Как известно, Елбасы Н. Назарбаев обнародовал Послание «Пять социальных инициатив Президента», направленное на укрепление социальной сплоченности нашего общества и дальнейшее улучшение благосостояния каждого казахстанца. В важном документе, посвященном благу народа, охвачены инициативы по предоставлению новых возможностей для приобретения жилья каждой семье, снижению налоговой нагрузки для увеличения заработной платы низкооплачиваемых работников, повышению доступности и качества высшего образования и улучшению условий проживания студентов в общежитиях, увеличению объема микрокредитования, а также продолжению газификации страны. Обращение Президента, открывшее большие возможности для повышения благосостояния населения, является конкретной инициативой по модернизации социальной сферы, имеющей множество накопившихся проблем и различных трудностей.
До этого поток социальных проблем в стране никогда не прекращался. Особенно он усилился в последнее десятилетие. Помимо внутренних причин и следствий, на это оказывает влияние и мировая тенденция. Углубление рыночных отношений во всех сферах экономики, беспрецедентное ускорение урбанизации, безработица, нестабильность в мировой финансовой сфере и другие процессы различного уровня, как хорошие, так и плохие, не снимают социальные проблемы с повестки дня. Среди них наиболее актуальные требуют немедленного решения как самые острые проблемы современного общества и, как известно, требуют определенных средств. Об этом ранее говорилось со стороны органов власти, были указаны пути их решения. При этом необходимо учитывать, что социальные проблемы различаются по своей важности. В соответствии с этим устанавливаются сроки их решения. Например, в первое десятилетие 2000-х годов на первом месте стояли обеспечение внутренней стабильности, предотвращение политических и иных кризисов, тем самым создание условий для последовательного экономического роста. Это в то время составляло одно из условий улучшения жизни населения. Как отметил Елбасы, «Казахстан должен был сначала накопить силы, собрать средства и стать сильной страной», внутренняя политическая стабильность и экономический рост, считающиеся главным достижением того периода, сегодня, несомненно, приносят свои плоды. Решение социальных проблем также упирается в этот экономический рост. Чем выше благосостояние членов общества, тем больше уверенности в социальной стабильности и спокойствии.
Согласно концепции общечеловеческих отношений, в первую очередь в действиях людей преобладают социальные потребности. Проблемы каждого человека и его семьи могут повлиять на его работу, деятельность, отношение к руководству. Это, в свою очередь, является явлением, приводящим к возникновению девиантного поведения. Поэтому, чем полнее государство сможет удовлетворить основные социальные потребности рядового гражданина, тем более положительно этот гражданин, в свою очередь, воспримет его решения. Соответственно, в обществе установится социальное спокойствие и стабильность. Бытовые и экономические стимулы оказывают положительное психосоциальное воздействие. Следовательно, главная задача органов власти – решение социальных проблем населения, их максимальная гуманизация. В этом плане пять социальных инициатив Елбасы ценны тем, что привлекают внимание к формированию современных подходов к решению социальных проблем.
Например, инициатива «Предоставление новых возможностей для приобретения жилья каждой семье» направлена на расширение возможностей казахстанцев по приобретению жилья. Несмотря на то, что до сих пор в стране ежегодно вводились в эксплуатацию миллионы квадратных метров жилья и принимались различные программы, многие семьи в городах и населенных пунктах различного размера по-прежнему остаются без жилья, а жилищная ипотека не стала массово доступной для большинства. В связи с этим широкая поддержка инициативы «7-20-25», вызвавшая различные мнения и оживленно обсуждавшаяся, показывает, что жилищный вопрос является наиболее острым для населения. Поэтому программа, начатая по инициативе Елбасы, призвана реализовать механизмы, предлагающие дешевые ресурсы, чтобы каждый работающий человек мог приобрести квартиру в кредит и выплачивать ее в рамках возможностей семейного бюджета. При этом процентная ставка по кредиту не будет превышать 7 процентов в год. Елбасы также отметил, что первоначальный взнос не должен превышать 20 процентов от стоимости жилья. Для снижения ежемесячного платежа заемщика срок кредитования составит до 25 лет, а не 10-15 лет. Для этого по поручению Президента предусмотрено задействование возможностей Национального банка, банков второго уровня и рынка ценных бумаг. Если эта программа будет реализована на должном уровне, жилищный вопрос миллионов казахстанцев должен быть решен положительно. При этом основное внимание будет уделено предоставлению льготного жилья только тем, кто в нем действительно нуждается.
Еще одна инициатива, тесно связанная с жилищным вопросом, – снижение налоговой нагрузки для увеличения заработной платы низкооплачиваемых работников. Несмотря на экономический рост, по данным Министерства труда и социальной защиты населения РК, в стране насчитывается около 2 миллионов человек, получающих заработную плату ниже 25 расчетных показателей (60 тысяч тенге). Известно, что в основном это наемные работники. Для поддержки этих граждан с 1 января 2019 года их налоговая нагрузка будет снижена в 10 раз, и они будут платить только 1 процент налога. То есть, деньги, ранее уходившие на индивидуальный подоходный налог (5-6 тысяч тенге), теперь останутся у них в кармане. Учитывая, что большинство граждан с низким уровнем заработной платы проживают в сельской местности, сэкономленные от подоходного налога средства, несомненно, станут подспорьем для них.
Таким образом, соответствующие учреждения приступили к реализации инициатив Елбасы. Как наглядно показала программа «7-20-25», в стране достаточно проблем, связанных с жилищными программами. Бесспорно, для решения жилищного вопроса всех граждан страны нужны не десятки, а сотни триллионов тенге. Ведь, по мнению экспертов, многие жители не в состоянии накопить даже эти 20 процентов. Поэтому повышение платежеспособности населения и улучшение качества жизни по-прежнему требуют проведения непрерывных мер. Только человек, чьи основные личные и семейные проблемы решены, может принести пользу окружающим и обществу. То есть, человек, чувствующий, что его государство защищает, поддерживает и заботится о нем, соответственно, будет любить свою страну всем сердцем и стремиться к патриотизму, планировать свою судьбу вместе с будущим своей страны. В настоящее время это напрямую связано с успешной реализацией пяти социальных инициатив, предложенных Елбасы, и эффективностью выполняемых работ.
Дина ИМАМБАЕВА,
магистр социальных наук