На XXIV съезде Федерации Профсоюзов Республики Казахстан были определены меры по эффективной защите трудовых прав в Казахстане на ближайшие 5 лет и принята стратегия действий до 2020 года. Как вы знаете, успех зависит от единства и скорости реагирования на трудности времени. Председатель профсоюзного центра Актюбинской области Амиргалиев Алтынбек Аманович рассказал, как данное решение реализуется в Актюбинской области.
— Расскажите, как решаются наиболее актуальные задачи профсоюзного центра Актюбинской области.
— Федерация Профсоюзов Республики Казахстан (ФПРК) является крупнейшей общественной организацией Казахстана в сфере защиты трудовых прав. ФПРК объединяет 22 отраслевых профсоюза и 16 территориальных объединений, в которых состоят более 2 миллионов членов. Вся работа Федерации направлена на защиту трудовых и социальных прав работающего населения Казахстана в рамках действующего законодательства.
В январе 2018 года ФПРК разработала Дорожную карту по модернизации деятельности ФПРК на 2018-2018 годы, которая является планом мероприятий по активизации работы по конкретным направлениям деятельности Федерации.
Дорожная карта направлена в основном на усиление деятельности ФПРК в информационной сфере страны, работу трехсторонних комиссий по социальному партнерству, создание производственных советов по безопасности и охране труда, работу с молодежью и вопросы правового воспитания. Данный документ не вводит новых обязательств и не нарушает права членских организаций, в том числе не препятствует деятельности отраслевых профсоюзов.
Главная задача Федерации профсоюзов – защита социальных и трудовых прав и обеспечение стабильности социально-трудовых отношений.
Профсоюзный центр Актюбинской области, являясь членом ФПРК, в настоящее время объединяет и координирует работу более 1,1 тыс. первичных и 25 отраслевых и местных профсоюзных организаций, в которых состоят 130,0 тыс. членов профсоюза.
В качестве партнера социального партнерства в сфере труда заключает соглашения с региональными объединениями работодателей и местными исполнительными органами и участвует в переговорах по подготовке проекта соглашения и его заключению.
В настоящее время трехстороннее соглашение между акимом Актюбинской области, профсоюзным центром и Палатой предпринимателей на 2018-2020 гг. подписано 8 мая текущего года и находится в работе.
На очередном заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 5 октября 2018 года было утверждено дополнительное соглашение, обеспечивающее реализацию Послания Главы государства о повышении заработной платы населения.
Федерацией профсоюзов подписаны меморандумы о взаимном сотрудничестве с партией «Нур Отан» и Верховным Судом, направленные на усиление общественного контроля за соблюдением трудового законодательства и использование альтернативных механизмов разрешения трудовых споров.
В рамках меморандума о взаимном сотрудничестве между Актюбинским областным судом и Профсоюзным Центром действует Центр примирения, целью которого является обеспечение полного досудебного урегулирования споров, услуг по разрешению конфликтов населению, в том числе трудовых споров.
12 июня 2018 года Профсоюзный центр совместно с Институтом европейского права и прав человека при поддержке Министерства по делам религий и гражданства в рамках социального проекта «Формирование правовой культуры и правовой грамотности общества» открыл Центр «Оказание правовой помощи». Его цель – формирование правовой культуры, соблюдение законности, оценка доступности правовой помощи, формирование атмосферы «нулевой» терпимости к мелким правонарушениям в плане модернизации сознания. Указанные центры бесплатно рассматривают случаи трудового посредничества.
С целью сохранения стабильной социальной ситуации и предотвращения трудовых споров в регионе и в рамках реализации Дорожной карты ФПРК по модернизации на 2018-2019 гг. составляется график встреч с трудовыми коллективами и профсоюзными активистами региона. С начала года проведено 60 выездов на предприятия и разъяснительная работа.
В центре внимания профсоюзного центра – реализация Послания Президента Республики Казахстан, озвученного 5 октября 2018 года о повышении минимальной заработной платы и минимального прожиточного минимума, с целью реализации Послания Главы государства, совместно с социальными партнерами профсоюзным центром создан региональный штаб для мониторинга повышения заработной платы работников с низким уровнем оплаты труда, по результатам работы будет повышена заработная плата 75 тысячам человек.
Глава государства в целях всесторонней поддержки молодежи объявил 2019 год Годом молодежи. Профсоюзный центр в своей деятельности уделяет особое внимание системной работе по усилению и активизации молодежной политики профсоюзов. Молодежный Совет «Келешек», отвечающий вызовам времени, создан в Профсоюзном Центре в совершенно новом формате. Цель молодежного совета «Келешек» – защита прав и законных интересов молодежи, информирование молодежи об их правах в сфере социально-трудовых отношений, образования и профессионального образования, привлечение молодежи в ряды профсоюзов.
Кроме того, мы открыли в Профсоюзном Центре единого туроператора «Профтур», занимающегося санаторно-курортным лечением и отдыхом. В настоящее время компания «Профтур» заключила 15 соглашений о сотрудничестве с санаторно-курортными организациями. Члены профсоюзной организации и их члены, а также все желающие, могут приобрести путевки через «Профтур» со скидками.
— Какие новые инструменты, по вашему мнению, могут стимулировать вступление в профсоюз?
— Мотивация профсоюзного членства – тяжелая тема для многих профсоюзных организаций. Чтобы работник защищал свои права, он не должен действовать в одиночку. Он должен быть в организации таких же людей – людей, которые, как и ты, хотят жить достойной жизнью, занимаясь своей работой. Такая организация есть – это профсоюзы. Однако у работников возникают вопросы: почему я должен быть членом профсоюза и почему я должен отдавать процент от своей зарплаты.
Сегодня профсоюзные организации четко понимают, что профсоюз является инструментом защиты социальных, трудовых и общественных интересов членов.
Сохраняя профсоюзное членство и проводя кампанию для новых работников, человек получает возможность защищать свои трудовые права и социальные гарантии.
Действующий Трудовой кодекс делает профсоюзную организацию, защищающую интересы работников, очень важной.
Например, в Трудовом кодексе Республики Казахстан запрещается работодателю увольнять или сокращать работника по своему усмотрению. Эта процедура учитывает мнение профсоюзного комитета.
В соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан коллективный договор может устанавливать иные правила принятия решений о заработной плате, отпусках, выплате премий, увольнении и т.д. Поэтому все приказы работодателя в коллективном договоре должны приниматься только с согласия профсоюзного комитета.
Основа профсоюза – первичная организация. Центр тяжести работы профсоюзов в сфере защиты интересов рабочей силы в первую очередь лежит на плечах первичной профсоюзной организации. Профсоюзные комитеты первичных профсоюзных организаций ежедневно решают актуальные вопросы работников, членов профсоюза. Работа первичного профсоюза оценивается так же, как и работа всех профсоюзных структур – территориальных, республиканских, отраслевых профсоюзов и федерации.
Поэтому наша общая задача – обеспечить все первичные профсоюзные организации необходимой организационной и методической помощью со стороны республиканских отраслевых профсоюзов и территориальных профсоюзов.
Усиление профсоюзного движения, в первую очередь, повышает мотивацию членов профсоюза. Чем больше работников в профсоюзе, тем сильнее профсоюзное движение. Работодатели всегда будут считаться с массовыми профсоюзами, что доказано практикой работы наших профсоюзных организаций. Важнейшее направление нашей работы – работа с молодежью, привлечение их в ряды профсоюзов.
Сегодня одной из главных задач для всех структур профсоюзов является защита прав и интересов людей путем обеспечения права на достойный труд, достойной оплаты труда, безопасных условий труда, полной занятости населения. Все это дает возможность каждому профсоюзному органу, каждому профсоюзному органу активно участвовать в нашем общем деле и реализовать свою ответственность.
— Как профсоюзы Актюбинской области защищают законные интересы работников (приведите конкретные примеры).
— Одним из действующих методов регулирования трудовых отношений на предприятиях и в организациях является заключение коллективных договоров. В области количество предприятий, занимающихся заключением коллективных договоров, составляет 75,5% – всего заключено 8 610 коллективных договоров. Там, где действуют профсоюзные организации, коллективные переговоры составляют 100%.
Коллективный договор является основным инструментом профсоюзов в защите прав и интересов членов профсоюза. Поэтому особое внимание следует уделять их содержанию и качеству. Положения действующих коллективных договоров, особенно в сфере оплаты труда, должны быть изменены с учетом создания безопасных условий труда, они должны быть дополнены новыми социальными пакетами и гарантиями. Обычный член профсоюза через коллективный договор должен реально ощущать действия профсоюзного комитета и говорить: «Да, профсоюз есть, он работает и может защищать права и интересы работающего человека».
Однако в Актобе есть компании, где нет коллективного договора, например, ТОО «Актюбинская медная компания», ТОО «Анвар», ТОО «Актобе-Строй», АО «Коктас», Актюбинский нефтеперерабатывающий завод, работники этих компаний не могут рассчитывать на социальную и материальную помощь из-за отсутствия коллективного договора.
Кроме того, в Профсоюзном центре имеется общественная приемная, где граждане принимаются на постоянной основе. Продолжается практика выездов на предприятия и в районы области. За 10 месяцев 2018 года было принято 166 граждан с предоставлением письменных разъяснений и оказанием правовой помощи, рассмотрено 12 письменных обращений с принятием решений по их обстоятельствам.
Например:
Рассмотрено заявление председателя первичной профсоюзной организации ТОО «Табыс-Актобе» в Центр профсоюзов о незаконных действиях руководства предприятия в отношении работников, а также о текущем положении работника. При непосредственном участии профсоюзного центра все проблемные вопросы работников нашли свое положительное решение, в том числе решен вопрос о восстановлении на должности председателя первичной профсоюзной организации.
Недавно Профсоюзный Центр совместно с социальными партнерами, отделом внутренней политики и инспекцией труда выезжал на предприятие ТОО «Великая стена» для рассмотрения коллективного заявления рабочих. Суть заявления – несогласие работников с изменением условий труда в связи со снижением размера заработной платы. Данный вопрос был рассмотрен Профсоюзным центром при поддержке первичной профсоюзной организации данной компании в комиссии по согласованию коллективных заявлений, в результате чего ранее изданный акт работодателя был отменен, прежние условия труда работникам возвращены.
Ранее, в июне 2018 года, с целью сохранения стабильной социальной ситуации в регионе, председатель профсоюзного центра Актюбинской области А.Амирагалиев совместно с директором Актюбинского филиала Государственного фонда социального страхования У.Уркелбаевым встретился с работниками ТОО «Сагиз Петролеум», где работники подняли вопрос о социальных отчислениях, поскольку работодатель с 2005 года не перечислял социальные отчисления работодателей в Государственный фонд социального страхования.
В настоящее время данный вопрос нашел положительное решение, и в Государственный фонд социального страхования со стороны работодателя были перечислены 134 млн. тенге и 65 млн. тенге штрафа для работников, благодаря чему работники данной компании получат положенные по закону социальные выплаты.
— Среди инноваций в сфере охраны труда – создание «зеленых рабочих мест». Поделитесь опытом организации данного направления.
— Идея «зеленого развития» является одним из главных приоритетов Стратегии развития Казахстана до 2050 года.
В Послании Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства»: «Человечество стоит на пороге Третьей индустриальной революции, которая изменит концепцию производства. Технологические инновации коренным образом изменят структуру и потребности мировых рынков. Мы уже живем в совершенно другой технологической жизни».
Третья индустриальная революция может стать реальной возможностью для Казахстана создать новый вид экономики – «зеленую экономику».
«Зеленые рабочие места» – это работа в сельском хозяйстве, производстве, научно-исследовательской деятельности, менеджменте, сфере услуг, которая способствует охране и восстановлению качества окружающей среды. Зеленые рабочие места должны соответствовать критериям достойного труда, то есть это должны быть работы высокого качества с хорошей заработной платой, безопасными условиями труда, стабильной занятостью, благоприятными перспективами повышения квалификации и уважением прав наемных работников.
В Казахстане ежегодно погибает около 200 работников, поэтому безопасность и охрана труда являются одним из основных направлений ФПРК.
ФПРК объявила 2018 год Годом охраны труда и здоровья. Совместно с НПП «Атамекен» запущена республиканская акция «Вместе повысим культуру профилактики в сфере охраны труда».
В декабре этого года ФПРК подведет итоги конкурса профсоюзов среди лучших технических инспекторов по безопасности труда, добившихся хороших результатов в общественном контроле за безопасным трудом на производстве.
В марте текущего года совместно с АНК и Министерством труда РК по инициативе «Заключи трудовой договор!» решена проблема неформальной занятости, и за шесть месяцев около 8 тысяч работодателей легализовали трудовые отношения с 38 тысячами работников, заключив трудовые договоры.
Профсоюзный центр Актюбинской области совместно с Центром обучения, исследований и разрешения конфликтов Федерации Профсоюзов Республики Казахстан 7 августа текущего года провел семинар на тему «Законодательство о безопасности и охране труда в Республике Казахстан». В семинаре приняли участие более 40 человек из всех отраслей промышленности и местных профсоюзов области.
— Какие реформы необходимы для профсоюзного движения? Какие задачи, по вашему мнению, нужно решать в первую очередь?
— С момента обретения независимости Республика Казахстан занимает достойное место в мировом сообществе в условиях политической и социально-экономической стабильности, гражданского мира и согласия.
Государственные стратегические программы «Путь Казахстана – 2050: единая цель, единые интересы, единое будущее» и «Нурлы жол – путь в будущее» предусматривают перспективы социально-экономического развития Казахстана и новые этапы судьбы страны и каждого казахстанца.
В последние годы многие страны мира живут в условиях финансово-экономического кризиса. В такой сложной ситуации Правительство, исполнительные органы, профсоюзы и работодатели – участники института социального партнерства – берут на себя значительную ответственность. Их совместные действия направлены на стабилизацию производственных процессов, обеспечение трудовых прав и гарантий работников, строгое соблюдение норм трудового законодательства.
В соответствии с требованиями времени и эпохи Федерация профсоюзов взяла новое направление, направленное на объединение и расширение профсоюзов, повышение их роли в регулировании трудовых отношений, развитие социального партнерства, совершенствование организационно-финансовой работы, повышение ответственности профсоюзных кадров, подготовку их резерва, работу с трудящимися женщинами и молодежью, активное участие в общественно-политической жизни страны. В деятельности профсоюзов находят поддержку и внедряются новые идеи и другие решения.
В 2018 году ФПРК совместно с рядовыми членами и первичными профсоюзными организациями провела ряд крупных и системных мероприятий, направленных на создание системы «обратной связи», активно взаимодействовала с первичными профсоюзными организациями.
Работа в регионах страны усиливается, с начала года в регионах проведены форумы первичных профсоюзных организаций.
Профсоюзы проходят период простой трансформации, соответствующей современности, в рядах ФПРК начался процесс открытости.
Обычные члены профсоюза – работники могут получать информацию о том, куда и как расходуются их взносы, насколько эффективно реализуются цели и задачи вышестоящего профсоюза, и в то же время есть возможность проверить это.
Расширено сотрудничество с заинтересованными партнерами по предупреждению и разрешению трудовых споров. Совместно с Министерством труда и НПП «Атамекен» проводится алгоритм совместных действий.
Таким образом, необходимо дальнейшее укрепление роли профсоюзов в обществе, совершенствование социального партнерства путем создания новой модели профсоюзного движения.
— Большое спасибо за интервью!