущем? Для ответа на эти вопросы мы считаем необходимым в ближайшее время провести учет, то есть инвентаризацию, поголовья овец по породам.
На основе этих работ мы считаем необходимым разработать новую, соответствующую современным требованиям Государственную программу развития овцеводства в Казахстане.
В рамках этой программы необходимо пересмотреть порядок и правила субсидирования овцеводства. Пришло время всесторонне решить вопрос обеспечения государственной поддержки, отдавая приоритет разведению племенных овец. Особую поддержку требуют проведение селекционных работ, закупка племенных баранов из-за рубежа, искусственное осеменение овец, открытие сервисных пунктов по стрижке и заготовке шерсти и активизация их деятельности.
Экспорт баранины является одним из важных вопросов для Казахстана в настоящее время. По данным Министерства сельского хозяйства, спрос на экологически чистую баранину, производимую в Казахстане, растет, и, похоже, вопрос экспорта также рассматривается. В связи с этим, целесообразно учитывать мнение специалистов о необходимости регулирования экспорта овечьей продукции и внесения корректировок и дополнений в международные стандарты продукции овцеводства.
В настоящее время для увеличения экспорта мяса на рынки государств-членов Таможенного союза необходимо развивать овцеводство с использованием интенсивных технологий, а также уделять внимание улучшению пород скота, в том числе овец, и повышению качества производимой из них мясной и шерстяной продукции.
Как и любая производственная отрасль, развитие животноводства, и в частности овцеводства, должно опираться на достижения передовой науки и техники.
Существует множество неучтенных проблем в производстве качественной животноводческой продукции. Одной из них является необходимость правильного использования биологических и физиологических особенностей каждой породы овец в регионах их разведения.
Для того чтобы овцеводство стало прибыльной отраслью, обеспечивающей непрерывное и стабильное производство продукции круглый год, не организованы и не реализованы последовательные технологические процессы.
В настоящее время, хотя технология производства овечьей продукции в крестьянских хозяйствах республики в целом сохраняется, система стабильного и прогрессивного производства продукции, соответствующая всем четырем временам года, не сформирована. Нет мощной и стабильной производственной системы. Отсюда следует, что качество производимого мяса и тонкой шерсти не всегда соответствует международным стандартам. Пока баранина пригодна только для внутреннего потребления.
В будущем, для интенсивного развития овцеводства, необходимо уделять особое внимание улучшению себестоимости и качества продукции путем широкого применения новых технологических методов, а также цифровизации этой отрасли. Мы считаем, что специализация производственных процессов в овцеводстве должна быть на гораздо более высоком уровне, чем сегодняшний.
Пришло время, чтобы научно-исследовательские институты, занимающиеся овцеводством, наладили выведение новых пород овец мясного направления с высокой продуктивностью и качеством мяса путем использования зарубежных баранов, то есть путем селекции.
Необходимо законодательно запретить необоснованное скрещивание тонкорунных овец с грубошерстными и полугрубошерстными породами, которое в настоящее время получило широкое распространение.
Целесообразно определить виды овец, пригодные для разведения в любом регионе Казахстана, на основе обоснований Министерства сельского хозяйства и научно-исследовательских организаций.
Необходимо упорядочить площадки для откорма овец, пункты забоя и внести их в реестр для экспорта продукции за рубеж.
Также необходимо решить вопрос установления тесной связи между предприятиями по переработке продукции овцеводства и сервисными центрами по заготовке. Отсутствие гарантированных закупок для крупных поставщиков и производителей овечьей продукции, единых систем стрижки овец и заготовки шерсти, а также отсутствие точной информации о численности и состоянии скота негативно сказываются на дальнейшем развитии отрасли.
Состояние пастбищ с каждым годом ухудшается. Нормы принятого в свое время Закона «О пастбищах» не были полностью реализованы. Планы по управлению и использованию пастбищ не утверждены во многих регионах. Деградация пастбищ вблизи населенных пунктов принимает угрозу. Кроме того, проблема организации использования отдаленных пастбищ также не нашла полного решения. Пришло время разработать и реализовать комплекс мер по восстановлению деградировавших, то есть пришедших в негодность пастбищных земель и повышению их плодородия. Для этого необходимо научно оживить производство семян ковыля, полыни и других трав и кустарников.
Поскольку 70% овец в личных крестьянских хозяйствах выращиваются на малых фермах, их продуктивность также низка. Социальное положение специалистов отрасли овцеводства и рядовых тружеников также осталось без должного внимания.
Существует множество нерешенных проблем в ветеринарной службе. Строительство ветеринарных пунктов в центрах сельских округов по-прежнему недостаточно. Имеются недостатки в своевременном обеспечении бирками и вакцинами.
Уважаемый Аскар Узакбаевич!
Учитывая сложившуюся ситуацию, целесообразно, чтобы вопросы развития овцеводства в промышленном масштабе и повышения качества продукции обсуждались на государственном уровне с участием опытных овцеводов, специалистов и ученых, и были определены конкретные задачи.
В этой связи целесообразно создать районные, региональные профессиональные объединения личных хозяйств для эффективного использования горных, пустынных и полупустынных зон для овцеводства.
В таких условиях хозяйственные объединения, объединенные по профессиональным целям, могли бы взаимно эффективно использовать пастбищные земли, а также имеющиеся в данном районе комплексы по откорму скота, стрижке шерсти, перегону скота, забою скота и переработке животноводческой продукции.
При наличии таких объединений ученые также получат широкие возможности для внедрения своих научных достижений в производство. Поэтому мы должны создать модели таких объединений, удобные для различных регионов республики.
Вместе с тем, для широкого применения новых технологических методов интенсивного развития овцеводства, для повышения конкурентоспособности отрасли овцеводства, переработка должна идти рука об руку с наукой. Для этого мы считаем необходимым вмешательство Правительства в область зоотехнической науки.
Прежде всего, необходимо объединить 4 существующие в настоящее время в республике палаты, созданные по производству овечьей продукции, в один центр, в одну палату.
Кроме того, не будет лишним создание Республиканского координационного совета для детального обсуждения и решения вопросов, связанных с овцеводством.
Было бы весьма полезно, если бы в состав этого совета входили представители «Республиканской палаты овцеводства», «Научно-исследовательских институтов», «Палаты предпринимателей «Атамекен», уполномоченных органов, авторитетных ученых, руководителей крупных хозяйств и фермеров, и если бы проводились собрания-форумы раз в год.
Учитывая, что овцеводство является одной из важных отраслей нашей экономики, мы верим, что давние проблемы этой отрасли найдут свое положительное решение для того, чтобы развитие овцеводства в Казахстане было поставлено на эффективный и конкурентоспособный путь, адаптированный к мировым стандартам.
А. Мусаханов.
Ж. Нургалиев
Р. Акимов
Б. Еламанов
М. Жумагазиев
Д. Мусин
А. Нуралиев