Глава государства в Посланиях народу Казахстана «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни», «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» дал ряд конкретных поручений по улучшению социально-экономического благосостояния народа, которые вступили в силу с 1 января 2019 года. Об этом сообщает официальный сайт Премьер-Министра РК.
Повышение доходов населения
Во-первых, по поручению Президента Республики Казахстан с сегодняшнего дня размер минимальной заработной платы (МЗП) увеличивается в 1,5 раза, минимальная заработная плата не будет привязана к минимальному размеру прожиточного минимума. С Нового года МЗП составит 42 500 тг. Это напрямую коснется 1 миллиона 300 тысяч человек, работающих на предприятиях различных форм собственности по всем отраслям. Заработная плата 275 тысяч работников бюджетных учреждений увеличится в среднем на 35%. По данным Министерства национальной экономики РК, в результате повышения МЗП доход более 6 млн наемных работников увеличится до 15 тысяч тенге в год за счет увеличения объема дохода, освобождаемого от налогов. Все поправки, принятые в рамках Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам занятости населения», в первую очередь направлены на повышение доходов и качества жизни каждого казахстанца. Кроме того, по данным Министерства здравоохранения, по поручению Главы государства для стимулирования работников первичной медико-санитарной помощи (ПМСП) с сегодняшнего дня поэтапно будет увеличена заработная плата участковых медицинских работников, внедряющих новые подходы управления заболеваниями, на 20%. В этом году за счет поэтапного увеличения тарифов на услуги врачей в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи будет оплачиваться труд врачей общей практики, узких специалистов.
Усиление мер социальной поддержки
Глава государства в Послании народу Казахстана «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» поручил усилить взаимосвязь между трудовым стажем и размером компенсации в системе обязательного социального страхования. В рамках реализации данного поручения Министерство труда и социальной защиты населения разработало проект Закона РК «Об обязательном социальном страховании» в новой редакции. Изменения, в первую очередь, направлены на повышение уровня социальной защищенности граждан в случае наступления трех видов социальных рисков, как утрата трудоспособности, потеря кормильца и потеря работы, путем увеличения размеров социальных выплат и изменения других параметров, связанных с продолжительностью участия в системе обязательного социального страхования. Таким образом, с 1 января текущего года размеры социальных выплат из Государственного фонда социального страхования увеличены на 5% для всех получателей пособий по утрате трудоспособности и по потере кормильца, что соответствует уровню индексации аналогичных выплат из республиканского бюджета. Это касается около 88,3 тысяч получателей социальных пособий по утрате трудоспособности и 50,1 тысяч получателей социальных пособий по потере кормильца. Так, средний размер социальных выплат по утрате трудоспособности вырос с 15,9 тыс. тенге до 16,6 тыс. тенге, по потере кормильца – с 20,6 тыс. тенге до 21,7 тыс. тенге. Кроме того, законопроектом предусматривается увеличение коэффициента, применяемого для расчета размеров социальных пособий для граждан, длительное время участвующих в системе социального страхования, на 2% за каждый год. Предлагается размеры социальных выплат по утрате трудоспособности для лиц с ограниченными возможностями определять исходя из степени утраты трудоспособности, установленной для них, а не по усредненным коэффициентам утраты трудоспособности (то есть, социальные выплаты будут персонифицированы). Предлагается увеличить коэффициенты количества иждивенцев, применяемых для определения размеров социальных выплат по потере кормильца, для семей, потерявших кормильца. Для лиц, потерявших работу, предлагается увеличить коэффициент замещения дохода с 30% до 40% при определении размеров социальных выплат по случаю потери работы, а также увеличить продолжительность указанной социальной выплаты с 4 до 6 месяцев. В целом, предлагаемые изменения предусматривают увеличение размеров социальных выплат в среднем на 30% в случаях утраты трудоспособности, потери кормильца и потери работы.
Увеличение размеров солидарных пенсий
По информации Министерства труда и социальной защиты населения, с сегодняшнего дня солидарная пенсия выросла на 7%, базовая пенсия – на 5%. С 1 января 2019 года минимальная солидарная пенсия составит 36 108 тг, минимальная базовая пенсия – 16 037 тг. Таким образом, минимальная пенсия для мужчин и женщин, вышедших на пенсию до введения обязательных пенсионных взносов, с 1 января 2019 года составит 52 145 тг. Вместе с тем, в связи с увеличением минимального прожиточного минимума изменился и минимальный размер пенсионных выплат из БПП, равный 54% от минимального прожиточного минимума. Минимальный размер пенсионных выплат из БПП в 2019 году составит 16 037 тг. С учетом минимальных солидарной, базовой и накопительной компонентов, выходит минимальный совокупный размер пенсионных выплат, равный 68 182 тенге. Граждане, имеющие право на получение выплат из БПП за счет обязательных пенсионных взносов, с 1 января 2019 года начали получать минимальную пенсию.
Фрилансеры – как участники трудовых отношений
Кроме того, Министерством труда и социальной защиты населения РК внесены изменения по вопросу уплаты обязательных пенсионных взносов «фрилансеров» – физических лиц, оказывающих услуги или выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера. Поправки направлены на упрощение процедур уплаты обязательных пенсионных взносов (ОПВ) «фрилансерами». Стоит отметить, что указанные поправки учитывают мнение большинства работающих граждан данной категории, представителей депутатского корпуса и ряда юридических лиц, привлекающих «фрилансеров» к отдельным видам работ. В рамках реализации принятых законодательных поправок в Правила внесение изменений будет осуществлено в первом квартале 2019 года. Таким образом, с момента внесения изменений в указанные Правила, фрилансеры будут освобождены от обязательств по уплате обязательных пенсионных взносов (ОПВ) со своих доходов по договорам гражданско-правового характера (ГПХ). Очередной поправкой, касающейся участия граждан в накопительной пенсионной системе, является упрощение процедуры открытия индивидуального пенсионного счета (ИПС) в Едином накопительном пенсионном фонде (ЕНПФ) для новых вкладчиков обязательных пенсионных взносов (ОПВ). Если согласно действующему законодательству для открытия индивидуального пенсионного счета в ЕНПФ физическим лицам необходимо обратиться в отделение ЕНПФ с заявлением об открытии ИПС за счет ОПВ, то по новому механизму индивидуальный пенсионный счет в ЕНПФ для новых вкладчиков будет открываться автоматически на основании первого поступившего взноса в ЕНПФ. Данный механизм открытия индивидуального пенсионного счета без заявления за счет обязательных пенсионных взносов будет запущен с момента внесения изменений в соответствующие Правила Единого накопительного пенсионного фонда, которые должны быть приняты в первом квартале 2019 года. Вместе с тем, необходимые сведения о реквизитах документа, удостоверяющего личность вкладчика по обязательным пенсионным взносам, месте жительства и т.д. ЕНПФ будет получать через информационные системы государственных органов.
Развитие массового предпринимательства
Согласно Посланию Президента, с 2019 года ежегодно на субсидирование приоритетных проектов предпринимателей будет выделяться дополнительно 30 млрд тг. Отечественным предприятиям предлагается освоить многие виды товаров народного потребления, то есть, они должны развивать «экономику простых вещей». Это необходимо не только для развития экспортного потенциала, но и для насыщения внутреннего рынка отечественными товарами. Участниками первого направления программы являются предприниматели, реализующие и планирующие реализовать свои собственные и эффективные проекты в сельской местности, малых городах и моногородах без отраслевых ограничений. Участниками второго направления программы являются индустриально-инновационные предприниматели, реализующие или планирующие реализовать свои проекты в приоритетных секторах экономики в рамках программы «Дорожная карта бизнеса – 2020», а также в приоритетных отраслях обрабатывающей промышленности и по отдельным видам деятельности, определенным в ИИДМБ. В целом, на реализацию финансовой и нефинансовой поддержки в рамках «ДКБ–2020» на 2018 год было выделено средств в размере 46 млрд тг. По состоянию на 1 декабря 2018 года было субсидировано 12 350 проектов на общую сумму кредитов 2 276,6 млрд тг, а сумма выплаченных субсидий составила 217,44 млрд тг, по 4 668 на общую сумму кредитов 170 млрд тг были гарантированы, а сумма выданных гарантий составила 70 млрд тг, государственные гранты были выданы по 2 050 проектам на сумму 4,6 млрд тг. Для подведения недостающей индустриальной инфраструктуры было профинансировано 809 проектов на сумму 122,5 млрд тенге. Важным направлением «ДКБ–2020» является усиление предпринимательского потенциала, включающее в себя обучение основам ведения бизнеса и совокупность инструментов консультационного сопровождения потенциальных и начинающих предпринимателей. По состоянию на 1 декабря 2018 года основам предпринимательства были обучены 173,9 тыс. новых и действующих предпринимателей. Проведение «налоговой амнистии» даст толчок развитию предпринимательства. В рамках нее, при условии погашения задолженности по состоянию на 1 октября 2018 года, будут списаны начисленные пени и штрафы на индивидуальных счетах налогоплательщиков по состоянию на 1 октября 2018 года. Мероприятия предусматривают проведение амнистии для субъектов малого и среднего бизнеса с целью улучшения бизнес-климата. Амнистия станет эффективным механизмом поддержки предпринимателей и будет стимулировать к погашению основного долга и полному освобождению от налоговой нагрузки. По предварительным данным, количество налогоплательщиков, подпадающих под амнистию, составит 90 077. При условии погашения основного долга в размере 210,7 млрд тенге, будут списаны пени в размере 122,9 млрд тенге и штрафы на сумму 7,3 млрд тг у вышеуказанных налогоплательщиков. Кроме того, с 1 января 2019 года предел принятия уголовной ответственности за налоговые правонарушения увеличивается до 50 тысяч МРП с ростом штрафов.
Сокращение теневой экономики
Глава государства в Послании народу Казахстана от 5 октября 2018 года отметил необходимость принятия конкретных мер для сокращения теневого оборота в экономике как минимум на 40% в течение трех лет. В связи с этим Правительством утвержден План мероприятий по противодействию теневой экономике на 2019–2021 годы. В целом, меры по выводу бизнеса из «тени» основаны на цифровизации и интеграции налогового и таможенного администрирования, включая реализацию инициатив по проекту «Повышение собираемости налогов». По информации Министерства финансов РК, План мероприятий направлен на стимулирование бизнеса, усиление работы по выводу субъектов малого и среднего бизнеса из «тени», увеличение доли безналичных расчетов, совершенствование налогово-таможенной политики, законодательства о государственных закупках. Принимаемые меры позволят снизить уровень теневой экономики, увеличить поступления налогов в бюджет и будут способствовать социально-экономическому развитию страны.