С момента обретения независимости Казахстан подписал 13 международных документов, направленных на защиту прав ребенка. А в прошлом году по поручению Елбасы Н. Назарбаева был создан уполномоченный институт по правам ребенка. В стратегии «Казахстан-2050»: «Дети – это самая уязвимая и беззащитная часть нашего общества. Их права не должны нарушаться. Любой ребенок, родившийся в нашей стране, – казахстанец. Государство должно создать ему условия и позаботиться о нем», – сказал глава государства. Какие меры принимаются в Казахстане для защиты прав ребенка?
Сегодня в нашей стране проживает 5 млн детей, из них 1 млн 508 тысяч – дети дошкольного возраста. Остальные более 3 млн детей – школьного возраста. С момента присоединения Казахстана к Конвенции ООН «О правах ребенка» страна уделяет особое внимание и прилагает усилия для защиты прав ребенка. Наша страна работает, опираясь на рекомендации Комитета ООН. С 2000 года рождаемость в стране выросла на 400 тысяч, то есть в 1,4 раза. А с 1990 года Казахстан снизил смертность матерей и детей в 3 раза и искоренил болезни, вызванные дефицитом йода. Кроме того, удалось практически полностью предотвратить передачу ВИЧ и СПИДа от матери ребенку.
С момента обретения суверенитета страна создала национальную модель защиты прав ребенка. Также была систематизирована государственная поддержка семей с детьми.
В Казахстане действует 19 судов по делам несовершеннолетних
Соответствует ли сегодня ювенальная юстиция основным международным стандартам? На этот вопрос ответил руководитель Национального центра по правам человека Серик Оспанов.
– Защита прав детей – одно из главных направлений государственной политики. Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних, защита детей от насилия и преступных посягательств – главная социальная задача нашего государства. Для ее успешного решения необходим скоординированный механизм взаимодействия между государственными органами и специалистами – психологами и социальными работниками. Защита прав и интересов ребенка особенно важна в случаях противоправного поведения подростка. В частности, ребенок сталкивается с конкретными социальными и правовыми барьерами, когда он является свидетелем или жертвой преступления, или когда сам ребенок нарушает закон. Из-за своего статуса «несовершеннолетнего» он оказывается уязвимым. Поэтому 10 лет назад в Казахстане были введены суды по делам несовершеннолетних. Сейчас в стране действуют 19 судов по делам несовершеннолетних. Я считаю, что эти меры вывели ювенальную юстицию в отношении несовершеннолетних на новый уровень в соответствии с международными стандартами.
Эксперты ООН признают положительный опыт Казахстана
Суд рассматривает обращения граждан о нарушении прав ребенка и проводит мониторинг соблюдения прав детей в детских учреждениях. По словам Серика Оспанова, каждое обращение гражданина о нарушении прав ребенка рассматривается индивидуально. Конечно, это осуществляется под руководством центральных и местных государственных органов. Сотрудники суда посещают детские дома, дома ребенка, центры для несовершеннолетних, социальные, образовательные и другие учреждения для проведения мониторинга. Важную роль в осуществлении такого мониторинга играют Национальный превентивный механизм по предупреждению пыток и деятельность Уполномоченного по правам человека. В мандат Национального превентивного механизма по предупреждению пыток входят несовершеннолетние, специальные учебные заведения, включая камеры для содержания несовершеннолетних во временных изоляторах и местах содержания под стражей, полицейские участки, детские отделения в психиатрических и туберкулезных диспансерах, детские дома при колониях для женщин. А в 2017 году был принят закон о расширении мандата этой организации в отношении детских учреждений. Законопроект, в частности, позволяет проводить мониторинг таких учреждений, как дома для детей-сирот, дети, оставшиеся без попечения родителей в системе здравоохранения и образования, медицинские и социальные учреждения для детей-инвалидов и др. Вместе с тем, укрепление международного сотрудничества – одна из важных мер по совершенствованию системы ювенальной юстиции. В 2016 году Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) при поддержке Представительства Европейского Союза в Казахстане в 9 регионах Казахстана было проведено исследование на тему «Образование, взгляды и практика в области домашнего насилия и правосудия в отношении детей». Его результаты позволили оценить знания, взгляды и опыт населения и специалистов, работающих с детьми в области детского правосудия и бытового насилия. В прошлом году состоялась встреча международных экспертов с омбудсменами. Эксперты ООН отметили положительный опыт Казахстана в обеспечении прав детей, высокий уровень развития национального законодательства и выразили намерение и далее укреплять сотрудничество в этой сфере.
В 18 городах действуют 20 общественных приемных для детей и молодежи
В стране реализуется проект «Совершенствование работы системы ювенальной юстиции РК и повышение уровня доступа к квалифицированной юридической помощи для уязвимых групп». Проект направлен на совершенствование деятельности институтов системы правосудия по делам несовершеннолетних. В рамках проекта ведется работа по повышению уровня образования представителей неправительственных организаций, участвующих в системе ювенальной юстиции. Отслеживается текущее состояние национального законодательства в области ювенальной юстиции и оценивается доступ несовершеннолетних к правовым услугам. Благодаря проекту новый импульс получили 20 общественных приемных для детей и молодежи в 18 городах и телефон доверия «150». Например, в прошлом году участники общественных приемных смогли принять участие в 273 судебных процессах в период с марта по ноябрь. Граждане обращаются в общественные проекты по различным вопросам. Среди них – восстановление выплаты алиментов, сообщение о случаях насилия в отношении детей и т.д. Службе телефона доверия «150» уже 12 лет. За это время поступило 1,5 млн звонков. А по итогам прошлого года поступило 8 452 звонка о нарушении прав ребенка. Радует участившиеся в последние годы звонки из сельской местности. Это означает, что сельское население также начало понимать, что права ребенка защищаются под руководством государственных органов.
Также в рамках проекта осваивается передовой зарубежный опыт. Работа данного проекта продолжается и сейчас. Сегодня сформирован высококвалифицированный кадровый состав для работы с уязвимыми категориями населения.