На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Бакытжана Сагинтаева министр труда и социальной защиты населения Мадина Абылкасымова доложила о реализации дорожной карты по формализации и вовлечению в экономику страны неформально занятого населения, сообщает «Ұлт ақпарат».
В целях исполнения поручений Главы государства Министерством совместно с центральными и местными исполнительными органами реализуется дорожная карта по формализации и вовлечению в экономику страны неформально занятого населения.
С начала года из 2,7 млн человек, не имевших статуса в государственной базе данных, на сегодняшний день статус установлен 1,385 млн.
Во-первых, 548,4 тыс. работников заключили трудовые договоры, по которым начали поступать обязательные пенсионные взносы. 9,3 тыс. домашних работников, 13 тыс. предпринимателей официально зарегистрировали свою деятельность.
Во-вторых, 84 тыс. человек зарегистрированы как получатели социальных выплат, 19 тыс. человек — получатели адресной социальной помощи, 29 тыс. человек — взяты на учет по беременности.
В-третьих, установлены социальные статусы домашних работниц, студентов, выехавших за пределы страны, совершеннолетних учащихся и других граждан, не имевших статуса.
В рамках реализации дорожной карты по формализации и вовлечению в экономику страны неформально занятого населения активно работают республиканские и региональные штабы по формализации, утверждены региональные дорожные карты.
На сегодняшний день в программу продуктивной занятости вовлечено 92,7 тыс. человек из целевой группы населения. Из них 62 тыс. человек трудоустроены на постоянные рабочие места, 12 тыс. человек — направлены на краткосрочные курсы обучения, 8 тыс. — на социальные рабочие места, 3,4 тыс. — на молодежную практику, 12,4 тыс. — на общественные работы.
В целом, за отчетный период на центральном и местном уровнях приняты новые системные меры по установлению статусов граждан. Таким образом, разработаны новые актуализирующие каналы с целью максимального охвата граждан, не имеющих статуса. В каждом регионе созданы оперативные линии для информирования о фактах принуждения к выплатам «в конверте» и неуплате обязательных пенсионных взносов работающими гражданами.
В информационной базе данных созданы новые категории статусов, например: женщины, занятые в домашнем хозяйстве, получатели адресной социальной помощи, лица, ухаживающие за ребенком до трех лет, беременные женщины, работающие по договорам гражданско-правового характера, работающие на зарубежных предприятиях, работающие дома без трудового договора, трудовые мигранты.
Разработаны детальные планы мероприятий местных исполнительных органов по формализации личных подсобных хозяйств. Это позволило тщательно определить статусы, выделить большие категории для более эффективного и индивидуального подхода.
В целом, существует четыре основные категории граждан, не имеющих статуса. Это — наемные работники, самозанятые на индивидуальной основе, занятые в личном подсобном хозяйстве и незарегистрированные безработные.
В рамках разработанных детальных планов принимаются системные меры, позволяющие легализовать деятельность каждой категории. В частности, по наемным работникам продолжаются работы в рамках кампании «Заключи трудовой договор», по итогам которой более 7,5 тыс. работодателей легализовали трудовые отношения со своими работниками путем заключения более 30 тыс. трудовых договоров.
По самозанятым разработаны и реализуются меры содействия занятости с утверждением конкретных целевых показателей и проведением постоянного мониторинга. В разрезе районов определено количество самозанятых, занятых в личном подсобном хозяйстве, разработаны системные меры по формализации и занятости по нескольким направлениям государственной программы АПК (микрокредитование, легализация, развитие сельскохозяйственных коопераций). По безработным подготовлены детальные планы мероприятий местных исполнительных органов по регистрации и содействию трудоустройству.
Кроме того, принимаются меры законодательного характера по учету и формализации. Разработан и внесен на рассмотрение Правительства законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам формализации занятости населения», в рамках которого предлагается:
Системные меры по легализации труда неформально занятых путем введения единого совокупного платежа.
Единое определение «занятого лица» и «независимого работника», а также определение категорий, относящихся к занятому населению.
Единое применение категорий плательщиков в законах о социальном страховании, обязательном социальном медицинском страховании и пенсионном обеспечении.
Отмечено, что на сегодняшний день разработаны новые каналы детализации для актуализации статусов граждан. Если раньше это проводилось путем обхода дворов, а результаты вносились в информационную систему вручную, то теперь это происходит автоматически при входе на портал электронного правительства, через ЦОНы, портал услуг «Казахтелеком» или единый центр 1414. После оказания услуги гражданину информация автоматически поступает в информационную систему по учету статусов граждан.
Кроме того, ведется работа по разработке дополнительных каналов актуализации статусов, где предусмотрена автоматическая передача данных ежедневно. Актуализация будет запущена в рамках информационной системы «Дневник», медицинских учреждений, сотрудники указанных учреждений будут сообщать об отсутствии статуса через ИИН и актуализировать его на месте или направлять на портал электронного правительства egov.kz.
Сейчас прорабатывается вопрос актуализации статуса гражданина при использовании услуг банков второго уровня и операторов мобильной связи. Проведены работы по межведомственной интеграции информационных систем для автоматической актуализации статусов граждан, на сегодняшний день интегрировано большинство систем. Согласно плану, эти работы будут завершены до конца года. Все необходимые подготовительные работы ведутся планомерно.
Руководители ряда областей доложили о текущей ситуации и принимаемых мерах по формализации статусов самозанятых в регионах. Заместитель акима Атырауской области С. Шапкенов сообщил, что из 54 тысяч лиц, чей статус не был актуализирован, в базе данных идентифицированы 22,4 тысячи. Эти работы продолжаются.
Аким Восточно-Казахстанской области Д. Ахметов сообщил, что по итогам проведенных работ в области идентифицировано 41,4% или 78,2 тыс. человек в базе данных. До конца года планируется трудоустроить 12 тыс. человек. План трудоустройства выполнен на 80,3%. Вопрос находится на постоянном контроле акимата.
По словам акима Западно-Казахстанской области А. Кулгинова, в регионе идентифицировано 41,1% или 37,4 тыс. человек в базе данных (на начало года отсутствовали статусы у 90,9 тыс.). Из них более 17 тысяч начали отчислять обязательные пенсионные взносы.
Аким Туркестанской области Ж. Туймебаев, в свою очередь, доложил, что в регионе актуализации подлежат 626 тыс. человек. На сегодняшний день актуализировано 70% или 436 тысяч. В отношении безработных граждан принят конкретный план. Предусмотрена поддержка 65 тысяч неформально занятых и безработных граждан в рамках программы «Продуктивная занятость и массовое предпринимательство». В настоящее время оказана помощь в трудоустройстве 18,3 тыс. гражданам, чей статус актуализирован.
Аким Алматы Б. Байбек сообщил, что с начала года в городе актуализировано 101,5 тыс. человек. Из них 32 тысячи незарегистрированных безработных официально зарегистрировали свой статус. Количество неформально занятых сократилось на 50 тысяч или на 41%.
В целом, определен статус 348 тысяч человек. Для усиления работы к этому процессу привлечены городские ЦОНы, где при обслуживании посетителей определяется статус каждого из них. Проводятся рейды на рынках и в столовых по определению официального места работы людей. В рамках программы трудоустройства занято 21 тысяча человек.
По словам акима Астаны А. Исекешева, в столице определен статус 45 тысяч человек.