Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев дал интервью республиканским газетам «Egemen Qazaqstan» и «Aiqyn».
Дархан Кыдырали: Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич, Ваша первая поездка в должности Президента началась с сакральной Туркестанской земли. Мы тоже хотели бы начать наш разговор с этой благословенной поездки…
– Да, для меня это была значимая, важная поездка.
Туркестан – священное место не только для казахского народа, но и для всего тюркского мира. Туркестан – свидетель многовековой истории человечества и жемчужина цивилизации.
Если присмотреться, то в истории нашего народа, как в древней, так и в недавней, правители и полководцы в особо ответственные моменты, когда принимались сложные политические решения, совершали паломничество в Туркестан. Вы знаете, что и наш Первый Президент – Елбасы Нурсултан Абишевич Назарбаев часто посещал эту священную землю.
По моему мнению, первая причина этого – поклонение месту, которое наш народ считает особо священным, и уважение к духам предков и их заветам, а вторая причина – верность традиции государственности, эволюционной преемственности в стране Великой степи, как в прошлом, так и в настоящем. Я думаю, что верность таким сакральным понятиям и традициям под силу только цивилизованной, зрелой нации.
Ярким проявлением этого в наше время стало создание Елбасы Туркестанской области. Присвоив священное название местности, Первый Президент восстановил историческую справедливость, укрепил основы государства и многократно усилил наше общенациональное согласие и единство.
Теперь государство должно незамедлительно приступить к обновлению и возрождению города Туркестана и прилегающего региона, расположенных на Великом Шелковом пути. Развитие инфраструктуры региона, оживление туристической отрасли, развитие производства – все это станет основой для максимального улучшения благосостояния нашего народа.
Более того, южный регион – это самый густонаселенный регион страны. Можно сказать, что этот регион является «золотым стержнем демографии» нашей нации. А человеческий капитал является чрезвычайно актуальным фактором для такой обширной по территории, но малонаселенной страны, как наша.
В ходе поездки я тщательно ознакомился с планом развития области и ее общим состоянием. Впереди предстоит огромный объем работы. Очень важно, чтобы вся эта работа была выполнена неспешно, системно и комплексно.
Дархан Кыдырали: Если позволите, продолжу первый вопрос. В ходе этой поездки Вы совершили паломничество к святым местам и донесли до народа свои главные принципы. Не могли бы Вы подробнее рассказать об этих принципах?
– Моя поездка в Туркестанскую область совпала с великим праздником нашего народа – Наурызом. Накануне Великого дня Весны весь мир стал свидетелем очень ответственного, исторического события в Казахстане.
Великий деятель, заложивший основы казахской государственности, Первый Президент Республики Казахстан – Елбасы Нурсултан Абишевич Назарбаев добровольно сложил с себя полномочия Главы государства.
Это судьбоносное решение еще раз продемонстрировало всему миру мудрость и дальновидность политического деятеля, признанного на мировом уровне и в историческом масштабе.
Елбасы фактически создал совершенно новую, передовую модель политического управления и преемственности в независимой стране.
Мои основные принципы и жизненные взгляды как Президента не отклоняются от этого направления. Как я уже говорил выше, залог процветания страны заключается в преемственности государственности и традиций, а также в уважении и верности им. Без этого никогда не будет ни стабильности, ни развития.
Мой второй принцип – справедливость. Это общечеловеческая ценность, берущая начало в степной демократии, данная нам предками и издревле присущая нашей крови. Потерять ее – значит потерять себя как для человечества, так и для нации.
Известно, что в обществе, где не царит справедливость, господствуют лишь противоречия, трудности и упадок. Поэтому мы все – государство, общество, каждый человек – должны ежедневно бороться с несправедливостью. Как говорит наш народ, «Путь справедливости – трудный путь», но, несмотря на его трудность, другого прямого пути нет.
Мой третий принцип – только движение вперед, путь развития.
Как вы знаете, природа нашей эпохи очень изменчива. В условиях глобальной конкуренции, если мы не будем стремиться защищать свои интересы, достигать своих целей, быстро двигаться вперед, мы неизбежно проиграем во многом.
Нынешняя эпоха не терпит избалованности, лени, иждивенчества и безразличия. Не будем забывать, что в эпоху Четвертой промышленной революции, в высокотехнологичном, цифровом пространстве, если мы отстанем от глобального развития на десять лет, мы не сможем наверстать упущенное и за сто лет.
Благодаря мудрому решению Елбасы, преемственность власти была осуществлена без каких-либо потрясений и напряженности. Мы не должны забывать, что это был уникальный шаг, сделанный ради будущего, ради стабильности и постоянного развития государства. Наша задача теперь – не отклоняться от этого пути, от этого направления, а только двигаться вперед, расти, процветать. Если мы пойдем назад, история и будущие поколения нас не простят.
Нурторе Жусуп: Международные эксперты называют мирную передачу власти беспрецедентным историческим событием в истории Центральной Азии. Некоторые эксперты опасаются возможной двоевластицы в будущем. Что Вы можете сказать по этому поводу?
– Нурсултан Абишевич Назарбаев с первых лет независимости прошел через все тяготы построения нового государства. На этом трудном пути он добился огромных успехов. Он смог прославить казахский народ на весь мир и добиться признания его всеми странами. Сегодняшнее процветание нашей независимой страны, ее будущее развитие тесно связаны с именем Назарбаева.
Различные предсказатели были, есть и будут. Главное, что мы смогли осуществить передачу власти в стабильной обстановке. Повторюсь, это прежде всего свидетельствует о дальновидности и прозорливости Елбасы и мудрости нашего народа. Мы доказали миру, что являемся цивилизованной страной, а наш народ обладает высокой политической культурой. Мы не выходили на площади и не устраивали шум, как в некоторых других государствах. Все прошло в рамках закона. И я никогда не отступлю от этого направления и не допущу никакой «двоевластицы».
Дархан Кыдырали: На недавнем совещании с акимами областей Вы поручили им быть ближе к народу, оперативно реагировать на волнующие людей проблемы. Не пришло ли время изменить формат отчетности, когда народ собирают в одном здании, заранее готовят вопросы и заслушивают отчеты?
– Я считаю, что устаревший формат отчетности акимов, их доклады, основанные на сухих цифрах, на самом деле утомили народ и подорвали доверие общественности.
Как вы заметили, нашим чиновникам часто не хватает простоты, человеческих отношений. Народ не зря говорит: «Будь акимом – будь близок к народу». Эти слова должны стать для них оберегом.
А наши чиновники, похоже, предпочитают общаться с народом через окно своего кабинета или служебного автомобиля.
На совещании с акимами я строго предупредил о недопустимости этой привычки. Важно оперативно реагировать на запросы народа и стремиться к скорейшему решению проблем. Для этого очень важно активно работать в социальных сетях, доходчиво разъяснять проводимую политику.
Необходимо использовать все коммуникационные средства, необходимые для открытого служения народу. Вместе с тем, очень полезна обратная связь. К сожалению, прямой связи с народом нет повсеместно, центры связи существуют только в четырех из семнадцати акиматов страны, а мобильный народный контроль – только в семи регионах. В такой ситуации исполнительная власть не может своевременно реагировать на нужды и чаяния народа. Все предыдущие успешные реформы упираются в местный уровень. Если наладить тесную работу с народом, акиматы смогут оперативно решать многие актуальные проблемы на должном уровне. Это повысит доверие граждан к институтам власти. Акимы регионов должны встречаться с народом не только на отчетных собраниях, но и на постоянной основе, посещать все населенные пункты.
Каждый чиновник должен уметь четко и понятно донести до народа смысл проводимых реформ и реализуемой государственной политики. Одна из слабостей чиновников – неумение общаться с народом.
Поэтому я принял решение открыть специальные курсы на базе Академии государственного управления и направлять туда чиновников, активно взаимодействующих с народом. Я поручил акимам перейти на новый формат общения с народом, действовать открыто и оперативно. Это касается акимов всех уровней, от районов до областей. Их прямая связь с народом, полное понимание ситуации, оперативное решение проблем – главная задача.
Нурторе Жусуп: Вы настойчиво подчеркиваете важность продолжения стратегического курса Елбасы в своей деятельности и часто говорите о борьбе с коррупцией, о справедливости. Это очень нужные обществу ценности, особенно сегодня. Как эти ценности будут отражены в государственной политике?
– Общественные ценности – это благородные категории, моральный фундамент, который веками формируется в сознании народа. Благородные ценности – это иммунитет общества.
Однако в каждую эпоху, в каждом обществе есть болезни, которые проникают как бык и выходят как мышь. Коррупция – это бедствие, которое подрывает общественное сознание. Не секрет, что сегодня коррупция поразила многие сферы общественной жизни.
Да, Правительство борется в рамках закона. Этого недостаточно. Если опираться на мировой опыт, для победы над коррупцией необходимы не только строгие наказания, но и всесторонние комплексные действия. Борьба с коррупцией должна быть бескомпромиссной, и это должно стать не только задачей Правительства, но и долгом, если хотите, каждого человека.
Недавно я дал конкретные поручения Председателю Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции в этом направлении.
Есть известная цитата великого гуманиста Махатмы Ганди: «Если хочешь изменить мир, начни с себя». Главное, если мы не вселим в общественное мнение, в сознание каждого человека силу и уверенность для решительного противостояния этой болезни, если не произведем коренных изменений, все наши усилия могут превратиться в бесплодную борьбу.
В целом, справедливость – это главная ценность, ведущая общество к цивилизации, определяющая его облик. В момент ее утраты возникает недовольство среди граждан.
Я считаю, что эта ценность должна в первую очередь отразиться в государственной политике. Конкретно, все граждане должны быть равны перед законом. Граждане, совершившие преступление, должны быть наказаны в рамках закона, независимо от их должности.
Особенно необходимо предоставить равные возможности молодежи для получения достойного образования, для беспрепятственной работы. Двери социального лифта должны быть открыты без преград как для молодого гражданина из села и города, так и для ребенка из семьи чиновника, богатого или простого крестьянина. В конечном итоге, это и есть социальное равенство. Мы должны этого достичь.
При назначении на государственную службу следует придерживаться принципа меритократии. Требование назначать граждан только по их знаниям и способностям должно выполняться на практике, а не оставаться на бумаге.
Дархан Кыдырали: Для продолжения проекта «Социальная забота», озвученного на XVIII съезде партии Nur Otan, Вы поручили выполнить ряд инициатив раньше установленного срока. В связи с этим Вы сказали о необходимости пересмотра бюджетных расходов и прекращения бесцельного расходования средств. Каковы в целом приоритеты Казахстана в бюджетной политике?
– Социальные инициативы, начатые Елбасы Нурсултаном Абишевичем, будут продолжены. Финансирование, необходимое для их реализации, предусмотрено, определен ряд мер. Как я уже говорил, я поручил приступить к ряду инициатив раньше намеченных сроков.
В бюджетной политике у нас есть конкретные цели и планы. Например, приоритет будет отдан снижению зависимости от нефтяных доходов, стабилизации активов Национального фонда и их сохранению. В связи с этим я поставил конкретные задачи соответствующим должностным лицам.
Бюджетные средства должны расходоваться на экономически значимые и прибыльные отрасли. Все решения должны быть всесторонне изучены и приняты с точки зрения экономического прагматизма. Это повлияет на эффективное расходование средств. Недопустимо, чтобы в условиях дефицитного бюджета значительные средства оставались неиспользованными.
Как вы знаете, Национальный фонд оказал особое влияние на успешную реализацию ряда программ развития в нашей стране. Из Национального фонда было израсходовано много средств на гарантированные и целевые трансферты в бюджет. Теперь целесообразно постепенно сокращать объем трансфертов. Политика улучшения структуры инвестирования средств фонда должна проводиться грамотно. Благами Национального фонда будут пользоваться будущие поколения.
Дархан Кыдырали: 45 процентов республиканского бюджета расходуется на социальный блок. Это относительно немалые средства. Мы хотели бы узнать Ваше видение по совершенствованию и оптимизации социальной политики. Что Вы можете сказать в целом по повышению благосостояния граждан?
– Улучшение социального положения народа, качества жизни никогда не снимается с повестки дня. Мы уделяли особое внимание социальной ситуации в стране даже в периоды, когда экономическое положение было гораздо сложнее нынешнего.
Например, положение многодетных матерей является барометром всей социальной сферы. От здоровой матери рождается здоровое поколение. Из ребенка, получившего качественную медицинскую помощь, достойное образование, вырастет патриотичный, сильный гражданин. То есть, развитие человеческого капитала напрямую связано с улучшением социального положения матерей. Мы не должны забывать, что матери являются стержнем не только семьи, но и общества.
Вы знаете, что в дальнейшем на социа